談中央生態(tài)環(huán)保督察：風(fēng)雨過后是彩虹 目的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

路透社記者：近期發(fā)現(xiàn)了一些地方政府采取非常有創(chuàng)造性的手段應(yīng)對中央環(huán)保督察，比如用沙袋堵住排污口、向河里面投放化學(xué)藥劑等等，想請問環(huán)境部將怎樣繼續(xù)推動督察工作。謝謝。

劉友賓：第二批中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”進(jìn)駐以來，各督察組查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題。截至11月29日，我們已累計通過生態(tài)環(huán)境部新媒體平臺向社會公布了19個典型案例，在社會上產(chǎn)生了強烈反響。

督察發(fā)現(xiàn)，一些地方仍然存在虛假整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等形式主義、官僚主義問題。督察組分析認(rèn)為，導(dǎo)致這些問題的原因主要有以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識不到位。仍然沒有把“綠水青山就是金山銀山”的理念體現(xiàn)在工作之中，在遇到發(fā)展和保護(hù)矛盾時，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，換取經(jīng)濟(jì)一時的增長。

二是不作為、慢作為、亂作為。一些地方存在“督察一陣風(fēng)”的僥幸心理，在推進(jìn)整改時著力不夠、敷衍應(yīng)付。

三是不擔(dān)當(dāng)、不碰硬。生態(tài)環(huán)保問題整改難度很大，一些地方擔(dān)當(dāng)碰硬不夠，導(dǎo)致不少整改工作虎頭蛇尾，沒有取得實際效果。

這些典型案例公開后，地方黨委政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志第一時間對有關(guān)情況作出批示，迅速組織調(diào)查核實，對整改工作進(jìn)行了部署安排，推動督察整改落實和生態(tài)環(huán)境問題解決。

“風(fēng)雨過后是彩虹”。大家對中央生態(tài)環(huán)保督察看的更多的可能是“霹靂手段”，但希望大家也要看到其中的“菩薩心腸”，感受到中央環(huán)保督察的良苦用心。問責(zé)追責(zé)不是目的，中央生態(tài)環(huán)保督察堅持問題導(dǎo)向，目的是解決群眾身邊的環(huán)境問題，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

不少地方以中央環(huán)保督察的整改、問責(zé)為契機(jī)，不僅使一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想上受到了深深的觸動，也在全社會傳播了綠水青山就是金山銀山的理念，同時也借這個機(jī)會大力推進(jìn)解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

最近我們組織媒體朋友們開展了“加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”大型采訪活動，很多記者朋友已經(jīng)發(fā)了非常好的稿子，報道了一批加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的正面典型。其中很多典型就是通過中央生態(tài)環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題之后，變被動為主動、積極整改，進(jìn)一步促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。有很多報道看了之后令人印象深刻。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，繼續(xù)緊盯督察問題整改不放松，不解決問題不松手；視情將地方典型案例形成生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案卷并正式移交地方，針對地方黨委政府表面整改、敷衍整改、虛假整改等情況，還要采取函告、通報或約談等措施，要求地方厘清責(zé)任，通過嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，切實傳導(dǎo)壓力，發(fā)揮震懾作用，督促各級地方黨委、政府落實生態(tài)環(huán)保責(zé)任，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，還人民群眾綠水青山、藍(lán)天白云。

新版《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》將于明年1月實施

經(jīng)濟(jì)日報記者：有輿論擔(dān)心，“放管服”改革在進(jìn)一步壓縮環(huán)評時間的同時也壓縮了公眾參與的空間，擔(dān)心公眾參與虛化，放管服改革“一放就亂”，請問生態(tài)環(huán)境部該如何既把好環(huán)評關(guān)，又能保證把公眾參與落到實處，保障公眾參與權(quán)？

劉友賓：環(huán)評公眾參與在維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面具有重要作用。我部高度重視“放管服”改革涉及的環(huán)評公眾參與問題，在我們印發(fā)的《關(guān)于生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域進(jìn)一步深化“放管服”改革的指導(dǎo)意見》中就明確要求，要落實修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，優(yōu)化公眾參與程序和形式。

早在2006年，原國家環(huán)保總局印發(fā)《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，對促進(jìn)公眾參與發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，環(huán)評公眾參與面臨新的形勢和要求，亟待解決公眾參與主體不清、范圍和定位不夠明確，以及部分公參流于形式、弄虛作假、違法成本低等突出問題，為此，我們制定了新的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》：

一是更加明確了建設(shè)單位的主體責(zé)任，由其對公參真實性和結(jié)果負(fù)責(zé)。

二是更加明確了聽取意見的公眾范圍，優(yōu)先保障環(huán)境影響評價范圍內(nèi)公眾的權(quán)力。

三是更加明確了開展深度公眾參與的方式，公眾對環(huán)評相關(guān)內(nèi)容存在質(zhì)疑的，建設(shè)單位可召開座談會、聽證會以及專家論證會等進(jìn)一步聽取意見。

四是更加明確了生態(tài)環(huán)境主管部門的審查義務(wù)和內(nèi)容，強化對公眾參與開展情況的監(jiān)督。

五是更加明確了公參違法或失信的懲處，包括責(zé)成重新征求意見、退回環(huán)境影響報告書、將建設(shè)單位及其主要負(fù)責(zé)人失信信息記入信用記錄等，遏制環(huán)評公參弄虛作假問題。新修訂的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》將于明年1月1日正式實施。

公眾參與是保證“放管服”能夠放得下去、也管得住的重要手段。下一步，我部將督促地方各級生態(tài)環(huán)境部門嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)評公眾參與辦法，嚴(yán)格按照《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》的規(guī)定，強化對建設(shè)單位開展公眾參與情況的監(jiān)督。同時，認(rèn)真聽取社會各方對環(huán)評公眾參與的意見建議，不斷改進(jìn)工作。

編輯：李丹