其次，從“面”上看，一方面我們主要抓排查整治的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)形成一整套可復(fù)制、可借鑒、可推廣的程序方法和工作模式。目前，一批技術(shù)規(guī)范已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)。支撐整體工作的排查APP系統(tǒng)已開發(fā)完成，并在實(shí)際排查中啟用。無人機(jī)航測(cè)技術(shù)規(guī)范已經(jīng)印發(fā)，資料整合技術(shù)指南、現(xiàn)場(chǎng)排查工作要點(diǎn)、排污口監(jiān)測(cè)工作指南等規(guī)范也在加緊制定。此次排污口排查整治工作與以往有很大的不同。以前是把規(guī)范要求全部制定好才開始，可這次是全新的工作，我們先通過試點(diǎn)制定規(guī)范，進(jìn)而指導(dǎo)全面的工作。

另一個(gè)方面，沿江沿海地區(qū)都在行動(dòng)，積極開展排查工作。我們召開了渤海入海、長(zhǎng)江入河排污口的工作啟動(dòng)會(huì)，“兩個(gè)口子”涉及15個(gè)省(市)、76個(gè)城市具體實(shí)施方案都已經(jīng)明確，細(xì)化了任務(wù)分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和經(jīng)費(fèi)安排，全面鋪開了排查工作。有些地區(qū)，像煙臺(tái)、大連等城市，無人機(jī)航測(cè)工作即將開展。在排污口排查的過程中，相關(guān)的整治工作也在同步進(jìn)行。比如，重慶市先行先試，在排查過程中，同步開展打擊偷排偷放專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改，取得了很好的效果。

三級(jí)排查中，第一級(jí)無人機(jī)飛行，在渤海地區(qū)，準(zhǔn)確率大概70%以上;在長(zhǎng)江，特別是上游地區(qū)，準(zhǔn)確率大概是50%左右，這就需要之后人工一步一步丈量，深入排查核對(duì)，這個(gè)是非常必要的。這就是個(gè)“笨辦法”，可是把“笨辦法”放在整個(gè)長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)和渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)中去看，這就是個(gè)好辦法，是個(gè)巧辦法，因?yàn)檫@是項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，關(guān)鍵性的工作。把排污口排查清楚了，把陸上的污染搞清楚了，下一步的環(huán)境整治就可以有的放矢。

下一個(gè)階段的重點(diǎn)，就是督促指導(dǎo)各地全面完成無人機(jī)的航測(cè)任務(wù)，也就是第一級(jí)排查工作。這個(gè)任務(wù)相當(dāng)繁重，其中長(zhǎng)江、九條主要支流以及太湖涉及到大約兩萬四千公里的岸線，渤海大概是三千六百公里的海岸線，加起來接近兩萬八千公里，要全面進(jìn)行無人機(jī)航測(cè)。毫不夸張的說，這是一次前所未有的重大挑戰(zhàn)。接下來還要組織人工徒步排查，確保今年年底前完成“兩個(gè)口子”的排查任務(wù)。

謝謝大家。

封面新聞?dòng)浾撸何覀冏⒁獾?，今年一季度，華北地區(qū)多個(gè)城市出現(xiàn)空氣質(zhì)量反彈，請(qǐng)問原因是什么?對(duì)完不成攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)的城市，是否會(huì)追責(zé)問責(zé)?

劉友賓：每當(dāng)重污染天氣來臨的時(shí)候，公眾總會(huì)有一些擔(dān)心、憂慮，希望我們的藍(lán)天能夠天天有，我們也有這種良好的希望。應(yīng)該看到，“大氣十條”實(shí)施以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和地方大力配合下，在社會(huì)各界的積極參與下，近年來我國(guó)大氣污染治理成效顯著，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。與2013年相比，2018年全國(guó)首批實(shí)施新空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度下降41.7%;北京市PM2.5濃度從89.5微克/立方米降到51微克/立方米，下降43%;珠三角PM2.5濃度連續(xù)四年達(dá)標(biāo)，浙江省也邁入總體達(dá)標(biāo)行列;重污染天氣的發(fā)生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅度降低?；仡櫴澜绺鲊?guó)大氣污染治理進(jìn)程，中國(guó)近年來在大氣治理方面重視程度之高、工作力度之大、環(huán)境質(zhì)量改善速度之快都是十分罕見的。大家可能注意到，前段時(shí)間聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布了一個(gè)報(bào)告，高度評(píng)價(jià)了近年來中國(guó)在大氣污染防治方面采取的措施和取得的成效。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)大氣污染防治的路還很長(zhǎng)，絕不可能一勞永逸。由于污染物排放量大、超出環(huán)境容量，我國(guó)的大氣環(huán)境質(zhì)量仍然還處于“氣象影響型”階段，對(duì)氣象條件非常敏感。有專家評(píng)估顯示，氣象因素對(duì)PM2.5濃度的影響，年際可達(dá)±10%，對(duì)個(gè)別城市可達(dá)±15%，月際可達(dá)±30%以上。在不利氣象條件下，重污染天氣頻發(fā)，大幅拉升全年P(guān)M2.5平均濃度，一定程度會(huì)抵消全年空氣質(zhì)量改善效果。

從發(fā)達(dá)國(guó)家大氣污染治理史來看，空氣質(zhì)量改善是一個(gè)長(zhǎng)期的螺旋式上升的過程。大氣污染物濃度在快速下降過程中，遇到氣候條件不利，部分時(shí)段出現(xiàn)反彈也是可能的，這是客觀規(guī)律。重點(diǎn)是要看趨勢(shì)、看發(fā)展、看長(zhǎng)期，我國(guó)目前整體仍處于空氣質(zhì)量快速改善通道，不能因?yàn)槎唐赑M2.5濃度反彈，就對(duì)治污思路產(chǎn)生懷疑、失去信心，否定前期的努力和成效，動(dòng)搖今后的方向和目標(biāo)。

2018年秋冬季以來，總體上看減排力度并沒有減弱，相關(guān)措施也是有成效的。但受厄爾尼諾影響，冷空氣活動(dòng)較弱，大氣污染擴(kuò)散條件較前兩年明顯變差，加上少數(shù)地方前期改善幅度較大出現(xiàn)自滿松懈情緒，使得一些城市PM2.5濃度出現(xiàn)反彈。這充分說明了大氣污染治理的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

為加快推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善，下一步我部將突出抓好三方面工作：

一是嚴(yán)肅問責(zé)。按照我部會(huì)同6省市人民政府印發(fā)的《京津冀及周邊地區(qū)2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)量化問責(zé)規(guī)定》，對(duì)由于工作不力完不成任務(wù)的城市，將依據(jù)規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，不允許以氣象條件為理由來應(yīng)付搪塞。

二是強(qiáng)化監(jiān)督幫扶力度。目前，生態(tài)環(huán)境部組織全國(guó)執(zhí)法力量對(duì)“2+26”城市和汾渭平原正在開展強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，督促各地“冬病夏治”，全面完成治污任務(wù)。

三是持續(xù)開展大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，“一市一策”，針對(duì)不同城市存在主要問題精準(zhǔn)施策，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息披露方面采取了哪些措施?如何通過企業(yè)信息公開來促進(jìn)公眾參與?

曹立平：企業(yè)的環(huán)境信息公開既是法律的要求，也是企業(yè)的主體責(zé)任。生態(tài)環(huán)境部高度重視重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開披露工作，按照“健全制度、更新目錄、推動(dòng)公開、鼓勵(lì)參與”的要求，不斷深化工作。

一是健全制度，我部先后印發(fā)了《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法》《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等系列文件，規(guī)章和規(guī)范。規(guī)范了重點(diǎn)排污單位名錄管理和信息公開工作。

二是更新名錄，組織做好2019年度重點(diǎn)排污單位名錄更新，要求設(shè)區(qū)的市級(jí)以上生態(tài)環(huán)境部門盡快完成名錄更新工作，并按時(shí)向社會(huì)公開。

三是推動(dòng)公開，自2015年起，我部將各省(區(qū)、市)污染源監(jiān)測(cè)信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公告，方便社會(huì)公眾查詢。將納入排污許可證重點(diǎn)管理企業(yè)的相關(guān)環(huán)境信息向社會(huì)公開。

編輯：李丹