日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》，并下發(fā)通知，要求各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，市直各部門，各人民團體認真組織實施。實施意見全文如下：

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神和省、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的工作部署，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》具體要求，結(jié)合我市實際，制定如下實施意見。

一、深刻認識當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視生態(tài)環(huán)境保護，把節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境確立為基本國策。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)統(tǒng)籌推進，開展了一系列根本性、長遠性、開創(chuàng)性工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。省委、省政府以前所未有的決心和力度推進生態(tài)文明建設(shè)，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營造良好人居環(huán)境。全市各級各部門認真貫徹落實黨中央和省委決策部署，形成全面發(fā)力、群策群力、決戰(zhàn)決勝的攻堅態(tài)勢，大氣污染綜合治理取得積極成效，超額完成國家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，水、土壤污染防治行動計劃深入實施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境修復(fù)工程進展順利，生態(tài)文明改革體系不斷深化，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不斷強化，全社會生態(tài)環(huán)境理念不斷增強，人民群眾對生態(tài)環(huán)境改善的獲得感不斷提升。

雖然我市生態(tài)環(huán)境保護工作取得一定成效，但形勢依然十分嚴(yán)竣，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護還面臨不少困難，環(huán)境治理與人民的群眾期盼還不相適應(yīng)。大氣污染依然較重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)沒有得到根本性改變，揚塵、揮發(fā)性有機物、工業(yè)排放污染、重污染天氣等問題依然突出，排名進位任務(wù)非常艱巨;重點河流水質(zhì)全面改善還需持續(xù)發(fā)力，局部污染問題仍較突出，水源地保護、黑臭水體治理等環(huán)境風(fēng)險隱患不同程度存在;環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，污水和垃圾收集處理不足，農(nóng)村污染防治措施還需完善，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺;環(huán)境保護責(zé)任落實還不到位，“上熱下冷”“政熱企冷”的現(xiàn)象還在一定程度上存在，基層網(wǎng)格監(jiān)管執(zhí)法力量還需加強，偷排偷放、違法排污現(xiàn)象時有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，成為我市全面建成小康社會的明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護工作任重道遠。

當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期，已進入提供更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)品滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問題的窗口期。各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，教育廣大干部增強“四個意識”、樹立正確政績觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點，成為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點，成為展現(xiàn)現(xiàn)代省會、經(jīng)濟強市良好形象的發(fā)力點。要逐條對表對標(biāo)，真正把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的決策部署上來，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實增強生態(tài)環(huán)境保護的思想自覺和行動自覺，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上找出路，在促進綠色消費上做文章，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，加強生態(tài)環(huán)境治理，推動生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

二、總體目標(biāo)

到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量3年內(nèi)顯著改善。2019年底前，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降至67微克/立方米。2020年底前，全市細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降至60微克/立方米。

2.水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。到2020年，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良(達到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達到50%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體斷面比例基本消除，主城區(qū)黑臭水體徹底得到消除，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)率達到80%以上，集中式飲用水水源水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達到100%。

3.土壤污染防治和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步提升。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達到89.6%以上，污染地塊安全利用率不低于90%，重點重金屬鉛、汞、鎘、鉻、砷的排放量要比2013年分別削減30%、24%、25%、6%、20%。每年完成人工造林面積不低于30萬畝，全市林木綠化率達到42%以上，人工和沼澤濕地面積不小于18萬畝。

三、推進生產(chǎn)方式和生活方式綠色化

堅持節(jié)約優(yōu)先，加強源頭管控，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級作為治本之策，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導(dǎo)向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響推動經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同發(fā)展。

(一)推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對重點區(qū)域、重點流域和產(chǎn)業(yè)布局開展規(guī)劃環(huán)評，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。對省級以上經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))進行集中整治，限期進行達標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點流域的重污染企業(yè)和危險化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)。大力壓減過剩產(chǎn)能，對鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)實行產(chǎn)能減量置換。確保化解過剩產(chǎn)能取得實質(zhì)性進展，鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等過剩、落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國家的地方標(biāo)準(zhǔn)，堅決淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強化產(chǎn)品生命周期綠色管理。

大力發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力引導(dǎo)綠色消費，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。鼓勵新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進清潔生產(chǎn)或清潔化改造。

編輯：徐冰冰