(二)推進能源資源高效利用。強化能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，實行最嚴(yán)格的耕地保護、節(jié)約用地和水資源管理制度。實施國家節(jié)水行動，完善水價形成機制，推進節(jié)水型社會和節(jié)水型城市建設(shè)，強化用水總量控制、用水效率控制和功能區(qū)限制納污“三條紅線”。到2020年，全市萬元GDP用水量較2015年下降21%。在土地利用總體規(guī)劃中落實生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城市開發(fā)邊界三條紅線。嚴(yán)格落實省節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)體系，大幅降低重點行業(yè)和企業(yè)能耗、物耗，按照省要求推行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。鼓勵新建建筑采用綠色建材，大力發(fā)展裝配式建筑，提高新建綠色建筑比例，推進既有居住建筑節(jié)能改造。提高應(yīng)對氣候變化能力，加強碳排放和大氣污染物協(xié)同控制，到2020年，全市單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2015年下降22%。按省要求推進碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，統(tǒng)籌深化城市低碳試點。

(三)推進公眾生活綠色健康。引導(dǎo)公眾綠色生活。加強生態(tài)文明宣傳教育，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費和不合理消費。提高全民生態(tài)文明意識，普及生態(tài)文明法律法規(guī)、科學(xué)知識，提高公共節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，形成崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。開展創(chuàng)建綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色商場、綠色餐館等行動。大力推行綠色消費，提倡綠色居住，節(jié)約用水用電。大力發(fā)展公共交通，鼓勵公眾自行車、步行等綠色出行。

四、堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)

實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計劃，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對，進一步明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。

(一)嚴(yán)格控制燃煤污染。強化散煤治理和燃煤鍋爐整治，持續(xù)減少燃煤消費，采取綜合措施，削減煤炭消費總量，對全市火電、燃煤工業(yè)企業(yè)和社會居民用煤實施總量控制，對新增耗煤項目實施減量替代，完成散煤清潔替代的區(qū)域由縣(市、區(qū))劃定為高污染燃料禁燃區(qū)。到2020年，基本實現(xiàn)“禁燃區(qū)”燃煤清零，全市煤炭消費總量比2015年下降15%。多渠道拓展天然氣氣源，加快推進外電入市工程建設(shè)。提升清潔能源比重，大力發(fā)展非化石清潔能源和可再生能源，積極開展地?zé)?、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)能源利用試點項目建設(shè)，促進用能結(jié)構(gòu)日趨合理。因地制宜，加快實施冬季清潔取暖，科學(xué)設(shè)定氣代煤、電代煤目標(biāo)進度和改造數(shù)量、方式，積極推進風(fēng)電、光伏太陽能、光熱能、地?zé)岬热∨绞健５?020年,平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代。強化劣質(zhì)散煤管控，嚴(yán)控工業(yè)和民用燃煤質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊輸入、銷售(包括網(wǎng)上銷售)和使用劣質(zhì)散煤違法行為。到2020年底，全市散煤煤質(zhì)抽檢覆蓋率達到100%。加快燃煤鍋爐綜合整治，對35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐“清零”;對35蒸噸/小時以上及保留燃煤鍋爐進行提標(biāo)改造。

(二)著力推進工業(yè)企業(yè)達標(biāo)排放和重點行業(yè)超低排放改造。深入實施工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)行動，強化工業(yè)無組織排放治理。開展揮發(fā)性有機物集中整治，減少排放總量和強度，建立監(jiān)測監(jiān)管體系，實行自動在線監(jiān)控。實施重點行業(yè)超低排放改造，以鋼鐵、焦化等行業(yè)為重點，對標(biāo)世界一流水平，對符合條件的企業(yè)實施超低排放升級改造。在燃煤電廠全部實現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，進一步提高污染物去除效率，實施有色煙羽治理，使排放績效達到世界領(lǐng)先水平。

(三)大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。堅定不移化解過剩產(chǎn)能，運用市場化、法治化手段，深入開展去產(chǎn)能攻堅行動，加大排放高、污染重的煤電機組淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行《石家莊市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石家莊市產(chǎn)業(yè)發(fā)展鼓勵和禁限指導(dǎo)意見(2017-2019年)的通知》，嚴(yán)禁新增落后產(chǎn)能。到2020年，按時完成省下達我市化解過剩產(chǎn)能任務(wù)。按照城市功能定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以省、市工業(yè)布局為導(dǎo)向，加快推進城市重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷改造。針對我市“火電圍城”“城中有電、城中有鋼”等歷史遺留問題，以壯士斷腕的決心，加快重污染企業(yè)搬遷改造，加快調(diào)整不符合城市功能定位和生態(tài)環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。石鋼等列入退城搬遷計劃的企業(yè)全部按期完成。

(四)徹底整治“散亂污”企業(yè)。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，實行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理，制定整治和驗收標(biāo)準(zhǔn)，分類實施關(guān)停取締、整合搬遷、整改提升，定期開展“回頭看”，防止死灰復(fù)燃和虛假整改。對用地、工商手續(xù)不全，難以通過改造達標(biāo)的污染企業(yè)堅決予以關(guān)停取締;對列入提升改造和整合搬遷類企業(yè)，必須進入工業(yè)園區(qū)。到2019年開展排查整治追責(zé)問責(zé)專項行動，實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。

(五)強化移動源污染防治。以開展柴油貨車超標(biāo)排放專項整治為抓手，統(tǒng)籌開展油、路、車治理和機動車污染防治。落實機動車污染防治屬地管理責(zé)任，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售不達標(biāo)車輛，排放檢驗機構(gòu)檢測弄虛作假等違法行為。嚴(yán)格實施非道路移動機械排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵淘汰老舊工程機械和農(nóng)業(yè)機械，加快淘汰老舊機動車和高排放車輛，通過遙感監(jiān)測等技術(shù)手段加大進市、過境重型柴油車現(xiàn)場抽測力度，建立“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng)。建立機動車排放違法聯(lián)合處罰和責(zé)任追究機制，實行“環(huán)保取證、公安處罰”。

改善道路貨運結(jié)構(gòu)，提高鐵路貨運能力和運輸比例。強力推進鋼鐵、電力等重點工業(yè)企業(yè)貨物運輸由公路運輸轉(zhuǎn)向鐵路運輸;推進繞城公路建設(shè);在公交、公共服務(wù)和社會領(lǐng)域全面推動新能源汽車推廣應(yīng)用，2020年底前，城市建成區(qū)公交車全部更換為綠色能源汽車。

(六)深化揚塵綜合治理。持續(xù)開展建筑施工揚塵整治全面達到“六個百分之百”“建設(shè)施工揚塵十二條”要求，實行視頻監(jiān)控和PM10在線監(jiān)測并聯(lián)網(wǎng)。實施城市土地硬化和復(fù)綠，對城市公共區(qū)域、臨時閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露地實施硬化和綠化。加強道路揚塵綜合整治，提高城市道路和干線公路機械化清掃率，對重點路段建立揚塵定期檢測制度。加強工業(yè)料場堆場管理，全面強化抑塵措施。持續(xù)推進露天礦山綜合整治，對達不到環(huán)評和核發(fā)排污許可證要求的有證露天礦山繼續(xù)實施停產(chǎn)整治。

編輯：徐冰冰