近日，發(fā)改委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、財政部、自然資源部等24個部門和單位印發(fā)《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》，《意見》強調(diào)要加快綠色物流發(fā)展，帶動上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求和中央經(jīng)濟工作會議精神，近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部、公安部、財政部、自然資源部等24個部門和單位印發(fā)《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見》(發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號，簡稱《意見》)。

《意見》強調(diào)要加快綠色物流發(fā)展。持續(xù)推進柴油貨車污染治理力度。研究推廣清潔能源(LNG)、無軌雙源電動貨車、新能源(純電動)車輛和船舶，加快岸電設(shè)施建設(shè)，推進靠港船舶使用岸電。加快車用LNG加氣站、內(nèi)河船舶LNG加注站、充電樁布局，在批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵企業(yè)使用符合標準的低碳環(huán)保配送車型。落實新能源貨車差別化通行管理政策，提供通行便利，擴大通行范圍，對純電動輕型貨車少限行甚至不限行。發(fā)展綠色倉儲，鼓勵和支持在物流園區(qū)、大型倉儲設(shè)施應(yīng)用綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)與裝備以及能源合同管理等節(jié)能管理模式。以綠色物流為突破口，帶動上下游企業(yè)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈，使用綠色包材，推廣循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，推行實施貨物包裝和物流器具綠色化、減量化。

全文如下：

關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進形成強大國內(nèi)市場的意見

發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市發(fā)展改革、網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、應(yīng)急管理部門，中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部，各省會(首府)城市中心支行，各副省級城市中心支行，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)，市場監(jiān)管、統(tǒng)計、氣象、銀保監(jiān)、證監(jiān)、能源部門，各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局，民航各地區(qū)管理局，郵政管理局，各鐵路局集團公司：

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。物流高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。為鞏固物流降本增效成果，增強物流企業(yè)活力，提升行業(yè)效率效益水平，暢通物流全鏈條運行，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動高質(zhì)量發(fā)展的要求和中央經(jīng)濟工作會議精神，現(xiàn)提出以下意見。

一、深刻認識物流高質(zhì)量發(fā)展的重要意義

物流是實體經(jīng)濟的有機組成部分，加快解決物流發(fā)展不平衡不充分問題，推動物流高質(zhì)量發(fā)展是推進物流業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)物流業(yè)自身轉(zhuǎn)型升級的必由之路;是降低實體經(jīng)濟特別是制造企業(yè)物流成本水平，增強實體經(jīng)濟活力的必然選擇;是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力，提升社會經(jīng)濟運行效率的迫切需要;是促進形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，實現(xiàn)國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。物流業(yè)發(fā)展的貢獻不僅在于行業(yè)企業(yè)本身創(chuàng)造的稅收、就業(yè)等，更在于支撐和促進區(qū)域內(nèi)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更多的稅收和就業(yè)，有力推動區(qū)域經(jīng)濟較快增長。要把推動物流高質(zhì)量發(fā)展作為當(dāng)前和今后一段時期改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資環(huán)境的重要抓手，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的關(guān)鍵一招，以物流高質(zhì)量發(fā)展為突破口，加快推動提升區(qū)域經(jīng)濟和國民經(jīng)濟綜合競爭力。

二、構(gòu)建高質(zhì)量物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系

(一)推動國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。圍繞“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施，依據(jù)國土空間規(guī)劃，在國家物流骨干網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點，選擇部分基礎(chǔ)條件成熟的承載城市，啟動第一批15個左右國家物流樞紐布局建設(shè)，培育形成一批資源整合能力強、運營模式先進的樞紐運營企業(yè)，促進區(qū)域內(nèi)和跨區(qū)域物流活動組織化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化運行。(發(fā)展改革委、交通運輸部負責(zé)，列第一位的為牽頭部門，下同)

(二)加強聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設(shè)施短板建設(shè)。發(fā)揮政府投資的示范帶動作用，引導(dǎo)各類社會資本加大對公鐵、鐵水、空陸等不同運輸方式的轉(zhuǎn)運場站和“不落地”裝卸設(shè)施等的投入力度，提高一體化轉(zhuǎn)運銜接能力和貨物快速換裝便捷性，破解制約物流整體運作效率提升的瓶頸。推動具備條件的物流園區(qū)引入鐵路專用線。加強入港鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施短板建設(shè)，支持鐵路專用線進碼頭，打通公鐵水聯(lián)運銜接“最后一公里”，實現(xiàn)鐵路貨運場站與港口碼頭、前方堆場等的無縫銜接。(發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、自然資源部、鐵路局、民航局、鐵路總公司按職責(zé)分工負責(zé))

(三)完善城鄉(xiāng)消費物流體系。實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)，鼓勵企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點，加強公用型城市配送節(jié)點和社區(qū)配送設(shè)施建設(shè)，將末端配送設(shè)施納入社區(qū)統(tǒng)一管理，推進設(shè)施共享共用，支持試點城市和企業(yè)加快構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向暢通的物流配送網(wǎng)絡(luò)。實施“郵政在鄉(xiāng)”工程，完善縣鄉(xiāng)村三級郵政農(nóng)村物流配送體系建設(shè)。升級“快遞下鄉(xiāng)”工程，加快農(nóng)村物流快遞公共取送點建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率。深入開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，提升農(nóng)村物流服務(wù)質(zhì)量和效率，2019年力爭對具備條件的國家級貧困縣全覆蓋。通過合資合作等方式發(fā)展面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)的農(nóng)村物流服務(wù)體系。(商務(wù)部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、郵政局按職責(zé)分工負責(zé))

(四)建立資源共享的物流公共信息平臺。推進國家交通運輸物流公共信息平臺完善工作，鼓勵和引導(dǎo)城市共同配送公共信息平臺加強與國家交通運輸物流公共信息平臺有效銜接，促進相關(guān)部門、大型市場主體的物流公共數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開放共享。在保障信息安全的情況下，擴大物流相關(guān)信息公開范圍和內(nèi)容，為物流企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)查詢提供便利。依托骨干物流信息平臺試點單位，探索市場化機制下物流信息資源整合利用的新模式，推動建立國家骨干物流信息網(wǎng)絡(luò)，暢通物流信息鏈，加強社會物流活動全程監(jiān)測預(yù)警、實時跟蹤查詢。依托行業(yè)協(xié)會實施全國百家骨干物流園區(qū)“互聯(lián)互通”工程，促進信息匹配、交易撮合、資源協(xié)同。(交通運輸部、公安部、發(fā)展改革委、商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、自然資源部、鐵路局、民航局、氣象局、鐵路總公司、中國物流與采購聯(lián)合會按職責(zé)分工負責(zé))

編輯：趙凡