（三）強化交通節(jié)能。引導營運車輛向?qū)I(yè)化、標準化、清潔化方向發(fā)發(fā)展，鼓勵運輸企業(yè)加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，推廣應用集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等先進成熟的專用運輸車輛和標準車輛。鼓勵使用新能源環(huán)保型車輛，到2020年，全市累計推廣新能源汽車3萬輛。加大老舊船舶更新力度，鼓勵發(fā)展與產(chǎn)業(yè)相適應的船舶船型。加快港口裝卸運輸裝備與機械技術(shù)升級改造，淘汰低效率、高污染的老舊設(shè)備。推動交通運輸智能化，實現(xiàn)道路客運全市網(wǎng)上售票和多數(shù)車站聯(lián)網(wǎng)售票，引導培育“共享”交通運輸模式。

（四）促進公共節(jié)能。持續(xù)推進節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級、省級節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位。開展公共機構(gòu)節(jié)水型示范單位的建設(shè)，鼓勵采用合同節(jié)水管理模式實施節(jié)水改造，推動節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品的應用，在院校、公立醫(yī)院推廣用水計量收費。加快公共機構(gòu)既有建筑圍護結(jié)構(gòu)、空調(diào)、配電、照明、電梯等重點用能設(shè)施、設(shè)備綠色化改造，推動公共機構(gòu)垃圾分類回收，強化公共機構(gòu)能耗統(tǒng)計和審計工作。

四、強化主要污染物減排

（一）狠抓工業(yè)污染防治。一是專項整治重點行業(yè)。推進造紙、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、生態(tài)合成革等重點行業(yè)專項治理，實施清潔化改造。新建、改建、擴建項目，必須實行主要污染物排放等量或減量置換。全面排查取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、農(nóng)藥等嚴重污染水環(huán)境的“十小”企業(yè)。二是持續(xù)整治礦山采選行業(yè)。主要流域干流、一級支流、飲用水源沿岸一重山范圍內(nèi)禁止礦產(chǎn)開采?，F(xiàn)有國家嚴格控制的重金屬采選企業(yè)要完善廢水治理設(shè)施，選礦廢水全部循環(huán)利用，逾期未完成的，予以關(guān)停整頓。三是集中治理工業(yè)集聚區(qū)水污染。強化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)污染集中治理，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進入污水集中處理設(shè)施，新建、升級工業(yè)園區(qū)應同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施?，F(xiàn)有省級及以上各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)應全面實現(xiàn)污水集中治理并安裝自動在線監(jiān)控裝置?，F(xiàn)有化工園區(qū)、涉重金屬工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)污水接管率必須達到100%，未達標的園區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)一律停產(chǎn)整改。

（二）強化城鎮(zhèn)污水整治。一是加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。2020年底前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，重點建制村污水得到簡易處理，現(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。建成區(qū)水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類標準的縣城(區(qū))，排放口位于縣城(區(qū))建成區(qū)水體中上游的新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施要執(zhí)行一級A排放標準。二是全面加強配套管網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)先解決已建污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)不足問題，提高污水管網(wǎng)覆蓋率和截污能力，加快雨污分流改造，強化城中村、老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流、收集。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應實行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進初期雨水收集、處理和資源化利用。2020年底前，中心城市建成區(qū)污水基本實現(xiàn)全收集、全處理。三是規(guī)范污水處理廠污泥處置。污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應進行穩(wěn)定化、無害化和資源化處理處置，禁止處理處置不達標的污泥進入耕地。對非法污泥堆放點一律予以取締。2020年底前各縣(市、區(qū))污泥無害化處理處置率達到90%以上。

（三）做好農(nóng)業(yè)污染治理。大力推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。促進畜禽養(yǎng)殖場糞便收集處理和資源化利用，建設(shè)糞便等有機廢棄物處理設(shè)施，加強分區(qū)分類管理，依法關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。加快推進以污染治理為主要內(nèi)容的生豬規(guī)模養(yǎng)殖場標準化改造，確保2018年底前全面完成可養(yǎng)區(qū)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場改造升級，基本實現(xiàn)達標排放或零排放。開展農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥使用，研究制定農(nóng)藥包裝廢棄物管理規(guī)章制度，推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，確保到2020年農(nóng)藥利用率達40%以上，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長減量化。

五、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

進一步推進壽寧、柘榮工業(yè)園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟試點，積極探索園區(qū)引進或培育專業(yè)化公司為園區(qū)廢物管理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)運營等提供“嵌入式”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)過程清潔化、廢物循環(huán)資源化、能源利用高效化；積極引進循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)，促進尾礦、廢渣、廢舊電子電器、廢金屬、廢塑料等資源綜合循環(huán)利用。及時總結(jié)推廣試點經(jīng)驗。到2020年，建成循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)10家、循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)2個。積極推進動力電池回收循環(huán)再利用項目，加強城市生活垃圾發(fā)電的灰、渣管理和利用。大力發(fā)展以農(nóng)作物秸稈資源利用為基礎(chǔ)的現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場糞便的資源化利用。到2020年，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率和農(nóng)作物秸稈綜合利用率均達到85%以上。

六、加強政策扶持引導

（一）落實獎懲價格政策。堅決貫徹落實省政府《關(guān)于促進工業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型穩(wěn)定增長十條措施的通知》（閩政〔2015〕1號），在鋼鐵、水泥、建陶、造紙、皮革、合成革等行業(yè)先行開展能效對標，嚴格執(zhí)行相關(guān)差別電價政策。對單位產(chǎn)品能耗超過限額標準一倍以上的，按0.2元/千瓦時加價征收電價，一倍以內(nèi)的按0.05元/千瓦時加價征收；企業(yè)在兩年內(nèi)整改達標的，累計加價征收部分予以全額返還；對淘汰類、限制類裝備用電分別按0.3元/千瓦時、0.1元/千瓦時加價征收電價。

（二）落實財稅激勵政策。加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，支持符合相關(guān)規(guī)定的節(jié)能減排重點工程、能力建設(shè)和公益宣傳。積極爭取國家、省級財政資金，創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用。對節(jié)能減排工作任務(wù)完成較好的縣（市、區(qū)）和企業(yè)予以獎勵。推廣節(jié)能環(huán)保服務(wù)政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。落實支持節(jié)能減排的企業(yè)所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。繼續(xù)落實資源綜合利用、購置環(huán)保設(shè)備等節(jié)能減排稅收優(yōu)惠政策。

（三）健全綠色金融體系。組織形式多樣的融資對接活動，引導各類金融機構(gòu)將更多資金投向節(jié)能減排領(lǐng)域，探索在環(huán)境高風險領(lǐng)域推行環(huán)境污染責任保險制度。健全市場化綠色信貸擔保機制，指導使用綠色信貸的項目單位按規(guī)定申請財政貼息支持。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，指導和推動各地篩選梳理符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，推動節(jié)能減排企業(yè)債權(quán)融資。

編輯：李丹