按照污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)生產(chǎn)煤炭占比（火電、焦化等作為原料的除外）、每萬元產(chǎn)值主要污染物排放、能耗、水耗等綠色指標(biāo)體系進(jìn)行遴選，指標(biāo)優(yōu)異的企業(yè)將率先榮獲“領(lǐng)跑者”稱號。根據(jù)方案，對于取得環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”稱號的企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急管理期間，在確保符合環(huán)境管理要求和達(dá)標(biāo)排放的前提下，可不列入停限產(chǎn)清單。

 “河北省下達(dá)的領(lǐng)跑者實(shí)施方案，是按照擇優(yōu)的原則，將工業(yè)企業(yè)分成領(lǐng)先與不領(lǐng)先的兩檔，而我所說的綠色指標(biāo)體系是基于打排序思路，將工業(yè)企業(yè)更加細(xì)化，分為四檔——綠色引領(lǐng)企業(yè)、綠色潛力企業(yè)、一般企業(yè)以及當(dāng)前面臨淘汰的落后企業(yè)，并對這四類企業(yè)進(jìn)行差別化的獎懲，同時每年還應(yīng)根據(jù)企業(yè)綠色績效指標(biāo)變化進(jìn)行動態(tài)調(diào)整或者調(diào)擋。”方晨補(bǔ)充說。

 回歸到工業(yè)企業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型如何落地，王立章說到，主要是縮減主要污染物的排放，培育一批經(jīng)濟(jì)效益好、規(guī)模實(shí)力強(qiáng)對環(huán)境友好的綠色工廠，綠色工廠是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)綠色化”的主要抓手。

 綠色工廠熱度持續(xù)升溫，是引領(lǐng)城市工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要抓手

 其實(shí)早在2015年5月，國務(wù)院就頒布了《中國制造 2025》，為綠色制造吹響了號角。報告中將“全面推動綠色制造”作為九大戰(zhàn)略重點(diǎn)和任務(wù)之一，并明確提出要“建設(shè)綠色工廠，實(shí)現(xiàn)廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化”，并提出到2020年建成千家綠色示范工廠。

 綠色工廠概念提出來之后，在全社會得到廣泛響應(yīng)，并掀起了申報綠色工廠的熱潮。工信部與國家開發(fā)銀行還簽署《共同推進(jìn)實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略合作協(xié)議》，協(xié)議提出“十三五”期間，國開行將為《中國制造2025》提供不低于3000億元融資、貸款、投資、債券、租賃等各類金融服務(wù)，包括支持綠色示范工廠的落地。

 王立章指出，從國家層面釋放3000億金融來看，以及配套指標(biāo)體系和各省市相應(yīng)補(bǔ)貼激勵政策的出臺，均傳遞出綠色工廠熱度空前高漲，目前綠色工廠申報企業(yè)“水漲船高”，熱度持續(xù)升溫。

 王立章繼續(xù)補(bǔ)充，這也得益于地方政府的激勵政策，目前大多數(shù)省份都出臺了配套文件，支持綠色工廠創(chuàng)建，對創(chuàng)建成功者一次性補(bǔ)貼一般在30-50萬，個別省份達(dá)到100萬、200萬。兩山理論的發(fā)源地“湖州”更是開始借勢大力支持綠色工廠創(chuàng)建，截至第三批，湖州市國家級綠色工廠數(shù)量已累計(jì)達(dá)26家，在全國地級市中排首位。

 王立章也指出，綠色工廠是綠色制造體系的核心支持單元，從目前一些成功案例來看，綠色化轉(zhuǎn)型不光解決環(huán)保問題，對地方政府經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)產(chǎn)能增效同樣意義重大。以湖州為例，該省在大力推進(jìn)綠色智能制造過程中經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)攀升，前三季度，湖州市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長10.4%，真正走通了從綠水青山的增量中找到了金山銀山，找到了城市發(fā)展的價值奇點(diǎn)。

 統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在前三批綠色工廠名單中，河北共有37家企業(yè)入圍了綠色工廠示范名單，排名第7，占全國綠色工廠數(shù)量的4.75%。綠色工廠占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量比例2.57%，排名第11，而石家莊1-3批入圍11家企業(yè)，還需要發(fā)力。

 石家莊要想借勢逆襲，變重工業(yè)之痛為綠色發(fā)展之力，應(yīng)以綠色工廠為抓手引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型升級。王立章表示可從五個方面入手：突破國家框框，出臺嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)；打破湖州模式，探索屬于石家莊的道路；化解霧霾困擾，從特征污染物的設(shè)計(jì)與管理方面入手，深度治理霧霾；實(shí)施精準(zhǔn)的差別化管理，打造產(chǎn)業(yè)綠色化和綠色產(chǎn)業(yè)化融合的新經(jīng)濟(jì)，化奇點(diǎn)價值為極點(diǎn)之勢。

 結(jié)合國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)綠色升級的經(jīng)驗(yàn)，施涵也對石家莊市工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型提出五大建議：

1、更有效地利用清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，來減輕企業(yè)末端治理負(fù)荷，減少企業(yè)污染治理成本。施涵建議顯著加強(qiáng)對企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策要求，對中小企業(yè)開展清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供公共技術(shù)服務(wù)，同時建立專門資金支持，加速從末端治理向全過程防治的過度，從源頭減少工業(yè)對環(huán)境的損害。

 2、開展行業(yè)綠色發(fā)展績效評價，來加速污染密集型行業(yè)的兼并重組和優(yōu)勝劣汰，引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)積極創(chuàng)建綠色標(biāo)桿，而尾部企業(yè)清晰認(rèn)識自身的排位，促進(jìn)其有序和平穩(wěn)地推出。要想使污染排放降低，需要對行業(yè)進(jìn)行兼并重組，提高集中度，形成主導(dǎo)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群。再進(jìn)一步，可鼓勵創(chuàng)新型綠色產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)重污染產(chǎn)業(yè)，從而從根本上減少工業(yè)企業(yè)對環(huán)境的影響。

 3、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級需要在政府與市場之間、供給側(cè)和需求側(cè)之間實(shí)施有效的政策組合。目前針對供給側(cè)提出的強(qiáng)制性政策措施較多，其特點(diǎn)是實(shí)施成本高，在實(shí)現(xiàn)相同環(huán)保效果的情況下，供給側(cè)強(qiáng)制性政策往往需要消耗更多的社會資源。施涵希望，未來可以多采用一些類似綠色供應(yīng)鏈管理、企業(yè)自愿環(huán)境行動、綠色采購等需求側(cè)政策，依靠市場手段與管理體系等來優(yōu)化地方環(huán)境政策手段組合。

 4、很多政府部門的政策都對企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響。工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的政策體系要從碎片化、部門化向系統(tǒng)化、協(xié)同方向轉(zhuǎn)變。綠色產(chǎn)業(yè)政策體系需要從三個維度加強(qiáng)協(xié)同與合力：首先需要縱向的國家、省級、市區(qū)、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)層面政策的關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)；其次需要從企業(yè)（點(diǎn)）、行業(yè)（線）和區(qū)域（面）之間關(guān)聯(lián)與協(xié)調(diào)；最后還需要發(fā)改、工信、環(huán)保、財政和科技等不同部門的政策協(xié)調(diào)。

 5、建設(shè)區(qū)域生態(tài)運(yùn)營中心，促進(jìn)石家莊市低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。目前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級缺乏一個長期穩(wěn)定的、專業(yè)的運(yùn)營隊(duì)伍，生態(tài)運(yùn)營中心可以成為地區(qū)可持續(xù)運(yùn)營的中樞，是區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)共生和生態(tài)創(chuàng)新的服務(wù)與促進(jìn)平臺，以非贏利方式為所在地的工業(yè)企業(yè)提供政策、技術(shù)、人力、資金等全方位服務(wù)。

編輯：李丹