“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量約束性指標(biāo)要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81μg/m3下降到56μg/m3，平均每年需下降5μg/m3，從歷年改善情況來(lái)看，全國(guó)每年下降4μg/m3，實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。近年來(lái)，北京市和各相關(guān)部門開(kāi)展了大量工作，京津冀協(xié)同區(qū)域其他省市也深入開(kāi)展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控；我部聯(lián)合京津冀晉魯豫6?。ㄊ校┤嗣裾餐雠_(tái)《京津冀及周邊地區(qū)秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，持續(xù)加大大氣污染防治工作力度，污染物排放量持續(xù)下降，同期北京市氣象條件總體比較有利，顆粒物濃度明顯降低。2018年北京市PM2.5濃度為51μg/m3，同比下降12.1%，比2015年下降37.0%，大幅超額完成“十三五”目標(biāo)。

在看到污染治理成效顯著的同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到北京市空氣質(zhì)量相對(duì)高位運(yùn)行的狀態(tài)是十分脆弱的。受到風(fēng)速、濕度等氣象條件的影響，空氣質(zhì)量會(huì)出現(xiàn)波動(dòng)，特別是在極端天氣情況下表現(xiàn)就更為突出。1月12日夜間，受靜穩(wěn)天氣影響，北京市又經(jīng)歷了一次重污染天氣過(guò)程，說(shuō)明北京市環(huán)境空氣質(zhì)量極易受到氣象條件的影響而產(chǎn)生波動(dòng)，加之京津冀及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、煤炭消耗量高、機(jī)動(dòng)車排放量大等問(wèn)題仍比較突出，大氣污染物排放強(qiáng)度達(dá)到全國(guó)平均水平的4倍以上。因此，大氣污染治理、空氣質(zhì)量持續(xù)改善是一個(gè)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治持久戰(zhàn)，又要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

北京的減排量不足以支持北京控制質(zhì)PM2.5持續(xù)下降，解決傳輸通道污染也成為當(dāng)務(wù)之急。北京2019年目標(biāo)從長(zhǎng)期看與北京的疏解非首都功能進(jìn)度有關(guān)，但是短期來(lái)看，由于氣象條件確實(shí)不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標(biāo)就是堅(jiān)守陣地，把51微克鞏固住，就是最大的成就。

大氣污染物特別排放限值將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸何覈?guó)大氣污染防治工作已進(jìn)入攻堅(jiān)期，請(qǐng)問(wèn)貴部對(duì)行業(yè)深度治理是如何考慮的？如何增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案？

劉炳江：推進(jìn)工業(yè)行業(yè)深度治理是有效降低全社會(huì)污染排放、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要保障，我們將分類推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。

第一個(gè)重點(diǎn)是推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放工作，目前，很多鋼鐵企業(yè)積極響應(yīng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要求，已經(jīng)在開(kāi)展超低排放改造，鋼鐵行業(yè)深度治理將是2019年大氣污染防治的重點(diǎn)。

第二是推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，通過(guò)加嚴(yán)排放限值，推動(dòng)行業(yè)治污設(shè)施升級(jí)改造。京津冀及周邊地區(qū)已于2018年10月1日起全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴(kuò)展至長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等其他區(qū)域。

第三是推進(jìn)VOCs治理。VOCs治理工作量大面廣，前面已經(jīng)說(shuō)了，排放標(biāo)準(zhǔn)將陸續(xù)發(fā)布，去年完成了2.8萬(wàn)家治理工作，今年將繼續(xù)推進(jìn)，既是為了解決臭氧問(wèn)題，也是為了PM2.5。

行業(yè)深度治理不會(huì)鋪的面非常大，重點(diǎn)在重點(diǎn)區(qū)域抓好這些工作。

對(duì)于污染治理工程，包括VOC治理、鋼鐵行業(yè)超低排放等方面，也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如有同等規(guī)模鋼鐵企業(yè)，有的花幾個(gè)億，有的僅幾千萬(wàn)，治污工程的基礎(chǔ)硬件配置達(dá)不到要求，肯定會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。

第一從大的方面來(lái)說(shuō)，環(huán)保服務(wù)行業(yè)要解決劣幣驅(qū)逐良幣的問(wèn)題，在同一個(gè)行業(yè)中，不能因?yàn)閷?duì)環(huán)保投入高、運(yùn)行好、環(huán)保成本高而不掙錢，而讓那些投入少運(yùn)行差的企業(yè)多賺錢，首先要解決這個(gè)方面配置問(wèn)題。

第二從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)一批業(yè)績(jī)好、聲譽(yù)高、有治理能力一些治理公司，給他們創(chuàng)造更好的機(jī)會(huì)，讓他們?nèi)グ堰@個(gè)市場(chǎng)做大，培養(yǎng)國(guó)家級(jí)的大的環(huán)保治理公司，同時(shí)也是服務(wù)公司。

另外，我們要為企業(yè)做好服務(wù)，包括出臺(tái)技術(shù)指南、工程規(guī)范等。

《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》修訂將充分考慮現(xiàn)有技術(shù)可達(dá)性

新華社記者：近日《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》征求意見(jiàn)階段已經(jīng)結(jié)束了，之前督察回頭看的時(shí)候?qū)幭挠幸患抑扑幤髽I(yè)因?yàn)閻撼魯_民的問(wèn)題被公開(kāi)通報(bào)。企業(yè)最后決定整體搬遷。

請(qǐng)問(wèn)惡臭污染治理難度大不大？標(biāo)準(zhǔn)可行性怎么樣？

劉炳江：惡臭污染是典型的擾民污染，人民群眾投訴比較多。對(duì)于惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)，現(xiàn)在已經(jīng)收到了一些反饋意見(jiàn)。你所提到的寧夏這家制藥企業(yè)就是典型的在原料藥制造發(fā)酵過(guò)程中有惡臭污染物排放，致使周邊群眾難以忍受。

目前我國(guó)惡臭污染物控制技術(shù)已取得顯著進(jìn)步，已經(jīng)從單一處理向多種技術(shù)組合式應(yīng)用處理發(fā)展，惡臭氣體的去除率有較大提高，能夠取得較好的處理效果。目前標(biāo)準(zhǔn)的修訂已充分考慮現(xiàn)有技術(shù)的可達(dá)性，是基于現(xiàn)實(shí)可達(dá)的，我們還會(huì)在充分聽(tīng)取大家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專家座談會(huì)，不斷完善惡臭標(biāo)準(zhǔn)。

進(jìn)一步加大力度控制VOCs 推動(dòng)改善PM2.5濃度同時(shí)把臭氧濃度降下來(lái)

新加坡海峽時(shí)報(bào)記者：近期美國(guó)哈佛大學(xué)和南京信息工程大學(xué)發(fā)布了一個(gè)聯(lián)合報(bào)告，提出臭氧上升跟PM2.5治理是有關(guān)聯(lián)的，請(qǐng)問(wèn)您對(duì)此怎么看？

劉炳江：謝謝你的提問(wèn)，我也注意到這個(gè)問(wèn)題，哈佛大學(xué)和南京工程學(xué)院聯(lián)合發(fā)表一篇論文，主要觀點(diǎn)是中國(guó)的PM2.5濃度下降40%以上，由此導(dǎo)致臭氧濃度上升。

我也問(wèn)過(guò)國(guó)內(nèi)專家，大家基本上贊同這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)槭莾煞矫娴脑颍?

編輯：劉影