日前，福建漳州印發(fā)《漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。全文如下：

漳州市人民政府關(guān)于印發(fā)漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知

漳政綜〔2018〕186號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，漳州、常山、古雷開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)管委會(huì)，市直各單位：

現(xiàn)將《漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

漳州市人民政府

2018年12月13日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

漳州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重，事關(guān)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)，事關(guān)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，事關(guān)“田園都市、生態(tài)之城”富美新漳州建設(shè)。當(dāng)前，我市大氣污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是顆粒物和臭氧問(wèn)題凸顯，成為制約我市環(huán)境空氣質(zhì)量改善的突出因素。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)省政府《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政〔2018〕25號(hào)）和市委、市政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》（漳委發(fā)〔2018〕18號(hào)），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求和目標(biāo)

（一）總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，正確處理好環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞的原則，將綠色發(fā)展理念融入發(fā)展全過(guò)程，堅(jiān)持顆粒物和臭氧協(xié)同控制，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，以落實(shí)中央、省委省政府環(huán)保督察整改工作為契機(jī)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)富美新漳州建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”，滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)三年努力，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。

到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，保持優(yōu)良水平，各縣（市、區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提高，達(dá)到省、市級(jí)考核要求；六項(xiàng)污染物指標(biāo)優(yōu)于國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，顆粒物濃度持續(xù)下降，市區(qū)PM2.5濃度力爭(zhēng)降到28微克/立方米，臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制；全市二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排量分別達(dá)到2700噸、10720噸，揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量較2015年下降10%以上。龍海、平和空氣質(zhì)量力爭(zhēng)擺脫全省58個(gè)縣級(jí)城市排名靠后的不利局面。

（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍。市區(qū)大氣污染傳輸通道區(qū)域，包括薌城區(qū)、龍文區(qū)、漳州開(kāi)發(fā)區(qū)，漳州臺(tái)商投資區(qū)角美鎮(zhèn)，龍海市九湖鎮(zhèn)、程溪鎮(zhèn)、顏厝鎮(zhèn)、榜山鎮(zhèn)、紫泥鎮(zhèn)、石碼鎮(zhèn)、海澄鎮(zhèn)、東園鎮(zhèn)、白水鎮(zhèn)、浮宮鎮(zhèn)、港尾鎮(zhèn)、東泗鄉(xiāng)、隆教畬族鄉(xiāng)，平和縣文峰鎮(zhèn)、黃井工業(yè)園區(qū)，南靖縣靖城鎮(zhèn)、南靖高新區(qū)，長(zhǎng)泰縣武安鎮(zhèn)、官山工業(yè)區(qū)，華安縣豐山鎮(zhèn)、豐山開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)區(qū)域）。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.嚴(yán)格項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。加快完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。臭氧污染相對(duì)突出的薌城、龍文、龍海、漳浦、云霄、詔安、東山、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)，嚴(yán)格控制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋、家具制造等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè)；相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我市石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新改擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等涉氣項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)要求?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)信委、國(guó)土資源局參與〕

2.加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有鋼鐵、電解鋁、冶煉、化工等大氣重點(diǎn)防控企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平?？刂菩略龌@區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。各地應(yīng)針對(duì)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)（如龍海家具、漳浦皮革等）制定整治提升方案，運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，制定計(jì)劃每年取締一批，使行業(yè)得到整治提升、有序發(fā)展?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市經(jīng)信委、發(fā)改委、環(huán)保局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能

1.嚴(yán)格源頭預(yù)防。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法?！藏?zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市經(jīng)信委、發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等參與〕

2.加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn)，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。〔責(zé)任單位：各縣（市、區(qū)）政府、開(kāi)發(fā)區(qū)（投資區(qū)、高新區(qū)）管委會(huì)；市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、環(huán)保局、安監(jiān)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等參與〕

編輯：李丹