第三就是推進(jìn)VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前體物，去年治理了2.8萬家，今年將出臺(tái)低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橥苛系腣OCs排放主要在使用環(huán)節(jié)。我們也將發(fā)布涉VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，加快VOCs綜合控制步伐。

“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，從歷年改善情況來看，全國每年下降4μg/m3，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。近年來，北京市和各相關(guān)部門開展了大量工作，京津冀協(xié)同區(qū)域其他省市也深入開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；我部聯(lián)合京津冀晉魯豫6省（市）人民政府共同出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，污染物排放量持續(xù)下降，同期北京市氣象條件總體比較有利，顆粒物濃度明顯降低。2018年北京市PM2.5濃度為51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超額完成“十三五”目標(biāo)。

在看到污染治理成效顯著的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到北京市空氣質(zhì)量相對(duì)高位運(yùn)行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風(fēng)速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出。1月12日夜間，受靜穩(wěn)天氣影響，北京市又經(jīng)歷了一次重污染天氣過程，說明北京市環(huán)境空氣質(zhì)量極易受到氣象條件的影響而產(chǎn)生波動(dòng)，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、煤炭消耗量高、機(jī)動(dòng)車排放量大等問題仍比較突出，大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平的4倍以上。因此，大氣污染治理、空氣質(zhì)量持續(xù)改善是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治持久戰(zhàn)，又要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

北京的減排量不足以支持北京控制質(zhì)PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急。北京2019年目標(biāo)從長期看與北京的疏解非首都功能進(jìn)度有關(guān)，但是短期來看，由于氣象條件確實(shí)不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標(biāo)就是堅(jiān)守陣地，把51微克鞏固住，就是最大的成就。

謝謝。

入海、入河排污口整治行動(dòng)啟動(dòng) 把向渤海和長江排污的“口子”查清楚

第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部近日啟動(dòng)渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，請(qǐng)問排污口排查工作重點(diǎn)和主要任務(wù)是什么？

劉友賓：按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，2019年，我部會(huì)同相關(guān)地方政府全力推進(jìn)渤海入海排污口和長江入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。主要的整治范圍是渤海入海排污口和長江入河排污口，把所有向渤海和長江排污的“口子”查清楚，進(jìn)行有效的管控和整治。主要目的就是要讓那些長期以來和我們“捉迷藏”“躲貓貓”的排污口無處遁形，讓他們露出本來面目，接受行政監(jiān)管，接受公共監(jiān)督。

專項(xiàng)行動(dòng)的工作任務(wù)，可以概括為“查、測、溯、治”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。一是“查”，摸清入海、入河排污口底數(shù)。全面掌握排污口的數(shù)量及其分布，建立排污口名錄。二是“測”，開展入海、入河排污口監(jiān)測。了解排污口污染排放狀況，掌握污染物排放量。三是“溯”，進(jìn)行入海、入河排污口污水溯源。在監(jiān)測基礎(chǔ)上，開展溯源分析，查清污水來源，厘清責(zé)任。四是“治”，整治入海、入河排污口問題。在排查和監(jiān)測的基礎(chǔ)上，按照“一口一策”的要求，推進(jìn)排污口規(guī)范整治，完成整治方案制定并推進(jìn)實(shí)施，有效管控入海、入河排污口。

專項(xiàng)行動(dòng)工作將采取“試點(diǎn)先行與全面鋪開相結(jié)合”方式，由試點(diǎn)城市先期開展、其他城市“壓茬式”推進(jìn)各階段工作。試點(diǎn)城市將綜合運(yùn)用無人機(jī)航測、衛(wèi)星遙感、無人船監(jiān)測、智能機(jī)器人探測和執(zhí)法人員現(xiàn)場核查等多種手段，盡快掌握入海、入河排污口情況，形成行之有效、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的工作程序和規(guī)范，為在渤海、長江全面鋪開排查整治工作積累經(jīng)驗(yàn)。

1月11日，我部在唐山市已召開“渤海地區(qū)入海排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng)暨試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)”，打響了入海排污口排查整治“發(fā)令槍”。近期，我部還將全面啟動(dòng)長江入河排污口排查整治工作。

2019年工作重點(diǎn)是做好排污口排查和監(jiān)測工作，主要分為兩個(gè)階段：2019年6月底前，試點(diǎn)城市完成摸底排查，并同步開展監(jiān)測工作；其他城市通過衛(wèi)星遙感和無人機(jī)航測等手段開展自查。2019年底前，完成入海、入河排污口排查和監(jiān)測。同時(shí)，鼓勵(lì)各地主動(dòng)加壓，因地制宜，把溯源和整治的任務(wù)開展起來，形成權(quán)責(zé)清晰、監(jiān)控到位、管理規(guī)范的入海、入河排污口監(jiān)管體系，為渤海和長江生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定基礎(chǔ)。

面對(duì)不利氣象條件 今冬大氣污染治理堅(jiān)持四個(gè)“不放松”

路透社記者：近期北方地區(qū)經(jīng)歷了幾次重污染天氣過程，據(jù)我們了解，一些在2018年12月底暫時(shí)停產(chǎn)的企業(yè)元旦之后復(fù)工了，這是不是霧霾返場的原因之一？另外，我們注意到統(tǒng)計(jì)局公布了第四季度數(shù)據(jù)，顯示2019年中國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，想問一下今年將采取那些措施來協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系？

劉炳江：我們現(xiàn)在秋冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)其實(shí)是京津冀及周邊28個(gè)城市，長三角11個(gè)城市，汾渭平原11個(gè)，一共80個(gè)城市。2018年10月1日至2019年1月19日，三大重點(diǎn)區(qū)域80個(gè)城市PM2.5平均濃度為68微克/立方米，同比下降1.4%。其中汾渭平原下降了4.5%，長三角下降了11.5%，只有京津冀及周邊地區(qū)有所上升。

2+26個(gè)城市PM2.5上升了9.2%，北京上升了14.9%，數(shù)據(jù)是對(duì)的。進(jìn)入2018年秋冬季以來，京津冀及周邊地區(qū)氣溫較常年同期偏高，降水偏少，靜穩(wěn)天氣頻發(fā)，大氣污染擴(kuò)散條件接近十年來平均，較去年同期偏差。特別是11月下旬至12月初，受沙塵過境、大范圍高濕、大霧等極端天氣影響，發(fā)生兩次近10天的大范圍重污染天氣過程。今年1月初，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原又經(jīng)歷一次長時(shí)間大范圍重污染天氣過程，靜穩(wěn)、高濕的不利氣象條件促使大氣污染物快速積累并加劇二次轉(zhuǎn)化和吸濕增長，持續(xù)時(shí)間長達(dá)近13天。中央氣象臺(tái)2018年秋冬季發(fā)布的大霧預(yù)警比2017年同期增長47%，其中橙色大霧預(yù)警增了一半。經(jīng)我部與中國氣象局聯(lián)合會(huì)商，今年1-3月，京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原溫度較往年偏高，降水偏少，大氣擴(kuò)散條件偏不利；汾渭平原基本持平，長三角地區(qū)略好變好。面對(duì)不利形勢，在打秋冬季這場攻堅(jiān)戰(zhàn)的時(shí)候，我們有幾個(gè)不放松。

編輯：李丹