為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)新發(fā)展理念和“四個著力”“三個推進(jìn)”，按照“鞏固氣、突破水、研究土”的部署，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)國家氣、水、土三個“十條”和《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》確定的目標(biāo)，努力改善全省環(huán)境質(zhì)量，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提升環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)振興發(fā)展為主線，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以推進(jìn)資源環(huán)境供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為動力，堅(jiān)持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，發(fā)揮規(guī)劃約束和引領(lǐng)作用，全面推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、農(nóng)村環(huán)保和青山工程”，建立健全‘十三五’生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤、農(nóng)村、青山五大污染防治和環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加快補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，完成污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平與全面建成小康社會相適應(yīng)，使全面建成小康社會得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的突出問題，深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，用環(huán)境質(zhì)量改善良好成果增強(qiáng)人民群眾獲得感和辛福感。

　　堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。在突出打好大氣、水、土壤、農(nóng)村、青山五大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系、引導(dǎo)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域布局，助推發(fā)展新舊動能轉(zhuǎn)換。

　　堅(jiān)持監(jiān)管執(zhí)法從嚴(yán)。以推進(jìn)工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，以落實(shí)排污許可制為主線，加快完善全過程污染防治制度體系，嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，分行業(yè)、流域推行環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、多元投入。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，加快構(gòu)建“政府為主、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的多元化投入機(jī)制，積極推動PPP模式和環(huán)境污染第三方治理，不斷完善環(huán)境治理機(jī)制。

　　堅(jiān)持全民參與、合力推進(jìn)。以深化生態(tài)文明體制改革為動力，進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任和目標(biāo)考核體系，加強(qiáng)省級環(huán)境保護(hù)督察，推動落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，形成相關(guān)部門齊抓共管、全社會共同參與的環(huán)境保護(hù)整體合力。

　　(三)工作目標(biāo)

　　——2018年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于75.2%;細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到46微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到47.67%以上，劣Ⅴ類水體比例下降到8.2%，。地級市集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到92.59%，建成區(qū)黑臭水體控制在30%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。

　　——2019年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于76.1%;細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到44微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到50%以上;地級市集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到94.44%以上，建成區(qū)黑臭水體控制在20%以內(nèi)。全省地下水質(zhì)量不下降，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例保持穩(wěn)定。

　　——2020年，全省環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率不低于76.5%;細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度下降到42微克/立方米。全省河流水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到51.16%，劣Ⅴ類水體比例不高于1.2%，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例高于96.3%，建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)。地下水質(zhì)量極差比例控制在30.8%，入海河流消除劣Ⅴ類水體，近岸海域水質(zhì)保持穩(wěn)定。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢。

　　到2020年，全省生態(tài)文明制度體系基本確立，基本形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，努力用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工

　　(一)堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

　　1.推進(jìn)能源清潔利用。加強(qiáng)煤炭消費(fèi)總量控制，組織各市和省直相關(guān)部門落實(shí)《遼寧省煤炭消費(fèi)總量控制實(shí)施方案(2018—2020年)》。積極限制高硫分、高灰分煤炭使用，加快現(xiàn)有煤礦洗選設(shè)施建設(shè)。2018年，煤炭入選率達(dá)到100%，入洗率達(dá)到70%;2019年，煤炭入選率100%，入洗率達(dá)到75%;2020年，煤炭入選率100%，入洗率達(dá)到80%。推進(jìn)地?zé)崮?、風(fēng)能、核能等清潔能源利用，加快推進(jìn)遼寧紅沿河核電二期工程建設(shè)，力爭2021年和2022年各投產(chǎn)1臺機(jī)組。研究制定支持清潔能源取暖的相關(guān)價(jià)格政策，推廣太陽能熱水系統(tǒng)、電供暖系統(tǒng)等技術(shù)，推動供熱計(jì)量改革。按照“宜電則電、宜氣則氣”原則，出臺優(yōu)惠政策，穩(wěn)步推進(jìn)清潔能源取暖。2018年，全省清潔取暖率達(dá)到57%;到2020年，煤改電供暖面積達(dá)到680萬平方米。(省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省物價(jià)局等配合，以下均需各市政府落實(shí)，不再列出)

　　2.全力淘汰燃煤小鍋爐。2018年，全省拆除燃煤小鍋爐2503臺，全面淘汰縣(市)建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸/時(shí)及以下燃煤小鍋爐，推動集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。到2020年，全省城市建成區(qū)淘汰20噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐。嚴(yán)控高污染燃料使用范圍，2018年，配合環(huán)保部重點(diǎn)推動京哈高速公路和沿線城市清潔能源替代工作，依據(jù)環(huán)保部下發(fā)的《高污染燃料目錄》，推動各市高污染燃料禁燃區(qū)禁止燃用燃料的分類工作。(省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省質(zhì)監(jiān)局等配合)

　　3.強(qiáng)化散煤燃燒污染控制。加強(qiáng)禁燃區(qū)“散亂污”企業(yè)散煤治理，開展“散亂污”企業(yè)排查，制定清理整頓工作方案。2018年，完成“散亂污”企業(yè)取締或清潔能源替代比例達(dá)到20%;2019年，達(dá)到50%;2020年，力爭達(dá)到100%。推進(jìn)禁燃區(qū)散燒煤爐具改造，到2020年，逐步實(shí)現(xiàn)潔凈煤使用及環(huán)保爐具改造。加大省內(nèi)動力及冶煉用煤產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度，每年開展15批次左右質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，到2020年，實(shí)現(xiàn)動力及冶煉用煤產(chǎn)品抽查全覆蓋。加強(qiáng)散煤流通質(zhì)量檢驗(yàn)，逐步取締各市禁燃區(qū)內(nèi)散煤網(wǎng)點(diǎn)銷售。2020年全部取締，嚴(yán)禁散煤流入。(省工業(yè)和信息化委、省環(huán)保廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

編輯：劉影