中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在陜西省渭南市現(xiàn)場(chǎng)檢查工業(yè)企業(yè)污染治理情況。

西安市江村溝垃圾滲濾液處置問(wèn)題表面整改，新增滲濾液處置設(shè)施設(shè)計(jì)能力不足，而且處理設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行不正常，負(fù)荷僅50%左右。為此，西安市水務(wù)集團(tuán)采用“污染搬家”方式，違規(guī)將大量滲濾液轉(zhuǎn)運(yùn)至西安市11家生活污水處理廠暫存或處置，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)十分突出。西安市長(zhǎng)安區(qū)在未完成截污工程的情況下，通過(guò)給皂河長(zhǎng)安段河道加裝“遮羞蓋”方式掩飾問(wèn)題，實(shí)際整改工作推進(jìn)遲緩。督察發(fā)現(xiàn)，皂河沿岸存在多個(gè)排污口，僅第九污水處理廠下游兩個(gè)溢流口每天就有近2萬(wàn)噸生活污水直排。

四是假裝整改問(wèn)題多見(jiàn)。

咸陽(yáng)市所轄興平市以地址和規(guī)模均不相同的“化工園區(qū)海綿型生態(tài)濕地項(xiàng)目”替代整改方案要求建設(shè)的污水處理廠濕地項(xiàng)目，項(xiàng)目面積嚴(yán)重縮水，凈化效果微乎其微。寶雞市水利、環(huán)保和保護(hù)區(qū)管理部門違規(guī)為位于秦嶺細(xì)鱗鮭國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)的唐家河、范家臺(tái)2個(gè)水電站項(xiàng)目出具審批意見(jiàn)，寶雞市及隴縣政府無(wú)視整改方案和自然保護(hù)區(qū)管理要求，將該項(xiàng)目作為2017年市縣重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)，導(dǎo)致細(xì)鱗鮭等物種生存環(huán)境遭到破壞。

西安市將簽訂“煤改電、煤改氣”改造協(xié)議視為完成改造任務(wù)，上報(bào)削減散煤數(shù)據(jù)失真。西咸新區(qū)、咸陽(yáng)市禮泉縣、渭南市、韓城市等地虛報(bào)、謊報(bào)“煤改電、煤改氣”完成任務(wù)，部分散煤消減量“無(wú)中生有”。陜西美鑫產(chǎn)業(yè)投資有限公司沒(méi)有按照整改方案嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能等量替代要求，且擅自違規(guī)新增產(chǎn)能，將原本就沒(méi)有合規(guī)手續(xù)的年產(chǎn)30萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能擴(kuò)建為45萬(wàn)噸。渭南市及合陽(yáng)縣縱容圣母湖違法違規(guī)建設(shè)，破壞濕地近3000畝，國(guó)家“綠盾行動(dòng)”指出問(wèn)題后，當(dāng)?shù)赜忠浴白匀换謴?fù)”為借口，相關(guān)治理修復(fù)工作停滯不前。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在陜西省咸陽(yáng)市禮泉縣現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)農(nóng)村煤改清潔能源項(xiàng)目

專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，陜西省在大氣污染防治領(lǐng)域雖然做了許多工作，大氣環(huán)境質(zhì)量有所改善，但結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題依然突出，形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

減煤工作不嚴(yán)不實(shí)。2017年全省煤炭在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比75%左右，沒(méi)有達(dá)到降低到67%以下的目標(biāo)要求。咸陽(yáng)市認(rèn)定大唐彬長(zhǎng)電廠2017年煤炭用量較上年增加41萬(wàn)噸，但實(shí)際增加60萬(wàn)噸。渭南市認(rèn)定陜焦化工公司2017年減煤1.9萬(wàn)噸，但實(shí)際增長(zhǎng)30萬(wàn)噸。銅川市發(fā)改委核定聲威建材、聲威特種水泥等4家企業(yè)2017年削減煤炭17萬(wàn)噸，但實(shí)際不降反增18萬(wàn)噸。咸陽(yáng)化學(xué)工業(yè)公司2018年1—9月煤炭消耗量不降反增，且假借供暖保民生名義要求政府協(xié)調(diào)減煤指標(biāo)，造成不良社會(huì)影響。

燃煤污染問(wèn)題突出。全省現(xiàn)有130多臺(tái)10萬(wàn)千瓦以下小火電機(jī)組，煤耗高、污染大，但陜西省關(guān)停淘汰小火電機(jī)組態(tài)度不堅(jiān)決，推動(dòng)不力，2015年到2017年僅淘汰關(guān)停7臺(tái)小機(jī)組，多數(shù)高煤耗機(jī)組以供熱供汽或綜合利用之名予以保留，現(xiàn)存供熱小機(jī)組普遍未按要求落實(shí)“以熱定電”。關(guān)中地區(qū)小鍋爐拆改工作推進(jìn)遲緩，目前仍有607臺(tái)10蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐未拆除到位，26臺(tái)20蒸噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐尚未完成超低排放改造，414臺(tái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類燃?xì)忮仩t未完成低氮燃燒改造。榆林市違反大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，2014年以來(lái)新建10蒸噸以下燃煤鍋爐121臺(tái)。

部分行業(yè)污染嚴(yán)重。韓城市對(duì)焦化企業(yè)污染治理和監(jiān)管不到位，企業(yè)環(huán)境違法嚴(yán)重。龍門煤化工公司長(zhǎng)期利用旁路煙道排放焦?fàn)t煙氣;合力煤焦公司在督察時(shí)弄虛作假，謊稱完成干熄焦改造等治理工作;陜西中匯煤化公司VOCs治理實(shí)際只是由分散排放變?yōu)榧信欧?。渭南市環(huán)境保護(hù)等部門監(jiān)管不力，渭化集團(tuán)工藝廢氣治理設(shè)施長(zhǎng)期不正常運(yùn)行。陜西省對(duì)關(guān)中地區(qū)陶瓷行業(yè)污染治理重視不夠、要求不嚴(yán)，現(xiàn)有陶瓷企業(yè)污染治理水平較低，無(wú)組織排放嚴(yán)重。

潔凈型煤保障不力。寶雞、咸陽(yáng)市潔凈煤配送中心配送量偏低，與需求量相差巨大;西咸新區(qū)秦漢新城潔凈煤配送中心儲(chǔ)存4000多噸工業(yè)用煤，并存在直接銷售行為，潔凈煤質(zhì)量難以保證。部分地區(qū)煤質(zhì)監(jiān)管工作不到位，韓城市市場(chǎng)監(jiān)管局未按要求在取暖季對(duì)用煤大戶和重點(diǎn)用煤?jiǎn)挝婚_展煤質(zhì)監(jiān)測(cè);榆林市質(zhì)監(jiān)局從未安排部署過(guò)散煤煤質(zhì)抽檢工作。

督察要求，陜西省委、省政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。要深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違規(guī)建別墅問(wèn)題的教訓(xùn)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)和一崗雙責(zé)。要堅(jiān)守陣地，鞏固成果，督促各級(jí)黨委和政府以推進(jìn)汾渭平原大氣污染防治為重點(diǎn)，以加快產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，統(tǒng)籌謀劃，綜合施策，推動(dòng)全省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要依紀(jì)依法嚴(yán)肅責(zé)任追究，對(duì)失職失責(zé)問(wèn)題，要責(zé)成有關(guān)部門進(jìn)一步深入調(diào)查，厘清責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效問(wèn)責(zé)。

督察強(qiáng)調(diào)，陜西省委、省政府應(yīng)根據(jù)督察反饋意見(jiàn)，抓緊研究制定整改方案，在30個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院。整改方案和整改落實(shí)情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。

督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交陜西省委、省政府處理。

編輯：徐冰冰