下面，請(qǐng)柯昶司長介紹情況。

海洋生態(tài)環(huán)境司柯昶司長

海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到生態(tài)環(huán)境部 實(shí)現(xiàn)了“打通陸地和海洋”

柯昶：各位新聞界的朋友們，女士們、先生們，大家上午好！

很高興就“海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)”有關(guān)情況和大家進(jìn)行交流。首先，非常感謝大家長期以來對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)心、支持、參與和宣傳。

首先，借此機(jī)會(huì)，向各位介紹一下海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)簡(jiǎn)要情況：我國是海洋大國，海域遼闊、岸線漫長、島嶼眾多、資源豐富、生態(tài)多樣，是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境是加快建設(shè)海洋強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)人海和諧共生的根本要求和基礎(chǔ)保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，總書記多次強(qiáng)調(diào)，我國近海生態(tài)環(huán)境不容樂觀，海洋污染、海洋災(zāi)害等環(huán)境問題日益突出；要下決心采取措施，全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢(shì)，讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個(gè)明顯改觀，讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品，享受碧海藍(lán)天、潔凈沙灘。

黨的十八大以來，各有關(guān)部門深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立健全法律法規(guī)和管理制度體系，修訂完善《海洋環(huán)境保護(hù)法》，啟動(dòng)海洋石油勘探開發(fā)管理等配套條例修訂；強(qiáng)化海洋生態(tài)保護(hù)，約30%的近岸海域和37%的大陸岸線納入紅線管控范圍，海洋保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到270余處；統(tǒng)籌推進(jìn)綜合治理，印發(fā)《近岸海域污染防治方案》，2010年以來實(shí)施重大治理項(xiàng)目290余個(gè)；切實(shí)提升基礎(chǔ)能力，建立國家、省、市、縣四級(jí)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，年均布設(shè)監(jiān)測(cè)站位萬余個(gè)；不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)11個(gè)沿海?。▍^(qū)、市）中央環(huán)保督察全覆蓋，持續(xù)開展“碧?！睂ｍ?xiàng)執(zhí)法等行動(dòng)；持續(xù)加強(qiáng)宣傳教育和國際合作，組織開展多類型主題宣傳活動(dòng)，不斷深化海洋垃圾（微塑料）防治等領(lǐng)域國際合作，取得了積極成效。

在上述工作基礎(chǔ)上，我國海洋環(huán)境質(zhì)量整體企穩(wěn)向好，局部區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)恢復(fù)，但仍處于污染排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的高峰期，生態(tài)退化和災(zāi)害頻發(fā)的疊加期，仍面臨著諸多突出問題。此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革，海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到生態(tài)環(huán)境部，設(shè)立了海洋生態(tài)環(huán)境司，實(shí)現(xiàn)了“打通陸地和海洋”。下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，從“監(jiān)管者”的總體定位出發(fā)，明確“在制定政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)上發(fā)力、在抓好質(zhì)量改善上發(fā)力、在強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法上發(fā)力、在強(qiáng)化督察問責(zé)上發(fā)力”的總體思路，加快健全完善法律法規(guī)體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，堅(jiān)決打好渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化督企和督政力度，逐步強(qiáng)化管理、能力、執(zhí)法和技術(shù)支撐。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作點(diǎn)多面廣，相關(guān)的背景材料已經(jīng)提前發(fā)給大家，具體我就不再展開了。另外，有一個(gè)情況向大家通報(bào)一下，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)國務(wù)院同意，將于近日由生態(tài)環(huán)境部、發(fā)改委、自然資源部三部門聯(lián)合印發(fā)，正在履行相關(guān)印發(fā)程序。

下面我和劉友賓司長、王菊英主任一道，愿意回答媒體記者朋友們的提問。

謝謝大家！

海洋環(huán)境保護(hù)職能整合入生態(tài)環(huán)境部 將有效改變陸海分治局面

中央電視臺(tái)記者：機(jī)構(gòu)改革后，海洋環(huán)境保護(hù)職能整合入生態(tài)環(huán)境部后是加強(qiáng)了還是削弱了？之前李部長提到的“五個(gè)打通”中，包括了打通陸地和海洋，請(qǐng)問統(tǒng)籌陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境部將有何考慮和安排，重點(diǎn)在哪里？

柯昶：我來回答這個(gè)問題，謝謝提問。關(guān)于第一個(gè)問題，我們首先要看到，此次黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案明確把海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到生態(tài)環(huán)境部，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面深化改革總目標(biāo)的重大舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革和巨大進(jìn)步，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史里程碑意義。我個(gè)人理解，有兩個(gè)方面的深刻變化。

一方面，按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，此次機(jī)構(gòu)改革將海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到新組建的生態(tài)環(huán)境部，這是在新的形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)工作工作、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。確切的講，此次機(jī)構(gòu)改革強(qiáng)化了陸海生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。海洋生態(tài)環(huán)境問題表現(xiàn)是在海里，實(shí)際上根子還是在陸地上，這也就是我們常說的80%的污染物來自于陸地上。習(xí)近平總書記對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)工作歷來看的很重，特別是在沿海工作期間，一直將海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作作為一項(xiàng)重要的工作來抓。比如說，習(xí)近平總書記在浙江主政期間提出了“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)絕不能以犧牲海洋生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，一定要堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并舉的方針，全面促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”的重要論述。海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)不是孤立的，是與陸地生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密結(jié)合在一起的，因此李干杰部長說此次機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了陸地和海洋的連通，為做好陸海統(tǒng)籌、實(shí)現(xiàn)以海定陸奠定了基礎(chǔ)，將有效改變陸海分治的局面，實(shí)現(xiàn)從山頂?shù)胶Ｑ蟮奈廴救^程防治。

另一方面，海洋生態(tài)保護(hù)工作和陸地生態(tài)保護(hù)工作一樣涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方方面面，關(guān)系到國家的長遠(yuǎn)和全局，不是某一個(gè)部委能夠單獨(dú)完成的，需要各部門之間的協(xié)調(diào)配合，需要地方的積極落實(shí)，更需要行業(yè)和企業(yè)的積極參與，也需要全社會(huì)共同的參與和努力。生態(tài)環(huán)境部在其中主要發(fā)揮組織者和監(jiān)管者的作用，這也是落實(shí)統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染物排放監(jiān)管與行政執(zhí)法的具體體現(xiàn)。此次深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革，具體來說，明確了生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)就是統(tǒng)一政策規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)法、統(tǒng)一督政問責(zé)，明確了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“裁判員”和“運(yùn)動(dòng)員”，形成了“一主多輔”的格局，即生態(tài)環(huán)境部監(jiān)管，有關(guān)職能部門、地方政府、行業(yè)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任，將有效解決此前存在的生態(tài)環(huán)境保護(hù)“九龍治水”，尤其是海洋生態(tài)環(huán)境五龍治海的局面。生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)有非常強(qiáng)有力的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制，更好地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好利用好這一個(gè)體系，對(duì)統(tǒng)籌做好陸海生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的總體改善，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底、碧海藍(lán)天、潔凈沙灘具有非常重要的意義。

編輯：李丹