9.無人機監(jiān)測能力。

目前省環(huán)境監(jiān)測中心擁有中型多旋翼無人機1架、小型多旋翼無人機2架，配套專用多光譜傳感器。揚州環(huán)境監(jiān)測中心也多次利用無人機開展南水北調東線區(qū)域遙感調查等工作。

(二)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控存在的主要問題。

與當前污染防治形勢和環(huán)境管理需求相比，我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力還存在不足。一是自動監(jiān)測站數(shù)量不足、覆蓋不全，影響精準執(zhí)法和管控。目前，我省空氣自動站僅覆蓋到市、縣，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布點不足，而周邊山東、浙江省已布局到鄉(xiāng)鎮(zhèn);港口、重點化工園區(qū)空氣自動站普遍缺乏;京津冀地區(qū)已建成大氣PM2.5網(wǎng)格化系統(tǒng)，我省尚未開展建設;380個地表水省考斷面超過4成尚未建設自動站;化工園區(qū)下游和近岸海域未建設自動站。二是預警預報能力不足，影響重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件應對。我省空氣質量預報系統(tǒng)的運算速度僅為中國環(huán)境監(jiān)測總站的1/3，上海市的1/2;各設區(qū)市普遍缺少PM2.5、VOCs組分分析手段，無法有效溯源;現(xiàn)有水質預警預報平臺尚不具備精準預警、快速溯源和預測預報功能。三是污染源監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋率低，大數(shù)據(jù)分析能力不足。全省約30萬家污染源普查企業(yè)，目前自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)數(shù)量僅955家，重點排污單位、排污許可重點管理單位等未能全部覆蓋;質控體系不健全，數(shù)據(jù)質量無法保障;污染源與環(huán)境質量綜合關聯(lián)分析能力薄弱。四是儀器裝備不足，影響監(jiān)測數(shù)據(jù)質量。部分自動監(jiān)測站和實驗室儀器設備已連續(xù)使用超10年，儀器老化、超期服役、性能不穩(wěn)定，一定程度上影響了監(jiān)測數(shù)據(jù)質量;儀器設備未能及時更新，不能滿足國家新標準、新方法的實施要求。

二、指導思想、原則與目標

(一)指導思想。

深入貫徹黨的十九大精神和習近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務院打贏三大污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，抓好頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設，提升生態(tài)環(huán)境信息采集、分析、利用能力，推動信息資源整合應用，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境精準化監(jiān)管模式，利用大數(shù)據(jù)增強綜合執(zhí)法的預見性和主動性，保障生態(tài)環(huán)境安全，助力生態(tài)環(huán)境質量改善，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。

(二)基本原則。

問題導向，科學布局。堅持以問題為導向，系統(tǒng)謀劃全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力建設，統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡布局，實現(xiàn)全省環(huán)境質量和重點污染源全覆蓋。

統(tǒng)一平臺，數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)一省、市、縣三級數(shù)據(jù)管理和共享，實現(xiàn)一次采集、多處使用，堅持監(jiān)測監(jiān)控與監(jiān)管執(zhí)法有機聯(lián)動，及時快速捕捉并反饋異常環(huán)境污染信息，支撐精準監(jiān)管執(zhí)法。

依據(jù)需求，注重實效。根據(jù)當前污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)境管理實際需求，開展監(jiān)測能力標準化建設和重點專項能力建設，補齊能力短板。

明晰事權，分級建設。按照各方事權，合理劃分省級與地方建設責任，落實分工合作，明確與事權相匹配的經(jīng)費支出責任。

(三)建設目標。

到2020年，全省“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡趨于完善，實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享。大氣、水環(huán)境質量監(jiān)測預警預報能力明顯提升，實現(xiàn)PM2.5精準管控、重污染天氣和突發(fā)環(huán)境污染事件有效應對。污染源監(jiān)控能力顯著增強，污染源排放與環(huán)境質量綜合關聯(lián)分析能力顯著提升，實現(xiàn)“三個說得清”。全省整體監(jiān)測監(jiān)控能力達到“全國一流”水平，能夠為環(huán)境管理和精準執(zhí)法提供堅強保障。初步形成與我省生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力相適應的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控新體系。

1.實現(xiàn)全省省級地表水考核斷面、入海河流和近岸海域考核斷面、生態(tài)補償斷面、主要入江支流斷面、飲用水水源地斷面自動監(jiān)控率100%，化工園區(qū)下游主要河流初步具備水質自動監(jiān)控能力。提升水質自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的整體分析和深度挖掘能力，實時監(jiān)測監(jiān)控水質變化規(guī)律，及時掌握水質異常，快速判斷污染來源，提高水質預警預報能力。

2.完善全省環(huán)境空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)，實現(xiàn)全省市、縣(市、區(qū))、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質量自動監(jiān)控全覆蓋，構建省內(nèi)大氣PM2.5網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)，初步形成重點工業(yè)園區(qū)、港口大氣監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡。構建省級大氣超級站觀測網(wǎng)，以常規(guī)監(jiān)測為基礎，形成特征污染因子觀測及深度分析能力，實現(xiàn)空氣質量精細化預警預報能力提升至10天，預報準確率提升至80%以上。

3.加強執(zhí)法監(jiān)測監(jiān)控，促進精細化管理和精準治污。圍繞三大污染防治攻堅戰(zhàn)，構建并形成全省一體、實時響應的生態(tài)環(huán)境無人機監(jiān)測網(wǎng)絡，在污染源監(jiān)督執(zhí)法監(jiān)測、生態(tài)紅線管控監(jiān)測、突發(fā)事件應急監(jiān)測等方面實現(xiàn)業(yè)務化應用，并通過統(tǒng)一平臺進行綜合管理，為江蘇生態(tài)環(huán)境主管部門科學決策、精準治污提供有力的技術支撐。

構建污染源在線監(jiān)控網(wǎng)絡。推進噪聲監(jiān)測全省聯(lián)網(wǎng);在火電、污水處理、固廢處置三個重點行業(yè)的重點企業(yè)全面試點工況在線監(jiān)控;對重點排污單位監(jiān)控視頻、國家級生態(tài)紅線區(qū)監(jiān)控視頻、全省移動執(zhí)法記錄視頻實現(xiàn)省級聯(lián)網(wǎng);對全省儲油庫及加油站的油氣回收裝置實施在線監(jiān)控;構建國家-省-市多級“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控系統(tǒng);以我省長江經(jīng)濟帶和沿海地區(qū)為重點，強化對工業(yè)園區(qū)的在線監(jiān)管，在工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)建設集監(jiān)測、監(jiān)控、應急、固廢、管理于一體的“綠色園區(qū)”云平臺;建設生態(tài)環(huán)境綜合分析系統(tǒng)，搭建省市兩級安全可靠、標準規(guī)范、兼容性可擴展性強的監(jiān)測監(jiān)控信息化基礎設施;大型煤炭、礦石碼頭粉塵在線監(jiān)測覆蓋率達到100%，構建重型柴油車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，推進工程機械安裝適時定位和排放監(jiān)控裝置，加快建設船舶尾氣排放遙感監(jiān)測系統(tǒng)。

4.構建全省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測系統(tǒng)，新建一批生態(tài)地面觀測站點，用于全面開展全省生態(tài)保護紅線區(qū)和自然保護區(qū)等重要生態(tài)空間監(jiān)測監(jiān)控。加快發(fā)展省市兩級生物監(jiān)測能力，優(yōu)先保障生物多樣性和生物毒性檢測分析能力建設。逐步完善全省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，3年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少布設1個村級監(jiān)測點位。形成全省范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況的高效、實時、動態(tài)監(jiān)測能力。

編輯：李丹