日前，杭州余杭區(qū)印發(fā)《杭州余杭區(qū)打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2019年實施計劃》。全文如下：

為打好2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步加強大氣污染防治工作，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善，根據(jù)《杭州市人民政府辦公廳關于杭州市建設全市域大氣“清潔排放區(qū)”的實施意見》（杭政辦〔2017〕2號）、《杭州市人民政府關于印發(fā)杭州市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃的通知》（杭政函〔2018〕103號）、《杭州市打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”暨大氣污染防治2019年實施計劃》等文件精神，結合余杭實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以改善環(huán)境空氣質量為目標，扎實推進“五氣共治”工作，堅決打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，持續(xù)建設“清潔排放區(qū)”。2019年，全區(qū)PM2.5平均濃度力爭低于38微克/立方米，空氣質量優(yōu)良率達到省市考核要求，重污染天氣明顯減少，群眾對大氣環(huán)境質量滿意率不斷提高。

二、主要任務

著力抓好能源結構與產(chǎn)業(yè)布局調整、綠色低碳交通推進、工業(yè)廢氣污染防治、揚塵污染防治、農村廢氣污染控制、餐飲及其他生活源廢氣污染防治、生態(tài)文明宣傳教育等七個方面的工作。具體工作內容如下：

（一）能源結構與產(chǎn)業(yè)布局調整

1.優(yōu)化空間格局。按照主體功能區(qū)劃分及城市發(fā)展規(guī)劃要求，推動重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。結合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚集約發(fā)展。充分考慮城市風向、擴散條件等因素，不得在城市上風向布局大氣重污染企業(yè)。加強城市風道研究成果在城市規(guī)劃與建設過程中的應用，保護、預留城市通風廊道。

2.調整產(chǎn)業(yè)結構。以“畝均論英雄”改革倒逼產(chǎn)業(yè)提質增效，持續(xù)推進“低散亂”企業(yè)（作坊）淘汰整治工作。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動，完成省市下達的涉氣“散亂污”企業(yè)（作坊）清理整頓任務，推進廢氣重污染企業(yè)轉型升級。全面開展企業(yè)綜合評價，推進產(chǎn)業(yè)和區(qū)域綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。加大落后產(chǎn)能退出力度，完成2019年落后產(chǎn)能和污染隱患企業(yè)關停淘汰任務，完成省市下達的過剩產(chǎn)能淘汰任務。

3.鼓勵綠色發(fā)展。在持續(xù)推進余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)國家級循環(huán)化改造試點園區(qū)建設基礎上開展綠色園區(qū)培育創(chuàng)建。按照產(chǎn)業(yè)結構綠色化、能源利用綠色化、運營管理綠色化、基礎設施綠色化的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)化鏈接和公共服務基礎設施建設為重點，推行園區(qū)綜合資源能源一體化解決方案，推進工業(yè)園區(qū)分布式光伏發(fā)電、集中供熱、污染集中處理等工程項目，實現(xiàn)園區(qū)能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)資源能源利用效率。推動園區(qū)內企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠，龍頭企業(yè)建設綠色供應鏈，實現(xiàn)園區(qū)整體的綠色發(fā)展。督促企業(yè)加快節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)領域工藝技術的推廣應用。實施印染、化工、水泥等重點行業(yè)清潔生產(chǎn)“工藝提升”指引，從改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等方面，對企業(yè)生產(chǎn)原料使用至末端治理的全過程提出技術要求，提升企業(yè)生產(chǎn)工藝水平，逐步推進重點行業(yè)企業(yè)實施清潔工藝改造。2019年完成清潔生產(chǎn)審核20家以上，實施資源節(jié)約、綜合利用建設項目5個以上，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家以上，并完成省、市下達的強制性清潔生產(chǎn)審核任務。

4.大力提高電力消費比重。嚴格落實《浙江省建設國家清潔能源示范省行動計劃（2018-2020年）》。切實提升電網(wǎng)水平，進一步完善核心主網(wǎng)架結構，有序推進電網(wǎng)布點建設，推動智能電網(wǎng)建設。優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，全面完成省、市下達的光伏發(fā)電等任務。推進煤改電、氣改電，到2019年，全區(qū)電能替代燃煤和燃油規(guī)模、電力在終端能源消費中的比重和在清潔能源消費中的占比達到省下達的目標任務。金屬加工、鑄造、陶瓷、微晶玻璃等加工行業(yè)電爐窯使用比例進一步提高。試點建設“全電景區(qū)”。

5.提升天然氣和液化石油氣利用水平。結合新型城鎮(zhèn)化建設，完善天然氣輸配管網(wǎng)系統(tǒng)，有效擴大天然氣利用規(guī)模。到2019年，基本實現(xiàn)中心鎮(zhèn)天然氣供應全覆蓋，天然氣消費量在一次能源消費結構中的占比提高至11%以上。

6.鞏固禁燃區(qū)成果。全面落實高污染燃料禁燃區(qū)要求，嚴格控制散煤、工藝用煤，大力推廣使用清潔能源。鞏固全區(qū)域無燃煤（煤制品）鍋爐和窯爐城區(qū)成果，嚴格控制新建鍋爐，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機組外，禁止建設國家禁止的新建燃煤發(fā)電項目和高污染燃料鍋爐，禁止新建35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。城市建成區(qū)禁止新（改）建燃用壓縮成型生物質燃料鍋爐。2019年4月底前，開展燃煤、燃用生物質、燃氣等各類鍋爐全面調查，建立鍋爐管理清單。

7.嚴格節(jié)能措施。新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能強制性標準和綠色建筑專項規(guī)劃確定的星級等級要求，其中二星級以上綠色建筑比例達到10%以上。2019年完成杭州市下達公共建筑能效提升改造目標任務,項目平均節(jié)能率達到15%，通過合同能源管理模式實施的節(jié)能改造項目不低于40%。鼓勵開展農村住房節(jié)能改造。編制并實施重點能耗企業(yè)節(jié)能降耗方案，加快推廣余熱余壓利用成熟技術，提升工業(yè)領域余熱余壓利用水平。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內外先進水平，用能設備達到國家一級能效標準。推動政府機構節(jié)能，實施“綠色辦公”計劃，繼續(xù)推進節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建。鼓勵倡導公民節(jié)約能源資源，踐行綠色消費，選擇低碳出行。

8.大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術創(chuàng)新能力建設，加快掌握重大關鍵核心技術，促進大氣治理重點技術裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。

以上工作由能源結構與產(chǎn)業(yè)布局調整工作組長單位區(qū)經(jīng)信局牽頭組織，區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局、市規(guī)劃和自然資源局余杭分局、市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管局、區(qū)財政局、國網(wǎng)杭州余杭區(qū)供電公司等部門及各鎮(zhèn)街、平臺積極實施。

編輯：李丹