（七）整治“散亂污”企業(yè)攻堅戰(zhàn)役

市工業(yè)和信息化局牽頭，組織制定我市“散亂污”企業(yè)清理整治攻堅方案，指導并監(jiān)督各地區(qū)開展散亂污企業(yè)治理。認真組織開展“回頭看”和再排查工作，鞏固2018年八大聚集區(qū)“散亂污”企業(yè)清理整治工作成果，杜絕反彈情況出現(xiàn)。3月底前，制定2019年“散亂污”企業(yè)清理整治攻堅方案。建立網(wǎng)格化管理制度，開展拉網(wǎng)式排查，5月底前，建立全市“散亂污”企業(yè)臺賬，通過采取整改提升、整合搬遷、關(guān)停取締三種方式，做到整改有標準、搬遷有去處、取締要堅決，采取銷號制度，逐一清理。年底前，完成四環(huán)內(nèi)“散亂污”企業(yè)清理整治工作。（市工業(yè)和信息化局、各區(qū)、縣（市）政府負責，市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局、市自然資源局、市市場監(jiān)督局、市公安局、市水務(wù)集團、市供電公司配合。）

（八）秸稈綜合利用和禁燒攻堅戰(zhàn)役

1.加快秸稈綜合利用項目建設(shè)，確保本區(qū)域秸稈項目化綜合利用率達到90%以上。2月底前，在確保2018年秋季秸稈100%離田基礎(chǔ)上，3月底前，完成全市水稻田旋耕滅茬和翻地作業(yè)，完成旱田秸稈碎末和田間雜草集中堆漚工作，從根本上消除秸稈焚燒隱患。9月底前建立完善秸稈收、儲、運體系，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府完成足夠數(shù)量的收儲點建設(shè)。11月底前，除水田外的農(nóng)作物秸稈100%離田；12月底前，確保全部秸稈100%離田。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府負責）

2.嚴禁農(nóng)作物秸稈焚燒行為。各地區(qū)要逐級簽訂秸稈禁燒責任狀，各村與農(nóng)戶簽訂秸稈綜合利用（離田禁燒）承諾書，將責任落實到人、到地塊。深入落實縣、鄉(xiāng)、村、組4級網(wǎng)格化責任體系要求，明確網(wǎng)格責任人的職責，充分發(fā)揮村組作用，加強巡查值守和宣傳工作。對于發(fā)現(xiàn)秸稈焚燒火點或焚燒痕跡的地區(qū)進行嚴厲問責并進行經(jīng)濟處罰，一處火點扣款50萬元，對因監(jiān)管不力仍然出現(xiàn)秸稈焚燒行為的地區(qū)和相關(guān)責任人嚴肅問責。（各涉農(nóng)區(qū)、縣（市）政府負責，市生態(tài)環(huán)境局、市紀委監(jiān)委、市財政局、市公安局、市應(yīng)急局配合）

（九）推動建立遼寧中部城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制

建立以沈陽為核心的遼寧中部城市群大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機制。4月底前，建立遼陽、鞍山、鐵嶺、撫順、本溪等周邊城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作微信群，建立局長應(yīng)急會商工作制度。協(xié)助省生態(tài)環(huán)境廳建立定期聯(lián)席會議制度，強化區(qū)域內(nèi)合作，建立環(huán)境質(zhì)量信息公開制度和區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量信息共享機制。在省政府協(xié)調(diào)指導下，同步落實大氣污染防控措施，形成區(qū)域化整治效果。（市生態(tài)環(huán)境局負責）

（十）進一步完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機制

加強污染氣象條件和空氣污染監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警和評估能力建設(shè)，強化環(huán)保氣象聯(lián)合會商研判，及時發(fā)布信息，提高重污染天氣預(yù)報預(yù)警的準確度。指導和監(jiān)督各成員單位落實應(yīng)急工作落實情況，并對政府職能部門和重點排污單位應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況開展評估。10月底前，完成我市《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》修編工作，降低啟動應(yīng)急門檻，完善應(yīng)急響應(yīng)措施，細化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案。（市生態(tài)環(huán)境局負責，各相關(guān)部門、各區(qū)、縣（市）政府負責配合）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導，實行黨政同責

各級黨委和政府要堅持“黨政同責、一崗雙責”，建立健全黨委領(lǐng)導、政府主導、人大監(jiān)管、政協(xié)支持、部門協(xié)作、公眾參與的大氣污染防治新格局。各牽頭和配合單位要認真履行職責，按照方案確定的任務(wù)分工，制定周密詳細工作方案，細化分解工作任務(wù)，明確具體時限和責任人。牽頭單位務(wù)必加強工作指導、協(xié)調(diào)、督促和推進，切實將各項任務(wù)措施落實到位。各配合單位要加快具體工作的實施和推進，確保各項任務(wù)按時完成。建立市、區(qū)縣、街道、村四級網(wǎng)格化管理制度，確定每級網(wǎng)格化管理員，層層傳導，責任到人，確保各項任務(wù)有效落實。

（二）加大資金投入，強化專項統(tǒng)籌

市、區(qū)兩級要多渠道籌集資金，并積極爭取中央和省資金支持，加大市縣財政資金投入，強化專項資金統(tǒng)籌，優(yōu)先保障重點治霾措施落實。今年市本級資金重點保障燃煤小鍋爐拆除、煤改清潔能源、燃煤鍋爐脫硝工程、機動車尾氣特別是柴油貨車尾氣監(jiān)控監(jiān)管能力建設(shè)等工作。積極推廣PPP、能源合同管理、環(huán)境污染第三方治理等模式，通過市場化運作撬動金融資本和社會資本參與大氣治理項目。

（三）建立健全長效管理機制

繼續(xù)實行周調(diào)度會機制，分析全市空氣質(zhì)量變化，調(diào)度重點工作進展，及時解決工作中的存在問題，實現(xiàn)部門聯(lián)動，齊抓共管的工作態(tài)勢。各地區(qū)要建立掛圖作戰(zhàn)工作機制，調(diào)度各街道，落實責任，層層傳導壓力。建立巡查督辦機制，按照“即時發(fā)現(xiàn)問題、即時督辦問題、即時整改問題”的工作要求，建立巡查發(fā)現(xiàn)問題、交辦問題、整改問題、督辦問題、復(fù)查問題、考核結(jié)果的閉環(huán)大氣環(huán)境問題解決機制。市區(qū)兩級政府要繼續(xù)實施抗霾攻堅考核通報機制，嚴格執(zhí)行周調(diào)度排名、月考核約談、季扣款獎懲制度。繼續(xù)完善提前預(yù)判、提前管控機制，市環(huán)保局、市氣象局和第三方專家小組每日進行聯(lián)合氣象會商，預(yù)判污染變化趨勢及成因，實時動態(tài)分析跟蹤。預(yù)判將發(fā)生污染過程時，提前發(fā)布管控通知，提前采取管控措施，各地區(qū)各部門要嚴格落實管控措施，確保實現(xiàn)輕污拉良、重污削峰。

（四）加強社會宣傳，引導全民參與

各級宣傳部門要結(jié)合大氣污染防治階段性重點工作，充分利用各類媒體，采用新聞報道、新聞發(fā)布、在線訪談、媒體采訪等各種形式，宣傳報道我市精準治霾理念、重大決策部署和工作成效，正確引導輿論，凝聚社會共識。完善重污染天氣宣傳報道應(yīng)急響應(yīng)機制，準確把握輿情，回應(yīng)社會關(guān)切，引導社會預(yù)期。注重媒體和社會監(jiān)督，及時發(fā)布權(quán)威信息，曝光典型案件。健全舉報獎勵制度，推廣“環(huán)保110”手機APP系統(tǒng)，進一步增強人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

編輯：李丹