1. 實施分類指導(dǎo)的碳排放強(qiáng)度控制。綜合考慮功能定位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)等因素，分類確定各縣(市、區(qū))碳排放控制目標(biāo)，“十三五”期間，德城區(qū)、禹城市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)屬耗煤重點控制區(qū)域，碳排放強(qiáng)度各下降22%;其他縣(市、區(qū))作為耗煤一般控制區(qū)，碳排放強(qiáng)度各下降20%。各縣(市、區(qū))要結(jié)合大氣污染防治特別是煤炭消費壓減工作，嚴(yán)格執(zhí)行重點行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，著力加大燃煤小鍋爐淘汰力度，加快推進(jìn)燃煤機(jī)組(鍋爐)超低排放，確?！疤荐矃f(xié)同治理”取得實效。制定碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)評價考核辦法，完善統(tǒng)計、監(jiān)測體系、建立責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果面向社會公開，接受輿論監(jiān)督。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市統(tǒng)計局，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

2. 制定區(qū)域峰值年目標(biāo)。德城區(qū)、禹城市、齊河縣、臨邑縣、平原縣、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力爭2025年前實現(xiàn)峰值年目標(biāo);其他各縣(市、區(qū))力爭2020年前實現(xiàn)峰值年目標(biāo)，加快形成綠色低碳為特征的生產(chǎn)、生活、消費方式和符合市情的低碳發(fā)展模式。各縣(市、區(qū))要建立碳峰值倒逼機(jī)制，制定具體的達(dá)峰時間表和路線圖，在2027年左右實現(xiàn)全部達(dá)峰并爭取盡早達(dá)峰。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

3. 深入開展低碳試點示范。選擇條件成熟的限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、工礦區(qū)、城鎮(zhèn)等重點區(qū)域，實施近零碳排放區(qū)示范工程。以碳排放峰值和碳排放總量控制為重點，推進(jìn)國家低碳城市試點建設(shè)。探索產(chǎn)城融合低碳發(fā)展模式，積極推動國家低碳城(鎮(zhèn))試點建設(shè)。建立完善碳足跡評價體系，開展低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)和低碳產(chǎn)品試點。以投資政策引導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持為重點，推動開展氣候投融資試點。支持脫貧任務(wù)比較重的縣(市、區(qū))低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。做好各類試點經(jīng)驗總結(jié)和推廣，形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市商務(wù)局、市旅游局、市扶貧辦，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

(三)推進(jìn)智慧降碳

1. 加強(qiáng)低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。加快建立“政產(chǎn)學(xué)研用”有效結(jié)合機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所建立低碳技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)研發(fā)、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動機(jī)制。積極引進(jìn)高校、科研院所成熟低碳技術(shù)，增強(qiáng)企業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)化基地、高新區(qū)對低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。鼓勵在碳基行業(yè)和油氣開采行業(yè)開展碳補(bǔ)集、利用和封存的技術(shù)研發(fā)及規(guī)?；a(chǎn)業(yè)示范。(責(zé)任單位：市科技局、市發(fā)改委，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

2. 提升節(jié)能降碳信息化水平。突出“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化”，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算及大數(shù)據(jù)管理等技術(shù)，開展重點用能單位能源在線監(jiān)測，針對區(qū)域內(nèi)不同行業(yè)、產(chǎn)品、工藝的用能質(zhì)量需求，規(guī)劃和設(shè)計能源梯級利用流程，根據(jù)能量品位逐級利用，使能源在產(chǎn)業(yè)鏈中得到充分利用，實現(xiàn)企業(yè)能源精細(xì)化管理，提升政府管理效能和服務(wù)水平。力爭到2020年，建成企業(yè)能源管理中心4個。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市科技局，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

(四)推進(jìn)市場降碳

1. 加快碳排放權(quán)交易體系建設(shè)。國家、省出臺關(guān)于碳排放權(quán)交易管理的規(guī)定后，根據(jù)我市實際制定有關(guān)配套管理辦法，完善碳排放權(quán)交易政策體系。加強(qiáng)碳排放配額分配管理，對納入碳市場的重點行業(yè)控排企業(yè)實施嚴(yán)格的配額管控制度。立足我市碳交易實際，建立科學(xué)合理的碳排放配額市場和抵消機(jī)制，探索多元化市場交易模式，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排降碳。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

2. 提升碳排放權(quán)交易支撐能力建設(shè)。建立碳排放權(quán)交易工作推進(jìn)機(jī)制，落實相關(guān)工作經(jīng)費，加強(qiáng)工作力量。健全完善重點企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)報送平臺，形成常態(tài)化的數(shù)據(jù)報送機(jī)制，構(gòu)建國家、省、市、企業(yè)互聯(lián)互通的溫室氣體排放核算、報告、核查體系。與省工程咨詢院、省科學(xué)院等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，開展專業(yè)咨詢工作，積極推進(jìn)與相關(guān)縣(市、區(qū))域合作。整合多方資源，培育壯大市內(nèi)碳交易專業(yè)技術(shù)支撐隊伍，加強(qiáng)第三方核查機(jī)構(gòu)監(jiān)管，建立專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)考核評估制度。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市環(huán)保局、市財政局，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

三、瞄準(zhǔn)高碳行業(yè)，改造提升傳統(tǒng)舊動能

(一)電力行業(yè)。加快淘汰煤電行業(yè)落后產(chǎn)能，“十三五”期間優(yōu)先淘汰30萬千瓦時以下的運(yùn)行滿20年的純凝機(jī)組和滿25年的抽凝熱電機(jī)組，科學(xué)合理布局建設(shè)民生背壓熱電聯(lián)產(chǎn)項目。大力推廣汽輪機(jī)通流部分改造、鍋爐煙氣余熱回收利用、電機(jī)變頻、供熱改造等成熟適用技術(shù)以及能源分質(zhì)梯級利用，加快現(xiàn)役機(jī)組改造升級。積極推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造、智能電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)輸、變、配電環(huán)節(jié)節(jié)能降損改造，優(yōu)化電力運(yùn)行調(diào)度管理。加強(qiáng)對企業(yè)自備電廠、區(qū)域性熱電廠的能源和碳排放的監(jiān)督與管理。到2020年，新建燃煤發(fā)電項目平均供電煤耗低于300克/千瓦時，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組改造后平均供電煤耗低于310克/千瓦時;大型發(fā)電集團(tuán)單位供電二氧化碳排放控制在825克/千瓦時以內(nèi)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

(二)鋼鐵行業(yè)。積極推進(jìn)鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能，大力實施鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造精品鋼品牌和基地。加大節(jié)能改造力度，加強(qiáng)鋼鐵生產(chǎn)過程中余熱余能的回收利用，提高轉(zhuǎn)爐、各工序水的回收綜合循環(huán)利用，延伸鋼鐵資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。加快實施電爐煉鋼工藝改造示范工程，全面實現(xiàn)以廢鋼為原料的電爐短流程煉鋼。重點發(fā)展熱軋冷軋薄板(帶)、中厚板、不銹鋼板帶、優(yōu)特鋼、H型鋼、高強(qiáng)度鋼筋、優(yōu)質(zhì)線材、優(yōu)質(zhì)管材等節(jié)能產(chǎn)品。到2020年，噸鋼綜合能耗降至535千克標(biāo)煤以下、噸粗鋼碳排放降至1.52噸二氧化碳以下。(責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市發(fā)改委，市有關(guān)部門及各縣市區(qū)人民政府〈管委會〉配合)

編輯：汪茵