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2019年前4月環(huán)保關(guān)鍵詞

時間:2019-05-06 11:15

來源:信息部

導(dǎo)讀:2019年已經(jīng)過去4月,政府部門出臺環(huán)保類政策、產(chǎn)業(yè)、稅收文件數(shù)量超過30余條,筆者通過梳理,提煉出5個關(guān)鍵詞,以便大家更加聚焦,清晰的了解前4月環(huán)保熱點。

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城市垃圾分類

2月19日,《上海市生活垃圾管理條例》全文正式公布。條例將通過法律的強制性,推動垃圾分類,包括固化共識性的管理要求、明確各類責(zé)任主體、強制源頭減量、落實分類體系的全程監(jiān)管等,條例將于2019年7月1日起施行。據(jù)介紹,2019年,上海市將以條例實施為契機,實現(xiàn)上海市生活垃圾分類區(qū)域全覆蓋,力爭70%居住區(qū)的生活垃圾分類工作實現(xiàn)達標創(chuàng)建。

4月3日,北京市人大常委會召開“大力促進源頭減量,強化生活垃圾分類工作”議案督辦工作會議,市城管委匯報本市生活垃圾分類工作開展情況。目前,市級再生資源分揀中心布局規(guī)劃已制定完成,下一步將構(gòu)建規(guī)范的再生資源體系。今年,市城管委將在市區(qū)兩級黨政機關(guān)及學(xué)校、醫(yī)院等公共機構(gòu)垃圾強制分類的基礎(chǔ)上,推動商業(yè)辦公樓宇、旅游景區(qū)、酒店等經(jīng)營性場所開展垃圾強制分類。

2019年4月1日,河北省人民政府辦公廳出臺《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強城市生活垃圾分類工作的意見》。意見提出,雄安新區(qū)要建立具有國際先進水平的生活垃圾強制分類制度,按照“無廢城市”標準規(guī)范做好規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)。實施范圍主要在各市(含定州、辛集市,下同)、雄安新區(qū)(含容城、安新、雄縣)城區(qū),2022年冬奧會張家口賽區(qū)范圍內(nèi)實施生活垃圾強制分類,主體范圍包括機關(guān)事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位、相關(guān)企業(yè)和居民社區(qū)。

早在2017年,國家發(fā)改委、住建部就聯(lián)合發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》,國務(wù)院辦公廳進行了轉(zhuǎn)發(fā)(國辦發(fā)〔2017〕26號),2018年6月14日,住建部再次發(fā)布《城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法》(建辦城函〔2018〕304號),辦法適用于國辦發(fā)〔2017〕26號文件確定的重點城市城區(qū)范圍內(nèi)生活垃圾分類工作考核,此次北京、上海等城市出臺具體垃圾分類政策,確定分類的范圍、時間表及目標。

我們也注意到不少專家對垃圾分類的經(jīng)濟性、可行性還存在一系列質(zhì)疑。一方面是因為過去垃圾收集、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)垃圾混裝,對垃圾分類的必要性存疑;另一方面是以人工收集垃圾方式可以解決一部分資源化及人員就業(yè)問題。希望政府在推進此項工作過程中,能消除以上質(zhì)疑,同時建立垃圾分類的商業(yè)模式,平衡人員就業(yè)等相關(guān)問題。

2

鋼鐵行業(yè)超低排放

4月29日,生態(tài)環(huán)境部等5部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》(環(huán)大氣〔2019〕35號),意見要求推動現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)超低排放改造。目標到2020年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造取得明顯進展,力爭60%左右產(chǎn)能完成改造,有序推進其他地區(qū)鋼鐵企業(yè)超低排放改造工作;到2025年底前,重點區(qū)域鋼鐵企業(yè)超低排放改造基本完成,全國力爭80%以上產(chǎn)能完成改造。

具體政策包括:(一)嚴格執(zhí)行環(huán)境保護有關(guān)稅法。按照環(huán)境保護稅法有關(guān)條款規(guī)定,對符合超低排放條件的鋼鐵企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于污染物排放標準百分之三十的,減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅;低于百分之五十的,減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。(二)給予獎勵和信貸融資支持。地方可根據(jù)實際情況,對完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè)給予獎勵。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán),可用于市場交易。支持符合條件的鋼鐵企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券進行直接融資,募集資金用于超低排放改造等領(lǐng)域。(三)實施差別化電價政策。嚴格落實鋼鐵行業(yè)差別化電價政策。對逾期未完成超低排放改造的鋼鐵企業(yè),省級政府可在現(xiàn)行目錄銷售電價或交易電價基礎(chǔ)上實行加價政策。有條件的地區(qū)應(yīng)研究建立基于鋼鐵企業(yè)污染物排放績效的差別化電價政策,推動鋼鐵企業(yè)超低排放改造。(四)實行差別化環(huán)保管理政策。在重污染天氣預(yù)警期間,對鋼鐵企業(yè)實施差別化應(yīng)急減排措施。其中,橙色及以上預(yù)警期間,未完成超低排放改造的,燒結(jié)、球團、煉焦、石灰窯等高排放工序應(yīng)采取停限產(chǎn)措施。重點區(qū)域內(nèi)要進一步強化差別化管理,未完成超低排放改造的,在黃色預(yù)警期間,燒結(jié)、球團、石灰窯等高排放工序限產(chǎn)一半;在橙色及以上預(yù)警期間,燒結(jié)、球團、石灰窯等高排放工序全部停產(chǎn),煉焦工序延長出焦時間,不可豁免。當(dāng)預(yù)測到月度有3次及以上橙色或紅色重污染天氣過程時,未完成超低排放改造的,實行月度停產(chǎn)。未實現(xiàn)清潔運輸?shù)匿撹F企業(yè)要制定錯峰運輸方案,納入重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中。重點區(qū)域內(nèi)的鋼鐵企業(yè),除采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車外,在橙色及以上預(yù)警期間,原則上重型載貨車停止運輸。(五)加強技術(shù)支持。生態(tài)環(huán)境部等研究制定鋼鐵行業(yè)超低排放改造相關(guān)技術(shù)指導(dǎo)文件,適時修訂鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準。鼓勵大氣污染嚴重地區(qū)出臺鋼鐵工業(yè)大氣污染物超低排放標準。支持鋼鐵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)、環(huán)保工程技術(shù)公司等合作,創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等搭建鋼鐵企業(yè)超低排放改造交流平臺,促進成熟先進技術(shù)推廣應(yīng)用。

鋼鐵行業(yè)超低排放是繼電力行業(yè)后又一要求實施超低排放的行業(yè),從文件可以看出,將企業(yè)生產(chǎn)投入與稅收、電價、環(huán)境質(zhì)量直接掛鉤,這將大大提升鋼鐵企業(yè)加大環(huán)保治理投入的積極性。鑒于2018年度國家供給側(cè)改革的有利推進,鋼鐵企業(yè)的營收、利潤都有亮眼表現(xiàn),未來一段時期鋼鐵企業(yè)的大氣治理市場需求將得到快速推進,環(huán)保企業(yè)面對新的市場需求,需加強針對鋼鐵行業(yè)的技術(shù)研發(fā),提供有針對性的解決方案。

3

無廢城市

2018年12月29日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》(國辦發(fā)〔2018〕128號)?!斗桨浮分赋?,“無廢城市”是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展,以大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點,在全國范圍內(nèi)選擇10個左右有條件、有基礎(chǔ)、規(guī)模適當(dāng)?shù)某鞘校谌杏蚍秶鷥?nèi)開展“無廢城市”建設(shè)試點。到2020年,系統(tǒng)構(gòu)建“無廢城市”建設(shè)指標體系,探索建立“無廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系,形成一批可復(fù)制、可推廣的“無廢城市”建設(shè)示范模式。

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編輯:趙凡

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