日前江蘇鹽城印發(fā)《鹽城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案》。全文如下：

鹽城市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，事關(guān)高水平全面建成小康社會(huì)，事關(guān)“六個(gè)高質(zhì)量發(fā)展”和“強(qiáng)富美高”新鹽城建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神和省委、省政府及市委、市政府決策部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過(guò)努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，重污染天數(shù)明顯減少，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善，人民的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)。

到2020年，二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放總量均比2015年下降18%以上；PM2.5濃度控制在40微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)292天，比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)更好目標(biāo)；確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。運(yùn)用已編制完成的全市“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單），為優(yōu)化發(fā)展布局、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供科學(xué)指南。明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格執(zhí)行省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄，各地根據(jù)空氣質(zhì)量改善需求可制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求，其中化工、鋼鐵和煤電項(xiàng)目應(yīng)符合省、市相關(guān)行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和排放標(biāo)準(zhǔn)。開展環(huán)境政策和制度集成改革試點(diǎn)，放大政策扶持和改革集成效應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局等配合，地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需地方各級(jí)人民政府落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的堅(jiān)決予以停產(chǎn)。到2020年10月底前，城市主城區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企業(yè)基本實(shí)施關(guān)停或搬遷。（市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、國(guó)資委、應(yīng)急管理局等配合）

根據(jù)環(huán)境容量合理構(gòu)建鋼鐵行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。所有搬遷轉(zhuǎn)移、產(chǎn)能并購(gòu)或置換等鋼鐵冶煉項(xiàng)目，原則上只允許在沿海地區(qū)規(guī)劃實(shí)施。（市發(fā)改委牽頭，市工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局配合）

優(yōu)化化工產(chǎn)業(yè)布局，關(guān)閉響水生態(tài)化工園區(qū)，取消阜寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)定位，依法依規(guī)逐步退出園區(qū)內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)。按照科學(xué)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)濱海、大豐加大化工園區(qū)整治提升力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，按上下游產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃布局化工生產(chǎn)企業(yè)。實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決關(guān)停不符合標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)法整改到位的化工生產(chǎn)企業(yè)，徹底淘汰安全系數(shù)低、污染問(wèn)題嚴(yán)重的小化工生產(chǎn)企業(yè)，支持東臺(tái)、射陽(yáng)、建湖等地建設(shè)“無(wú)化區(qū)”。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)禁新增電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)禁新增重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃外鋼鐵產(chǎn)能和獨(dú)立煉焦企業(yè)；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等配合）

加大鑄造、焦化、建材等產(chǎn)能壓減力度。江蘇安和焦化有限公司2020年前退出，推進(jìn)江蘇八菱海螺水泥有限公司搬遷改造。燒結(jié)磚瓦行業(yè)僅保留年產(chǎn)量3000萬(wàn)塊以上的隧道窯生產(chǎn)線，人造板加工行業(yè)僅保留1萬(wàn)立方米/年以上的生產(chǎn)線。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)退出時(shí)應(yīng)一并退出配套的燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。（市工業(yè)和信息化局、發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、自然資源和規(guī)劃局、財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等配合）

切實(shí)強(qiáng)化焦化行業(yè)的整治工作，有效降低全市鋼鐵行業(yè)污染物排放水平。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工業(yè)和信息化局等配合）

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治工作要求。實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單式、臺(tái)賬式、網(wǎng)格化管理，在完成摸底排查的基礎(chǔ)上，制定2019年整治計(jì)劃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等配合）

2019年全市完成“散亂污”企業(yè)綜合整治任務(wù)，按照“先停后治”的原則，實(shí)施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可；列入整合搬遷類的，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等配合）

“散亂污”企業(yè)列入升級(jí)改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、發(fā)改委、自然資源和規(guī)劃局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局等配合）

（四）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前完成排污許可分類管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

編輯：李丹