（四）開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)

　　結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開(kāi)發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，根據(jù)耕地土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍，確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域，有序開(kāi)展治理與修復(fù)，到2020年，完成國(guó)家和自治區(qū)下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、國(guó)土資源局、農(nóng)牧業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（五）強(qiáng)化固體廢物污染防治

　　強(qiáng)化一般工業(yè)固體廢物處置利用。建設(shè)“天地一體化”精細(xì)化環(huán)境監(jiān)管體系，建立健全一般工業(yè)固體廢物全過(guò)程管理機(jī)制，建立市級(jí)、旗縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)四級(jí)管理臺(tái)賬，建設(shè)節(jié)能環(huán)保建材產(chǎn)品交易市場(chǎng)和城市礦產(chǎn)綜合交易平臺(tái)，建設(shè)面向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)源再生資源信息化回收體系。開(kāi)展資源化示范基地建設(shè)，逐步建立電子廢物、廢塑料等再生利用行業(yè)的資源回收體系，重點(diǎn)打造服務(wù)本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的城市礦產(chǎn)基地。按照固體廢物堆場(chǎng)環(huán)境敏感度，在保障環(huán)境安全的情況下，探索使用粉煤灰、污泥等固體廢物在生態(tài)景觀和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的利用。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物無(wú)害化處置，合理規(guī)劃布局工業(yè)固體廢物處置場(chǎng)，2018年底前相關(guān)工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)渣場(chǎng)建設(shè)。選擇地質(zhì)穩(wěn)定、不會(huì)產(chǎn)生次生污染的山洼、沙坑或廢棄礦坑對(duì)粉煤灰、冶金渣等進(jìn)行合理安全處置。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、國(guó)土資源局、城管執(zhí)法局、安監(jiān)局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物安全處置。強(qiáng)化產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物單位臺(tái)賬的管理，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃和申報(bào)登記制度，杜絕危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移。圍繞重點(diǎn)企業(yè)提升對(duì)危險(xiǎn)廢物的自行利用能力，全面提高稀土行業(yè)廢酸內(nèi)部綜合利用能力，建成電解鋁大修渣、煤化工危險(xiǎn)廢物等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)內(nèi)部利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)焦化、有色金屬、電解鋁等行業(yè)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物自行處置利用設(shè)施。推動(dòng)內(nèi)蒙古包頭（內(nèi)蒙古中西部地區(qū)）危險(xiǎn)廢物處置中心全面正常運(yùn)行，完善醫(yī)療廢物收集處置體系建設(shè)，為包頭市危險(xiǎn)廢物的安全處置提供保障。（責(zé)任單位：市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計(jì)委配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　加快推進(jìn)垃圾分類處理。加強(qiáng)各類垃圾無(wú)害化處理，鼓勵(lì)各地區(qū)開(kāi)展垃圾分類投放收集、綜合循環(huán)利用試點(diǎn)，抓好地區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)及重點(diǎn)鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，提升城市生活垃圾無(wú)害化處理率。完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，加快生活垃圾分類回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”；加強(qiáng)餐廚廢棄物無(wú)害化處理和資源化綜合利用。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有城市和縣城生活垃圾處理能力全覆蓋，基本完成非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)和堆放點(diǎn)排查整治，避免垃圾圍城現(xiàn)象。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　八、加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

　?。ㄒ唬?qiáng)化生態(tài)環(huán)境源頭管控

　　優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。積極推進(jìn)落實(shí)主體環(huán)境功能定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃的“多規(guī)合一”，破解工業(yè)圍城，實(shí)現(xiàn)城市主體功能區(qū)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的“四區(qū)”范圍協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)一個(gè)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。（責(zé)任單位：市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)改委、國(guó)土資源局、環(huán)保局配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單（簡(jiǎn)稱“三線一單”）硬約束，嚴(yán)格地方立法、政策制定、規(guī)劃編制中“三線一單”的內(nèi)容。2018年底前完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定，啟動(dòng)勘界定標(biāo)及管控制度、保護(hù)與生態(tài)修復(fù)方案制定工作；2020年實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng)，實(shí)行差別化市場(chǎng)準(zhǔn)入政策，用準(zhǔn)入紅線推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、環(huán)保局牽頭，市國(guó)土資源局、規(guī)劃局、林業(yè)局、農(nóng)牧業(yè)局、經(jīng)信委配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ǘ┘訌?qiáng)林業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)

　　持續(xù)推進(jìn)國(guó)土綠化，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林、京津風(fēng)沙源治理和天然林保護(hù)等國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程。扎實(shí)推進(jìn)公路、村屯、廠礦園區(qū)、城鎮(zhèn)周邊、黃河流域及大青山南坡等重點(diǎn)區(qū)域綠化。建設(shè)大青山南坡、沿黃河南北2條綠色廊道，土右旗東線連接大青山和黃河北岸、昆區(qū)西線2個(gè)綠化帶，形成東南西北生態(tài)環(huán)城格局。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，實(shí)施最嚴(yán)格的林業(yè)生態(tài)保護(hù)制度，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)格林地征占用管理，加快推進(jìn)禁牧封育立法進(jìn)程，加強(qiáng)林木后期管護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林草原防火工作，提高林木保護(hù)率和成活率。大力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)化森林撫育、退化林修復(fù)等措施，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，培育健康穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)高效的森林生態(tài)系統(tǒng)。積極引導(dǎo)鼓勵(lì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林；加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色產(chǎn)品的需求。（責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　　（三）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)

　　加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對(duì)象的管護(hù)，對(duì)森林、濕地等類型自然保護(hù)區(qū)，根據(jù)主要保護(hù)對(duì)象特性，采取科學(xué)、有效的管理措施，提高保護(hù)質(zhì)量，到2020年，完成自然保護(hù)區(qū)范圍界限核準(zhǔn)和勘界定標(biāo)，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦類開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面有序退出，生態(tài)環(huán)境得到有效修復(fù)。切實(shí)加強(qiáng)涉及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的準(zhǔn)入審查，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批制度。加大自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法力度，結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于自然保護(hù)區(qū)的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)開(kāi)展任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，建設(shè)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。在實(shí)驗(yàn)區(qū)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施。禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開(kāi)墾、燒荒、開(kāi)礦、采石、挖沙等法律明令禁止的活動(dòng)。（責(zé)任單位：市林業(yè)局、環(huán)保局、大青山管理局包頭分局牽頭，市國(guó)土資源局、經(jīng)信委配合，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

　?。ㄋ模┘涌鞚竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)

　　推進(jìn)濕地保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)持自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的方式，采取退耕還濕、植被恢復(fù)等措施，修復(fù)已退化的濕地生態(tài)系統(tǒng)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能。加快包頭黃河國(guó)家濕地公園建設(shè)，重點(diǎn)打造小白河、南海子、昭君島等旅游風(fēng)景區(qū)，推進(jìn)黃河濕地科研定位研究站、濕地派出所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展黃河濕地旅游，建成一批具有地方特色的黃河濕地旅游景區(qū)，促進(jìn)保護(hù)與科研、宣教、生態(tài)旅游等相結(jié)合。加強(qiáng)濕地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)濕地生物多樣性保護(hù)，嚴(yán)厲打擊各類破壞濕地行為，探索開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償，保護(hù)濕地水資源安全。（責(zé)任單位：市林業(yè)局牽頭，各旗縣區(qū)政府及稀土高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)）

編輯：劉影