加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設(shè)，適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)事權(quán)，充實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，提高監(jiān)測(cè)裝備技術(shù)水平，加大對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評(píng)級(jí)等機(jī)制，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處人為干擾、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。

(三)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策體系。加大財(cái)政投入力度，堅(jiān)持投入同攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，資金投入向重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)役傾斜，逐步建立財(cái)政資金投入機(jī)制。完善對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。落實(shí)有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格政策、稅收優(yōu)惠政策，研究出臺(tái)“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。推進(jìn)社會(huì)化環(huán)境治理和保護(hù)。通過(guò)股權(quán)投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、配套投入、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、PPP專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等方式，規(guī)范支持政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目;對(duì)政府實(shí)施的環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)項(xiàng)目，公共財(cái)政支付水平同治理績(jī)效掛鉤。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)。完善居民取暖用氣用電定價(jià)機(jī)制和補(bǔ)貼政策。加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價(jià)水價(jià)等實(shí)施力度。全面開(kāi)展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，在涉重金屬、重污染、高風(fēng)險(xiǎn)及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制化解和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治體系。依靠法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，全面增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治意識(shí)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴(yán)厲懲處。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法規(guī)制度和政策導(dǎo)向。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)信息共享、案情通報(bào)、案件移送制度。完善生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強(qiáng)涉生態(tài)環(huán)境保護(hù)的司法力量建設(shè)。整合組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，統(tǒng)一實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法。按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，落實(shí)執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障要求，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車(chē)和裝備。

(五)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力保障體系。增強(qiáng)科技支撐，開(kāi)展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域科技公關(guān)，開(kāi)展污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析工作，實(shí)施環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警，完成第二次污染源普查。加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，開(kāi)展制革行業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)示范。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。健全跨部門(mén)、跨地區(qū)環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立統(tǒng)一的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒赶到y(tǒng)。建設(shè)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，企業(yè)環(huán)境應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備物資應(yīng)納入儲(chǔ)備體系，健全綜合應(yīng)急救援體系，增強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)人才隊(duì)伍建設(shè)，按照市、縣、鄉(xiāng)不同層級(jí)工作職責(zé)配備相應(yīng)工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)相匹配。強(qiáng)化業(yè)務(wù)比武練兵，大規(guī)模實(shí)施干部輪訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)和能力，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)環(huán)保部門(mén)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，著力建設(shè)一支政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍。

(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系。提高全民生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境教育設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。黨政機(jī)關(guān)帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、推進(jìn)綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，市、縣兩級(jí)要依托黨報(bào)、廣播、電視、政府網(wǎng)站，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，曝光突出環(huán)境問(wèn)題，報(bào)道整改進(jìn)展情況。完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，定期公布大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)重特大環(huán)境事件信息公開(kāi)，對(duì)涉及群眾利益的重大項(xiàng)目及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)，2020年前，全市各縣(市、區(qū))符合條件的環(huán)保設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放。強(qiáng)化排污者主體責(zé)任，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實(shí)資金投入，物資保障，生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施和應(yīng)急處置主體責(zé)任，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，依法公開(kāi)排污信息。推動(dòng)環(huán)保社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍規(guī)范健康發(fā)展。按照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定表?yè)P(yáng)對(duì)保護(hù)和改善環(huán)境有顯著成績(jī)的單位和個(gè)人。完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制，保障舉報(bào)人合法權(quán)益，加大舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)人人爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。

九、全面加強(qiáng)黨對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨和國(guó)家的重大決策部署，各級(jí)黨委、政府要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。嚴(yán)格按照我市《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”暫行規(guī)定》以及配套的《石家莊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》和《石家莊市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核辦法》，組織開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。各級(jí)黨委、政府必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，對(duì)本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促重要決策部署落實(shí);主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人，各縣(市、區(qū))黨委、政府主要負(fù)責(zé)人至少每月研究1次生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，本著“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，及時(shí)研究分管領(lǐng)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。各縣(市、區(qū))要建立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，認(rèn)真研究解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦、考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。各縣(市、區(qū))要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，把任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)單位和部門(mén)。依法明確和細(xì)化市直有關(guān)部門(mén)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，制定環(huán)境年度工作計(jì)劃和措施清單，各縣(市、區(qū))落實(shí)情況每年向市生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)報(bào)告。

健全環(huán)境保護(hù)考核機(jī)制。通過(guò)考核解決突出環(huán)境問(wèn)題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作健康發(fā)展。每年初向各縣(市、區(qū))黨委、政府和市直有關(guān)部門(mén)下達(dá)本年度環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各縣(市、區(qū))黨委進(jìn)行年度考核，對(duì)各縣(市、區(qū))政府進(jìn)行季度考核和年度考核，對(duì)市直有關(guān)單位進(jìn)行年度考核。將責(zé)任制考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

編輯：徐冰冰