時間:2019-01-11 13:27
來源: 江蘇生態(tài)環(huán)境
近日,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出臺《江蘇省生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》,自2019年1月7日起正式施行。為什么要制定這一辦法?具體如何監(jiān)管?對違規(guī)機構(gòu)有何懲戒措施?繼續(xù)往下看——
01
為什么要對生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)開展監(jiān)督管理?
近年來,與環(huán)保相關(guān)的第三方服務(wù)市場不斷擴大,在有力促進生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護和污染防治的同時,也出現(xiàn)了諸如弄虛作假等惡意違法違規(guī)行為,擾亂了正常的市場秩序,削減了污染防治成效,與打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的時代要求和重大任務(wù)要求背道而馳。
02
哪些機構(gòu)屬于生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)?
主要指通過合同形式提供環(huán)境影響評價、調(diào)查、規(guī)劃、區(qū)劃、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的檢測監(jiān)測、環(huán)境污染治理設(shè)施運營維護、各類與生態(tài)環(huán)保相關(guān)的評估鑒定、環(huán)境污染治理等服務(wù),能獨立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的機構(gòu)。
03
生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理的重點是什么?
圍繞環(huán)境檢測監(jiān)測、環(huán)境污染防治設(shè)施運行維護、環(huán)境污染第三方治理等重點領(lǐng)域,重點關(guān)注第三方環(huán)境檢測監(jiān)測機構(gòu)出具虛假證明文件、環(huán)境污染治理設(shè)施第三方運行維護機構(gòu)不正常運維污染防治設(shè)施、環(huán)境污染第三方治理服務(wù)機構(gòu)治理服務(wù)效果不良等突出問題。
04
生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)的責(zé)任義務(wù)有哪些?
其中這些行為是被明令禁止的:
05
監(jiān)管措施有哪些?
省生態(tài)環(huán)境廳:
◆組織對第三方機構(gòu)的信用評價與管理,逐步建立完善相關(guān)制度。
◆加強調(diào)查研究,每年征集、遴選并發(fā)布一批第三方治理典型案例,推動形成正面引導(dǎo)、示范引領(lǐng)的良好效果。
◆依法公開第三方機構(gòu)的基本信息及在本省開展服務(wù)的相關(guān)信息,并將信息提供給江蘇政府采購平臺,接受社會監(jiān)督。
設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門:
責(zé)令存在違法違規(guī)行為的第三方機構(gòu)改正違法違規(guī)行為,并將其違法違規(guī)、守信和失信等信息及時報告省級生態(tài)環(huán)境主管部門。
各級生態(tài)環(huán)境主管部門:
◆聯(lián)合市場監(jiān)管等部門或單獨依據(jù)職責(zé)定期開展監(jiān)督檢查。
◆定期向第三方機構(gòu)宣講國家和省環(huán)境保護法律法規(guī)規(guī)章、政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,有計劃地組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),促進第三方機構(gòu)提升能力水平。
◆對管理規(guī)范、信用記錄良好、服務(wù)質(zhì)量較高、投訴舉報較少的第三方機構(gòu),在政府采購、財政性資金扶持、綠色金融信貸、評先評優(yōu)推薦等方面給予優(yōu)先支持。
行業(yè)協(xié)會:
制定自律公約、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等自律規(guī)范,倡導(dǎo)第三方機構(gòu)簽訂服務(wù)質(zhì)量承諾,組織第三方機構(gòu)開展綜合能力評估、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)比武、年度業(yè)績報告抽查等活動,促進服務(wù)水平提升,強化行業(yè)自律。
公民、法人和其他組織:
對第三方機構(gòu)進行監(jiān)督。
發(fā)現(xiàn)第三方機構(gòu)及其從業(yè)人員有違反環(huán)境保護法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范或有關(guān)規(guī)定要求的,可以通過信函、“12369”環(huán)境保護舉報熱線、“12345”市民服務(wù)熱線或生態(tài)環(huán)境主管部門官方網(wǎng)站等渠道進行舉報、投訴。舉報、投訴活動納入有獎舉報管理辦法進行管理。
06
生態(tài)環(huán)境社會化第三方服務(wù)機構(gòu)違法違規(guī)將承擔(dān)哪些法律責(zé)任?
第三方環(huán)評機構(gòu)因造假致使環(huán)評文件失實的,依法給予降低環(huán)評等級、罰款、直至追究刑事責(zé)任。
第三方調(diào)查評估鑒定機構(gòu)弄虛作假的,依法給予罰款、禁業(yè)、沒收違法所得、承擔(dān)連帶責(zé)任。
篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的,依法給予行政拘留等處罰,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān),并明確了加重處罰情節(jié)。
環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運維的人員篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù),干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、設(shè)施,破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)等行為的,依法從重處罰。
第三方機構(gòu)故意提供虛假數(shù)據(jù)或結(jié)論等嚴重失信行為,記入機構(gòu)環(huán)保信用記錄的同時,記入其法定代表人、主要負責(zé)人個人信用記錄,并給予聯(lián)合信用懲戒。
明確了第三方機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任的情形。
編輯:趙凡
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