第三章 防治措施

第一節(jié)燃煤和煤矸石污染防治

第十三條【禁煤區(qū)建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，依法劃定并逐步擴(kuò)大禁煤區(qū)的范圍，依法清理關(guān)閉無證照及不符合布點(diǎn)規(guī)劃的儲售煤場。

禁煤區(qū)范圍內(nèi)除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，禁止儲存、銷售、燃用煤炭。

第十四條【清潔取暖】在城市建成區(qū)、縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村三類區(qū)域全面推行清潔取暖。

城市及縣城區(qū)域清潔取暖工程以集中供熱為主，煤改氣、煤改電或其他分散式清潔取暖為輔。

農(nóng)村地區(qū)有序推進(jìn)煤改氣、煤改電，優(yōu)先利用太陽能、余熱、余壓、地?zé)岬榷喾N清潔能源供暖。

第十五條【燃煤鍋爐管理】限期淘汰不符合規(guī)定的燃煤鍋爐，燃煤鍋爐和燃煤工業(yè)窯爐優(yōu)先使用節(jié)能環(huán)保型燃料。

禁止燃煤鍋爐、燃煤工業(yè)窯爐、爐灶等設(shè)施違規(guī)排放。

第十六條【燃煤質(zhì)量監(jiān)管】煤炭行政主管部門及有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)管。煤炭生產(chǎn)、加工、儲運(yùn)、銷售、進(jìn)口、使用企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受監(jiān)管。

第十七條【散煤管理】以氣代煤、以電代煤地區(qū)及劃定為禁煤區(qū)范圍內(nèi)，不得設(shè)立散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)，嚴(yán)禁散煤流入。

非禁煤區(qū)應(yīng)加強(qiáng)民用散煤的管理，禁止銷售不符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，鼓勵居民燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤。

市、縣（區(qū)）人民政府可以制定具體的獎勵和補(bǔ)貼政策，推廣供應(yīng)和使用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶。

第十八條【煤矸石治理制度】煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)綜合利用和處置煤矸石，優(yōu)先和積極推廣煤矸石井下充填開采技術(shù)，有效控制地面沉陷、損毀耕地，減少煤矸石排放量。煤礦、洗煤等企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部利用或者安全處置當(dāng)年產(chǎn)生的煤矸石，對長年堆存的煤矸石采取安全環(huán)保措施，進(jìn)行無害化處置，并按照礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理技術(shù)規(guī)范等要求進(jìn)行煤矸石堆場的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，防治煤矸石自燃對大氣及周邊環(huán)境的污染。

鼓勵單位和個人利用煤矸石進(jìn)行井下充填、發(fā)電、生產(chǎn)建筑材料、回收礦產(chǎn)品、制取化工產(chǎn)品、筑路、土地復(fù)墾等活動，實(shí)行就近利用、分類利用、大宗利用、高附加值利用，加強(qiáng)全過程管理，提高煤矸石利用量和利用率。煤矸石綜合利用應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定，達(dá)標(biāo)排放。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門、資源綜合利用主管部門會同煤炭行政主管部門對本市范圍內(nèi)煤矸石山自燃狀況制訂科學(xué)有效的勘查措施和評估制度。任何單位和個人在煤矸石堆場取矸時，要明確安全責(zé)任主體，制定安全技術(shù)措施，不得影響煤礦生產(chǎn)安全，嚴(yán)禁煤矸石山發(fā)生明煙、明火等自燃現(xiàn)象，造成財(cái)產(chǎn)損失或引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，安全監(jiān)管等部門要依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第二節(jié)揚(yáng)塵污染防治

第十九條【對易產(chǎn)生揚(yáng)塵活動的防治】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的抑塵措施，防治揚(yáng)塵污染。

從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦山開采及加工、河道治理、建筑物拆除、散裝及流體物料的運(yùn)輸和堆放、園林綠化施工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的活動，應(yīng)當(dāng)采取措施，防治揚(yáng)塵污染。

第二十條【散體物料堆場揚(yáng)塵污染防治】煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、礦粉、砂石、灰土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的散體物料堆場，應(yīng)當(dāng)密閉貯存；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置嚴(yán)密圍擋，并采取有效措施防止揚(yáng)塵。裝卸物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況采取密閉或者噴淋等方式控制揚(yáng)塵污染。

煤矸石、煤渣、煤灰等大宗工業(yè)固廢，堆存量較大，不適宜密閉、建設(shè)防風(fēng)抑塵網(wǎng)或者覆蓋的，采取濕法作業(yè)、灑水降塵、覆土綠化等防治措施。

第二十一條【裸露地面揚(yáng)塵污染防治】市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露地面以及其他城鎮(zhèn)裸露地面，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定并按照規(guī)劃組織實(shí)施綠化或者透水鋪裝。

第二十二條【公共場所保潔揚(yáng)塵污染防治】在道路、廣場、公園和其他公共場所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行清掃保潔作業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防治揚(yáng)塵污染。

城市主要道路清潔應(yīng)當(dāng)推行清潔動力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，有條件的道路應(yīng)當(dāng)推行清洗作業(yè)，防治揚(yáng)塵污染。

第三節(jié)機(jī)動車和通道污染防治

第二十三條【機(jī)動車排放管理】在本市銷售的機(jī)動車和非道路移動機(jī)械，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條【非道路移動機(jī)械排放管理】本市建成區(qū)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售、使用不符合國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車等非道路移動機(jī)械。

第二十五條【改裝排氣管理】機(jī)動車所有者或者使用者不得擅自改裝、拆除、停用排氣污染防治設(shè)施。

第二十六條【尾氣定檢管理】本市實(shí)行機(jī)動車尾氣定期檢驗(yàn)制度。在用機(jī)動車的所有者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市的規(guī)定將機(jī)動車送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對其尾氣進(jìn)行定期檢驗(yàn)；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得上路行駛。

第二十七條【復(fù)檢管理】排氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，由相關(guān)職能部門責(zé)令機(jī)動車所有者停止使用，限期維修。復(fù)檢合格后，方可上路行駛。

第二十八條【機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理】機(jī)動車排放污染定期檢測，由依法通過計(jì)量認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定對機(jī)動車排放污染進(jìn)行檢測，并與環(huán)境保護(hù)行政主管部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時共享。機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的排放檢驗(yàn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十九條【機(jī)動車維修單位管理】交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對機(jī)動車維修單位的監(jiān)督管理。

機(jī)動車維修單位應(yīng)當(dāng)具備維修資質(zhì)，按照技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，確保機(jī)動車排放達(dá)標(biāo)。

編輯：李丹