加強監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系建設，適度上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)，充實加強監(jiān)測隊伍，提高監(jiān)測裝備技術水平，加大對社會環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管力度，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量專項檢查，嚴肅查處人為干擾、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。

(三)健全生態(tài)環(huán)境保護經(jīng)濟政策體系。加大財政投入力度，堅持投入同攻堅任務相匹配，資金投入向重點攻堅戰(zhàn)役傾斜，逐步建立財政資金投入機制。完善對重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護紅線區(qū)域等生態(tài)功能重要地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。落實有利于資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的價格政策、稅收優(yōu)惠政策，研究出臺“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。完善助力綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價格、財稅、投資等政策。大力發(fā)展綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品。推進社會化環(huán)境治理和保護。通過股權(quán)投資、運營補貼、配套投入、風險承擔、PPP專項獎補資金等方式，規(guī)范支持政府和社會資本合作項目;對政府實施的環(huán)境績效合同服務項目，公共財政支付水平同治理績效掛鉤。鼓勵通過政府購買服務方式實施生態(tài)環(huán)境治理和保護。完善居民取暖用氣用電定價機制和補貼政策。加大對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的政策支持力度。加大高耗能、高耗水、高污染行業(yè)差別化電價水價等實施力度。全面開展環(huán)境污染強制責任保險，在涉重金屬、重污染、高風險及位于環(huán)境敏感區(qū)的企業(yè)推行環(huán)境污染強制責任保險，運用市場機制化解和防范環(huán)境風險。建立完善生態(tài)補償機制。

(四)健全生態(tài)環(huán)境保護法治體系。依靠法治保護生態(tài)環(huán)境，全面增強全社會生態(tài)環(huán)境保護法治意識，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴厲懲處。加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法規(guī)制度和政策導向。建立生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關聯(lián)動信息共享、案情通報、案件移送制度。完善生態(tài)保護領域民事、行政公益訴訟制度，加大生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的制裁和懲處力度。加強涉生態(tài)環(huán)境保護的司法力量建設。整合組建生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍，統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法。按照事權(quán)與支出責任相適應原則，落實執(zhí)法經(jīng)費財政保障要求，推進規(guī)范化建設，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一證件、統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。

(五)強化生態(tài)環(huán)境保護能力保障體系。增強科技支撐，開展大氣污染成因與治理、水體污染控制與治理、土壤污染防治等重點領域科技公關，開展污染傳輸通道城市大氣污染排放源清單編制及源解析工作，實施環(huán)境承載力監(jiān)測預警，完成第二次污染源普查。加強環(huán)保技術領域?qū)ν饨涣髋c合作，開展制革行業(yè)廢棄物綜合利用技術示范。開展重點區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風險監(jiān)測網(wǎng)絡及風險評估體系。健全跨部門、跨地區(qū)環(huán)境應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，建立統(tǒng)一的環(huán)境應急預案備案系統(tǒng)。建設環(huán)境應急物資儲備庫，企業(yè)環(huán)境應急裝備和儲備物資應納入儲備體系，健全綜合應急救援體系，增強應急監(jiān)測能力。

加強生態(tài)環(huán)境保護人才隊伍建設，按照市、縣、鄉(xiāng)不同層級工作職責配備相應工作力量，保障履職需要，確保與生態(tài)環(huán)境保護任務相匹配。強化業(yè)務比武練兵，大規(guī)模實施干部輪訓，提高綜合素質(zhì)和能力，推進市、縣、鄉(xiāng)三級環(huán)保部門規(guī)范化、標準化、專業(yè)化建設，著力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍。

(六)構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護社會行動體系。提高全民生態(tài)環(huán)境保護意識，把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系，推進生態(tài)環(huán)境教育設施和場所建設。黨政機關帶頭使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、推進綠色辦公，創(chuàng)建節(jié)約型機關。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機制，充分發(fā)揮各類媒體作用，市、縣兩級要依托黨報、廣播、電視、政府網(wǎng)站，加強正面引導，曝光突出環(huán)境問題，報道整改進展情況。完善環(huán)境信息公開制度，定期公布大氣、水等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，加強重特大環(huán)境事件信息公開，對涉及群眾利益的重大項目及時主動公開，2020年前，全市各縣(市、區(qū))符合條件的環(huán)保設施向社會開放。強化排污者主體責任，規(guī)范自身環(huán)境行為，落實資金投入，物資保障，生態(tài)環(huán)境保護措施和應急處置主體責任，實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，依法公開排污信息。推動環(huán)保社會組織和志愿者隊伍規(guī)范健康發(fā)展。按照國家和省、市有關規(guī)定表揚對保護和改善環(huán)境有顯著成績的單位和個人。完善公眾監(jiān)督、舉報反饋機制，保障舉報人合法權(quán)益，加大舉報獎勵力度，鼓勵人人爭當生態(tài)環(huán)保衛(wèi)士。

九、全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導

加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)是黨和國家的重大決策部署，各級黨委、政府要強化對生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的總體設計和組織領導，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，進一步落實領導干部生態(tài)文明建設責任制。嚴格按照我市《生態(tài)環(huán)境保護“一崗雙責、黨政同責”暫行規(guī)定》以及配套的《石家莊市生態(tài)環(huán)境保護責任清單》和《石家莊市生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”責任制考核辦法》，組織開展污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核。各級黨委、政府必須堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，對本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護工作及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負總責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理重大問題，指導、推動、督促重要決策部署落實;主要負責人是本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護第一責任人，各縣(市、區(qū))黨委、政府主要負責人至少每月研究1次生態(tài)環(huán)境保護工作，其他有關領導成員在職責范圍內(nèi)承擔相應責任，本著“誰決策、誰負責”“誰主管、誰負責”“誰審批、誰負責”“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復”的原則，及時研究分管領域的生態(tài)環(huán)境保護工作。各縣(市、區(qū))要建立以黨政主要領導為主的生態(tài)環(huán)境保護委員會，認真研究解決生態(tài)環(huán)境保護的重大問題，加強對生態(tài)環(huán)境保護工作的調(diào)查研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督察督辦、考核評價、獎懲問責。各縣(市、區(qū))要進一步建立健全生態(tài)環(huán)境保護責任清單，把任務分解落實到有關單位和部門。依法明確和細化市直有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任，制定環(huán)境年度工作計劃和措施清單，各縣(市、區(qū))落實情況每年向市生態(tài)環(huán)境保護委員會報告。

健全環(huán)境保護考核機制。通過考核解決突出環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推進高質(zhì)量發(fā)展，夯實生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任，推動生態(tài)環(huán)境保護工作健康發(fā)展。每年初向各縣(市、區(qū))黨委、政府和市直有關部門下達本年度環(huán)境保護目標任務，對各縣(市、區(qū))黨委進行年度考核，對各縣(市、區(qū))政府進行季度考核和年度考核，對市直有關單位進行年度考核。將責任制考核結(jié)果作為黨政領導班子和領導干部考核評價的重要依據(jù)。

編輯：徐冰冰