日前，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，并下發(fā)通知，要求各縣(市、區(qū))黨委和人民政府，市直各部門(mén)，各人民團(tuán)體認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施意見(jiàn)全文如下：

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神和省、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作部署，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》具體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢(shì)

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，把節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境確立為基本國(guó)策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，開(kāi)展了一系列根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、開(kāi)創(chuàng)性工作，提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。省委、省政府以前所未有的決心和力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，在治理污染、修復(fù)生態(tài)中加快營(yíng)造良好人居環(huán)境。全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省委決策部署，形成全面發(fā)力、群策群力、決戰(zhàn)決勝的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，大氣污染綜合治理取得積極成效，超額完成國(guó)家“大氣十條”目標(biāo)任務(wù)，水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境修復(fù)工程進(jìn)展順利，生態(tài)文明改革體系不斷深化，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法不斷強(qiáng)化，全社會(huì)生態(tài)環(huán)境理念不斷增強(qiáng)，人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的獲得感不斷提升。

雖然我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成效，但形勢(shì)依然十分嚴(yán)竣，生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)還面臨不少困難，環(huán)境治理與人民的群眾期盼還不相適應(yīng)。大氣污染依然較重，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)沒(méi)有得到根本性改變，揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)排放污染、重污染天氣等問(wèn)題依然突出，排名進(jìn)位任務(wù)非常艱巨;重點(diǎn)河流水質(zhì)全面改善還需持續(xù)發(fā)力，局部污染問(wèn)題仍較突出，水源地保護(hù)、黑臭水體治理等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患不同程度存在;環(huán)境治理基礎(chǔ)薄弱，污水和垃圾收集處理不足，農(nóng)村污染防治措施還需完善，固體廢物管理處置和資源化利用能力欠缺;環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)還不到位，“上熱下冷”“政熱企冷”的現(xiàn)象還在一定程度上存在，基層網(wǎng)格監(jiān)管執(zhí)法力量還需加強(qiáng)，偷排偷放、違法排污現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為制約我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，成為我市全面建成小康社會(huì)的明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作任重道遠(yuǎn)。

當(dāng)前，我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，已進(jìn)入提供更多優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)品滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的攻堅(jiān)期，也到了有條件有能力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的窗口期。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的豐富內(nèi)涵和核心要義，教育廣大干部增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、樹(shù)立正確政績(jī)觀，把生態(tài)文明建設(shè)重大部署和重要任務(wù)落到實(shí)處，讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)現(xiàn)代省會(huì)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市良好形象的發(fā)力點(diǎn)。要逐條對(duì)表對(duì)標(biāo)，真正把思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的決策部署上來(lái)，真正做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上找出路，在促進(jìn)綠色消費(fèi)上做文章，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的勇氣，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效。

二、總體目標(biāo)

到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

1.環(huán)境空氣質(zhì)量3年內(nèi)顯著改善。2019年底前，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降至67微克/立方米。2020年底前，全市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降至60微克/立方米。

2.水環(huán)境質(zhì)量明顯提升。到2020年，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類)比例總體達(dá)到50%以上，喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的水體斷面比例基本消除，主城區(qū)黑臭水體徹底得到消除，農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到100%。

3.土壤污染防治和生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步提升。到2020年，全市受污染耕地安全利用率達(dá)到89.6%以上，污染地塊安全利用率不低于90%，重點(diǎn)重金屬鉛、汞、鎘、鉻、砷的排放量要比2013年分別削減30%、24%、25%、6%、20%。每年完成人工造林面積不低于30萬(wàn)畝，全市林木綠化率達(dá)到42%以上，人工和沼澤濕地面積不小于18萬(wàn)畝。

三、推進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化

堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)源頭管控，把調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)作為治本之策，全面節(jié)約能源資源，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，以最少的資源能源消耗、最低的污染排放、最小的生態(tài)影響推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同發(fā)展。

(一)推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域和產(chǎn)業(yè)布局開(kāi)展規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)環(huán)境功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)。對(duì)省級(jí)以上經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)等工業(yè)園區(qū)(工業(yè)集聚區(qū))進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造。加快城市建成區(qū)、重點(diǎn)流域的重污染企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷改造。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈條系統(tǒng)。大力壓減過(guò)剩產(chǎn)能，對(duì)鋼鐵、水泥、焦化、平板玻璃等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能減量置換。確?；膺^(guò)剩產(chǎn)能取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，鋼鐵、焦炭、水泥、平板玻璃等過(guò)剩、落后產(chǎn)能有序退出。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、技術(shù)、能耗、水耗、安全等6類嚴(yán)于國(guó)家的地方標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品生命周期綠色管理。

大力發(fā)展新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新引領(lǐng)，著力引導(dǎo)綠色消費(fèi)，大力提高節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，培育發(fā)展一批骨干企業(yè)。大力發(fā)展節(jié)能和環(huán)境服務(wù)業(yè)，推行合同能源管理、合同節(jié)水管理，積極探索區(qū)域環(huán)境托管服務(wù)等新模式。鼓勵(lì)新業(yè)態(tài)發(fā)展和模式創(chuàng)新。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)或清潔化改造。

編輯：徐冰冰