4月3日，陜西省政府辦公廳發(fā)布《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》，其中提出：關(guān)中地區(qū)水泥、焦化、鋼鐵、有色、玻璃、陶瓷、磚瓦等行業(yè)執(zhí)行新修訂的《關(guān)中地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)》?；痣娖髽I(yè)按照新修訂的《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》完成石膏雨、有色煙羽治理。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實(shí)施超低排放改造！

以下為通知全文：

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

《陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《陜西省碧水保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》《陜西省凈土保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》 《陜西省青山保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省人民政府辦公廳

2019年3月23日

陜西省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2019年工作方案

為進(jìn)一步改善全省空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018-2020年）（修訂版）》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)優(yōu)化6項(xiàng)政策、打好7場(chǎng)硬仗、強(qiáng)化7項(xiàng)保障措施，設(shè)區(qū)市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度下降4%，確保重污染天數(shù)明顯減少，大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

二、優(yōu)化6項(xiàng)政策

（一）強(qiáng)化源頭管控。開(kāi)展全省區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)工作，完成以市為單位的生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳等參與，各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)。各市政府包括各設(shè)區(qū)市政府，韓城市政府，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)管委會(huì)，以下均需各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，不再列出；寫(xiě)明關(guān)中地區(qū)工作目標(biāo)任務(wù)的需關(guān)中各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)，未寫(xiě)明的需各市政府負(fù)責(zé)落實(shí)）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。實(shí)施關(guān)中地區(qū)高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)退出工作，加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，對(duì)已明確但逾期未退城的企業(yè)予以停產(chǎn)。重點(diǎn)壓減水泥（不含粉磨站）、焦化、石油化工、煤化工、防水材料（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、保溫材料（不含以天然氣為燃料）等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)能。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（三）因地制宜實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。關(guān)中地區(qū)在冬季和夏季實(shí)施錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)，陜南、陜北地區(qū)可根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，參照?qǐng)?zhí)行。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

關(guān)中地區(qū)在夏季（6月1日至8月31日），對(duì)石油化工、煤化工、焦化、水泥（含特種水泥，不含粉磨站）行業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，對(duì)表面涂裝（含汽修）、包裝印刷行業(yè)實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

關(guān)中地區(qū)在冬防期間（11月15日至來(lái)年3月15日），對(duì)水泥（含特種水泥，不含粉磨站）、磚瓦窯（不含以天然氣為燃料）、陶瓷（不含以天然氣為燃料）、石膏板、保溫耐火材料、防水材料等建材行業(yè)全部實(shí)施停產(chǎn)，其他建材行業(yè)（不包括建筑材料以外的其他無(wú)機(jī)非金屬材料）限產(chǎn)50%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)）；承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險(xiǎn)廢物等保障重大民生任務(wù)的水泥等行業(yè)企業(yè)，要根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷；鋼鐵、鑄造、焦化、化工、有色行業(yè)實(shí)施部分錯(cuò)峰生產(chǎn)，鋼鐵、鑄造行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)30%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力計(jì)）。焦化企業(yè)限產(chǎn)30%左右，出焦時(shí)間延長(zhǎng)至36小時(shí)以上?；?、有色行業(yè)產(chǎn)能限產(chǎn)20%左右（以設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力核算）。將錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

對(duì)各類(lèi)污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、未達(dá)到排污許可證管理要求，或未按期完成2018-2019秋冬季大氣污染綜合治理改造任務(wù)的工業(yè)企業(yè)，采取錯(cuò)峰生產(chǎn)措施。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類(lèi)的，提高限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳參與）

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。各地要加大對(duì)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的財(cái)政支持力度。完善省級(jí)鐵腕治霾獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，加快推進(jìn)冬季清潔取暖工作。指導(dǎo)關(guān)中地區(qū)更多城市爭(zhēng)取納入國(guó)家北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳等參與）

按照“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”的原則，建立大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績(jī)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，調(diào)動(dòng)地方政府治理大氣污染的積極性。統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，支持大氣污染重點(diǎn)治理任務(wù)。完善并落實(shí)《陜西省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施辦法》。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合獎(jiǎng)懲。加快推進(jìn)全省儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)。健全供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定清潔取暖價(jià)格，落實(shí)燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類(lèi)電價(jià)以及其他不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅提高限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)電價(jià)，支持各地進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。研究制定“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治和清潔化改造激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。大力支持港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電，降低岸電運(yùn)營(yíng)商用電成本。支持車(chē)船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源。落實(shí)國(guó)家生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持對(duì)秸稈等生物質(zhì)資源進(jìn)行消納處置。（省發(fā)展改革委牽頭，省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、中鐵西安局集團(tuán)公司等參與）

加大稅收政策支持力度。嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購(gòu)置稅，繼續(xù)實(shí)施節(jié)能、新能源車(chē)船減免車(chē)船稅政策。大力推行政府綠色采購(gòu)。（省財(cái)政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、陜西省稅務(wù)局等參與）

編輯：李丹