日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2019年全國大氣污染防治工作要點》，確定2019大氣污染防治目標(biāo)：2019年，全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。全文如下：

關(guān)于印發(fā)《2019年全國大氣污染防治工作要點》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局:

為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》有關(guān)要求，我部編制了《2019年全國大氣污染防治工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請參照執(zhí)行。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年2月27日

2019年全國大氣污染防治工作要點

為深入貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神，全面落實《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（以下簡稱《三年行動計劃》）有關(guān)要求，指導(dǎo)各地扎實做好2019年度大氣污染防治工作，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，特制訂本工作要點。

一、全面完成大氣環(huán)境目標(biāo)

2019年，全國未達(dá)標(biāo)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度同比下降2%，地級及以上城市平均優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到79.4%；全國二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量同比削減3%。

二、深入開展大氣環(huán)境綜合管理

（一）組織召開全國大氣污染防治工作會議。深入總結(jié)近年來全國大氣污染治理工作經(jīng)驗和做法，全面分析當(dāng)前大氣環(huán)境形勢和面臨的深層次問題，安排部署下一步重點工作任務(wù)。

（二）組織開展《三年行動計劃》考核評估。制定評分細(xì)則，將《三年行動計劃》落實情況納入污染防治攻堅戰(zhàn)年度考核。秋冬季期間，每月通報重點區(qū)域大氣污染綜合治理攻堅戰(zhàn)實施情況，對完不成任務(wù)的嚴(yán)肅問責(zé)。對環(huán)境空氣質(zhì)量改善進(jìn)度緩慢或惡化的地區(qū)，每季度開展預(yù)警。

（三）完善相關(guān)配套政策。及時調(diào)度《落實〈打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃〉重點任務(wù)細(xì)化分工方案》重點措施進(jìn)展情況，督促各有關(guān)部門按時限要求完成任務(wù)。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督督察。深入開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，堅持問題導(dǎo)向，緊盯中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的區(qū)域大氣環(huán)境問題，加強(qiáng)機(jī)動式、點穴式專項督察，切實落實地方黨委、政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。繼續(xù)組織全國執(zhí)法力量，對重點區(qū)域開展強(qiáng)化監(jiān)督。

三、穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（五）加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。積極配合有關(guān)部門，穩(wěn)步推進(jìn)化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能，積極穩(wěn)妥化解煤電過剩產(chǎn)能；重點區(qū)域完成“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治。

（六）加快制修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《制藥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》《揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》和《涂料、油墨及膠粘劑工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等，加快農(nóng)藥、家具制造、人造板、印刷、日用玻璃、鑄造等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，并加強(qiáng)與相應(yīng)配套監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵各地制定實施更加嚴(yán)格的地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（七）深入開展工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造。推進(jìn)西部地區(qū)30萬千瓦及以上燃煤發(fā)電機(jī)組實施超低排放改造；推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實施超低排放改造。制定實施工業(yè)爐窯治理專項行動方案，指導(dǎo)各地建立管理清單，實施分類治理。

（八）加快推進(jìn)重點行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。制定實施重點行業(yè)VOCs綜合整治技術(shù)方案，明確石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)的治理要求。重點區(qū)域在2019年內(nèi)完成加油站、儲油庫、油罐車油氣回收治理。積極配合有關(guān)部門，制定出臺涂料等產(chǎn)品VOCs含量限值國家標(biāo)準(zhǔn)。

（九）強(qiáng)化有毒有害大氣污染物管理。根據(jù)《有毒有害大氣污染物名錄（2018年）》，落實企業(yè)履行源頭風(fēng)險管理責(zé)任，建立環(huán)境風(fēng)險預(yù)警體系，完善有毒有害大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，依法納入排污許可管理，并督促企業(yè)按要求開展有毒有害大氣污染物排放監(jiān)測。

（十）加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）淘汰管理。指導(dǎo)各地依據(jù)《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》做好監(jiān)督管理工作，完善地方保護(hù)臭氧層部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好2019年ODS數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作。加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法行為。舉辦保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動。

四、加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

（十一）重點地區(qū)繼續(xù)實施煤炭消費(fèi)總量控制。積極配合發(fā)展改革委研究制定重點地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代和清潔高效利用管理辦法。指導(dǎo)各地加快煤炭消費(fèi)總量削減任務(wù)分解落實，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則，重點削減非電力用煤。

（十二）穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。按照以氣定改、以供定需、先立后破的原則，加大京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原散煤治理力度，統(tǒng)籌兼顧溫暖過冬與清潔取暖，配合有關(guān)部門加強(qiáng)重點區(qū)域氣源電源供應(yīng)保障。

（十三）開展鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，重點區(qū)域加快淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，推進(jìn)65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，推進(jìn)燃?xì)忮仩t實施低氮燃燒改造。

五、打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)

（十四）全面加強(qiáng)柴油車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管。全面貫徹落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)進(jìn)口銷售不達(dá)標(biāo)車輛、不按規(guī)定公開機(jī)動車環(huán)保信息，以及尾氣檢驗機(jī)構(gòu)弄虛作假、屏蔽和篡改車載診斷系統(tǒng)等違法行為。強(qiáng)化老舊柴油車、燃?xì)廛嚨雀吲欧跑囕v監(jiān)管，推進(jìn)在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。深化“放管服”改革，積極推進(jìn)貨運(yùn)車輛“三檢合一”。

（十五）加大非道路移動機(jī)械環(huán)境監(jiān)管力度。加強(qiáng)對新生產(chǎn)發(fā)動機(jī)和非道路移動機(jī)械監(jiān)督檢查，重點查驗污染控制裝置和環(huán)保信息公開情況，實現(xiàn)重點車型全覆蓋。加快出臺非道路國四排放標(biāo)準(zhǔn)，完成非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查和統(tǒng)一編碼登記；重點區(qū)域完成非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)劃定，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管。

編輯：李丹