會同衛(wèi)健委制定第一批有毒有害大氣污染物名錄

鳳凰衛(wèi)視記者：請問《有毒有害大氣污染物名錄》的制定目前已經(jīng)到了什么階段？什么時候可以公布出來？

劉炳江：有毒有害大氣污染物通過進入大氣環(huán)境，并且通過吸入或其他暴露途徑，會對社會公眾身體健康造成不利影響,世界主要發(fā)達國家通常都發(fā)布有毒有害大氣污染物名錄，進行嚴格管控。我國《大氣污染防治法》也明確提出要公布有毒有害大氣污染物名錄，目前我們會同衛(wèi)生健康委制定了第一批有毒有害大氣污染物名錄，已社會公開征求了各方面意見，很快就會發(fā)布。第一批名錄共有11種污染物，其中5種是重金屬類物質(zhì)，6種是揮發(fā)性有機物。

有毒有害污染物是我們在常規(guī)污染物的減排基礎(chǔ)上，將其逐步納入嚴格管控。事實上，為保障社會公眾健康，除《大氣法》外，新修制訂的《水污染防治法》、《土壤污染防治法》以及國務(wù)院《水污染防治行動計劃》均提出，要發(fā)布有關(guān)污染物和優(yōu)先控制化學(xué)品名錄，通過嚴格管控，避免有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體和土壤環(huán)境等。2017年12月，我部會同有關(guān)部委發(fā)布了第一批《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》，包含22種化學(xué)物質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，我們篩選出排入大氣環(huán)境的11種化學(xué)物質(zhì)作為此次名錄的管控污染物。名錄發(fā)布后，我們會加大科研、監(jiān)測能力，納入企業(yè)排污許可證嚴加管控，實行風(fēng)險管理，并根據(jù)實際情況和管控需求，適時調(diào)整名錄。

中國工程院院士賀克斌

北京減排量不足以支持PM2.5持續(xù)下降 解決傳輸通道污染成為當務(wù)之急

界面新聞記者：當前，大氣污染治理取得了很大成效，想問未來的治理空間會在哪里？目前還有哪些難啃的硬骨頭？2019年大氣污染防治工作的重點措施是什么？另外，北京去年實現(xiàn)了51微克/立方米的好成績，請問今年北京在制定大氣污染治理目標上會有哪些考慮？

劉炳江：提了三個問題，硬骨頭，還有2019年主要措施，還有北京2019年的PM2.5目標，第三個比較難回答。

確實，從2013年《大氣十條》開始到2017年結(jié)束，采取了大量的措施，好干的活干了不少，剩下的都是難啃的骨頭。但也不是說徹底干完了，因為各個地方進展不一樣，比如汾渭平原滯后5-6年?？傮w來看，大氣污染防治工作往下走重點還是幾個結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題。以京津冀及周邊地區(qū)為例，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，交通結(jié)構(gòu)以重型貨車公路運輸為主，用地結(jié)構(gòu)方面有大量露天礦山、建筑施工也比較多，給大家一組數(shù)據(jù)說明。每平方公里大氣污染物排放量是全國平均值的4倍左右，遠遠超過環(huán)境容量，超過了大氣的自凈能力，這就是為什么一旦氣象條件不利，就會發(fā)生重污染天氣。這個區(qū)域國土面積占全國的7.2%，生產(chǎn)了43%的粗鋼，49%的焦炭，60%的原料藥，32%的平板玻璃。全國煤炭消費大省都集中在這個區(qū)域。84%運輸量通過公路運輸，柴油貨車量大面廣。還有用地結(jié)構(gòu)方面，這個區(qū)域是露天礦山最多的一個區(qū)域，僅河北省就有近兩千個露天礦山，建筑施工也很多，各個城市少則幾百個，多的幾千個。

下一步，要按照國家的大政方針，針對硬骨頭一個一個啃。第一個大塊就是穩(wěn)步推進清潔取暖，在推進過程中，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)溫暖過冬與清潔取暖，堅持以供定需、以氣定改、先立后破，根據(jù)清潔能源供應(yīng)量確定改造任務(wù)；堅持因地制宜，多元施策，采取多種方式推進清潔取暖，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱。

第二個是調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，樹立行業(yè)標桿，推進分類處置，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)提上日程。

在運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，交通部會同9個部委細化任務(wù)目標，強化組織實施，在拉單掛賬式補這個短板，尤其是京津冀交通結(jié)構(gòu)的調(diào)整，京津冀煤炭的運輸基本上改成鐵路運輸，鐵礦石基本上改成鐵路運輸，一大批企業(yè)鐵路連接線都啟動建設(shè)，有時間節(jié)點、有任務(wù)量，這些在地方都是難點工程，但是要一點點把硬骨頭啃下來，確保運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實效。

2019年的措施很多，是一個綜合施策的工作，現(xiàn)在我給介紹其中三項重點措施：

第一是推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造，這是國務(wù)院定下來的一個任務(wù)，煤電行業(yè)超低排放已經(jīng)取得了積極進展，80%完成改造，中國已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的清潔煤炭發(fā)電體系，國內(nèi)國外都有口皆碑。各地在充分借鑒電力行業(yè)超低排放改造技術(shù)成果和經(jīng)驗做法基礎(chǔ)上，推進鋼鐵行業(yè)的超低排放，已經(jīng)儲存了不少的好例子、好典型。這里要指出的是，鋼鐵行業(yè)超低排放是全流程、全過程的管理理念，對鋼鐵企業(yè)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運輸?shù)热嫣岢隽炕笜艘?。我們會同有關(guān)部委研究起草了《關(guān)于推進鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，爭取盡快印發(fā)實施。

第二是有效推進清潔取暖，目前還在采暖季，各部門密切關(guān)注，發(fā)展改革委實行天然氣保供日調(diào)度機制，密切監(jiān)測供需缺口，協(xié)調(diào)做好取暖保供各項工作；對涉及供暖保障方面的信訪投訴、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，生態(tài)環(huán)境部等第一時間派工作組現(xiàn)場核查核實，對問題屬實的督促解決。等這個采暖季過后，我們將會同各地科學(xué)合理安排2019年散煤治理計劃。

第三就是推進VOCs治理，VOCs既是臭氧又是PM2.5前體物，去年治理了2.8萬家，今年將出臺低揮發(fā)性涂料產(chǎn)品質(zhì)量標準，因為涂料的VOCs排放主要在使用環(huán)節(jié)。我們也將發(fā)布涉VOCs排放重點行業(yè)排放標準，加快VOCs綜合控制步伐。

編輯：劉影