日前，河南省印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案。方案要求，2019年年底前全省鋼鐵、鋁用炭素、水泥、玻璃、焦化、電解鋁行業(yè)力爭(zhēng)完成超低排放改造。全文如下：

河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案的通知

豫政辦〔2018〕73號(hào)

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

《河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2018年12月5日

河南省推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案

為貫徹落實(shí)《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2018〕19號(hào)）和《河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，切實(shí)打好工業(yè)領(lǐng)域污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和省委十屆六次全會(huì)決策部署，立足能源原材料大省實(shí)際，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，牢牢把握“綠色減量、創(chuàng)新提質(zhì)”轉(zhuǎn)型方向，推行更嚴(yán)更高的環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，著力壓減過(guò)剩和低效產(chǎn)能，著力推進(jìn)智能化、綠色化改造，著力發(fā)展先進(jìn)制造，著力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一。

（二）總體目標(biāo)。到2020年年底，全省規(guī)模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗比2015年下降23%以上，單位工業(yè)增加值用水量比2015年下降25%以上，VOCs（揮發(fā)性有機(jī)物）排放總量比2015年下降10%以上，工業(yè)綠色發(fā)展理念普遍落實(shí)，污染物排放總量大幅減少，重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)全面實(shí)施，工業(yè)企業(yè)綠色化、智能化改造大幅提升，工業(yè)綠色制造體系初步形成。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

2.主要任務(wù)：

（1）嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”及煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)任務(wù)、污染物排放等總量控制要求，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

（2）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，有序退出與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沖突的企業(yè)。

（3）修訂河南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，不得承接不符合環(huán)保政策、產(chǎn)業(yè)政策的過(guò)剩產(chǎn)能和落后產(chǎn)能。

3.責(zé)任單位：省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳配合落實(shí)。

（二）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和重污染企業(yè)搬遷改造。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本完成中小型危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和存在重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的大型企業(yè)搬遷改造工作。2022年年底前城市建成區(qū)重污染企業(yè)分類(lèi)完成就地改造、退城入園或關(guān)閉退出任務(wù)。

2.主要任務(wù)：

（1）指導(dǎo)各省轄市、省直管縣（市）按照國(guó)務(wù)院和省政府總體部署，深入推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，實(shí)行“一企一策一檔”分類(lèi)推進(jìn)。對(duì)就地改造企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，全面提升安全、環(huán)保水平；對(duì)異地遷建企業(yè)逐步搬遷進(jìn)入省定涉及化工的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，積極支持企業(yè)向省外轉(zhuǎn)移；對(duì)關(guān)閉退出企業(yè)，2018年年底前要切斷工業(yè)用水、用電和清除原料、產(chǎn)品，2020年年底前清除生產(chǎn)設(shè)備并進(jìn)行土壤修復(fù)。

（2）深入推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，2018年年底前，各省轄市、省直管縣（市）政府要按照城市功能分區(qū)，結(jié)合城市規(guī)劃調(diào)整，制定建成區(qū)重污染企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、關(guān)停、轉(zhuǎn)型、搬遷計(jì)劃并向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)未按計(jì)劃執(zhí)行的企業(yè)予以停產(chǎn)。對(duì)城市建成區(qū)的重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，要加強(qiáng)政策支持引導(dǎo)，發(fā)揮企業(yè)主體作用，分步分類(lèi)，明確范圍、時(shí)序和方式，積極有序推進(jìn)。

3.責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、省政府國(guó)資委配合落實(shí)。

（三）大力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)布局調(diào)整。

1.時(shí)間節(jié)點(diǎn)：2020年年底前基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

2.主要任務(wù)：

（1）支持各省轄市、省直管縣（市）深入分析產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，按照“有所為有所不為”原則科學(xué)確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兼并重組、退城入園和優(yōu)化布局，改變“小、散、亂”狀況，加快企業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)集群化和裝備大型化。

（2）鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)積極參與全國(guó)鋼鐵行業(yè)跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改造升級(jí)、省外搬遷等方式推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，全省整合建設(shè)2個(gè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)，發(fā)展一批“專(zhuān)、精、特”且規(guī)模適中的鋼鐵企業(yè)。

（3）依托洛陽(yáng)、鞏義、長(zhǎng)葛市等鋁加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展鋁精深加工、再生利用，建設(shè)有影響力的千億級(jí)鋁加工產(chǎn)業(yè)集群。

（4）以河南能源化工集團(tuán)為主體，建設(shè)濮陽(yáng)、鶴壁、永城、義馬市4個(gè)國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代煤化工基地；以合成氨骨干企業(yè)為主體，打造河南晉開(kāi)化工、昊華駿化、心連心化工、金山化工4個(gè)以多聯(lián)產(chǎn)精細(xì)化工產(chǎn)品為主導(dǎo)的標(biāo)桿企業(yè)。

（5）支持水泥骨干企業(yè)搭建產(chǎn)能整合平臺(tái)，利用市場(chǎng)化手段推進(jìn)聯(lián)合重組，主動(dòng)壓減競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能。

編輯：李丹