4明確了公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

《條例》尊重人民群眾的主體地位，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，動(dòng)員全社會(huì)積極參與生態(tài)環(huán)保事業(yè)。一是明確公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)保義務(wù)。二是規(guī)定公眾有參與和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)的權(quán)利，有權(quán)舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。三是鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民分類投放生活垃圾，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害。

5提升了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的法律地位。

為落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略，將近年來(lái)好的經(jīng)驗(yàn)做法納入法條，對(duì)區(qū)域污染協(xié)同防治作出了規(guī)定。一是明確污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，定期協(xié)商重大事項(xiàng)，開(kāi)展聯(lián)合檢查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。二是明確應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)通報(bào)重污染天氣、環(huán)境污染事故等預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。三是明確跨區(qū)域、跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。四是明確加強(qiáng)污染防治科研合作，組織開(kāi)展區(qū)域性、流域性生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究。五是明確鼓勵(lì)和支持本市與京冀接壤的相關(guān)區(qū)，與京冀相關(guān)地區(qū)聯(lián)合排查與處置跨區(qū)域、跨流域的環(huán)境違法行為和突發(fā)環(huán)境事件。

三、下一步重點(diǎn)工作

《條例》實(shí)施后，將積極做好宣貫工作。

1加大宣傳力度。

組織開(kāi)展針對(duì)各級(jí)政府部門、企業(yè)和公眾的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展全方位宣傳，營(yíng)造全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。

2組織開(kāi)展培訓(xùn)。

對(duì)全市負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職責(zé)的部門，尤其是一線生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保準(zhǔn)確理解和掌握具體規(guī)定，使條例的規(guī)定執(zhí)行到位。各區(qū)、各有關(guān)部門也要相應(yīng)開(kāi)展培訓(xùn)工作。

3抓好貫徹實(shí)施。

統(tǒng)籌推進(jìn)我市機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械、土壤、噪聲污染防治條例等立法工作，組織完善配套措施，如研究確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，完善環(huán)保信息平臺(tái)，深化京津冀協(xié)同發(fā)展等。認(rèn)真履行法定職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供堅(jiān)實(shí)保障。

附

天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例

(2019年1月18日天津市第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò))

目　錄

第一章　總　則

第二章　監(jiān)督管理

第三章　保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境

第四章　防治污染和其他公害

第五章　信息公開(kāi)和公眾參與

第六章　區(qū)域污染協(xié)同防治

第七章　法律責(zé)任

第八章　附　則

第一章　總 則

第一條　為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)依法推動(dòng)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決議》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域和管轄海域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條　本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)持人與自然和諧共生，踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)的原則，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)綠色發(fā)展示范城市，開(kāi)展區(qū)域污染協(xié)同防治，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四條　本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管中，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。

第五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，組織落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施，保障生態(tài)環(huán)境安全，持續(xù)改善本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

第六條　市和區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)明確承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)職責(zé)。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害的財(cái)政投入，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本和社會(huì)資金參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立、健全多元化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)投資融資機(jī)制，推行有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。

第八條　支持和推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)水平。

第九條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳和普及工作，提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

各類媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)知識(shí)的宣傳，對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)。

企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取綠色、低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺(jué)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)義務(wù)。

編輯：趙凡