經(jīng)省政府同意，浙江省生態(tài)環(huán)境廳于2019年6月10日發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值的通告》（以下簡稱《通告》），浙江省將全面實施國家大氣污染物特別排放限值。《通告》具體有哪些內(nèi)容？省生態(tài)環(huán)境廳大氣處為您權(quán)威解答～

Q:什么是特別排放限值？

A:主要是針對國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，環(huán)境承載能力開始減弱，或大氣環(huán)境容量較小、生態(tài)環(huán)境脆弱，容易發(fā)生嚴(yán)重大氣環(huán)境污染問題的敏感地區(qū)而設(shè)定的更為嚴(yán)格的排放限值。國家排放標(biāo)準(zhǔn)特別排放限值的執(zhí)行，有利于我省進(jìn)一步嚴(yán)格污染源管理，減少污染物排放，進(jìn)一步改善環(huán)境空氣質(zhì)量，也有助于推動長三角地區(qū)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)一體化。

Q:目前規(guī)定了特別排放限值的國家標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

A:已實施的國家排放標(biāo)準(zhǔn)中，共有25項標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了大氣污染物特別排放限值，具體為火電、鋼鐵（鐵礦石，鋼鐵燒結(jié)、球團(tuán)，煉鐵，煉鋼，軋鋼，鐵合金）、石化化工（煉焦化學(xué)，石油煉制，石油化學(xué)，合成樹脂，燒堿、聚氯乙烯，硝酸，硫酸，無機化學(xué)）、有色金屬（鋁工業(yè)，鉛、鋅工業(yè)，銅、鎳、鈷工業(yè)，鎂、鈦工業(yè)，稀土工業(yè)，釩工業(yè)，錫、銻、汞工業(yè)，再生銅、鋁、鉛、鋅工業(yè)）、水泥、鍋爐等方面標(biāo)準(zhǔn)。

近日，生態(tài)環(huán)境部和國家市場監(jiān)管總局發(fā)布了3項國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，分別是制藥，涂料、油墨及膠粘劑和揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)，將于2019年7月1日起實施。按照《通告》要求，我省涉及的企業(yè)也應(yīng)執(zhí)行該3項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的特別排放限值，執(zhí)行時間與排放標(biāo)準(zhǔn)實施時間同步。

Q:這是我省第一次實施大氣污染物特別排放限值嗎？

A:早在2013年，我省部分地區(qū)已經(jīng)實施了國家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值，當(dāng)時僅限于杭州、寧波、湖州、嘉興和紹興等5個環(huán)杭州灣城市。根據(jù)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》的規(guī)定，要求“重點區(qū)域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值”，我省全域被列為重點區(qū)域。因此，全省層面是第一次全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

Q:《通告》有什么特點？

A:一是地域范圍更廣，由原來的環(huán)杭州灣5市擴展到全省。二是污染物更明確，現(xiàn)有企業(yè)（項目）執(zhí)行二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物，新建企業(yè)（項目）執(zhí)行國家排放標(biāo)準(zhǔn)已規(guī)定的所有大氣污染物特別排放限值。特別說明的是，揮發(fā)性有機物不是單項污染物指標(biāo)，而是指符合揮發(fā)性有機物定義的所有污染物指標(biāo)，不僅包括非甲烷總烴、總揮發(fā)性有機物等，例如苯、苯系物等符合揮發(fā)性有機物定義的污染物指標(biāo)也應(yīng)執(zhí)行。三是涉及行業(yè)更多，如鍋爐原來僅規(guī)定了燃煤鍋爐，而《通告》涵蓋了所有鍋爐（包括燃油、燃?xì)猓?；四是加強了與地方排放標(biāo)準(zhǔn)的銜接。我省地標(biāo)《燃煤電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB33/ 2147-2018）比國標(biāo)《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 13223-2011）中燃煤機組的特別排放限值更為嚴(yán)格。因此，燃煤電廠優(yōu)先執(zhí)行DB 33/2147-2018地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

Q:國家新發(fā)布的排放標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物特別排放限值是否也要執(zhí)行？執(zhí)行時間怎么要求？

A:是的?！锻ǜ妗访鞔_了對于尚未規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)，待相應(yīng)國家排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂或修改后，執(zhí)行相應(yīng)的大氣污染物特別排放限值，實施時間與國家排放標(biāo)準(zhǔn)或修改單中的時間一致。如前面提到的制藥，涂料、油墨及膠粘劑和揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)等新標(biāo)準(zhǔn)。

Q:我省地方排放標(biāo)準(zhǔn)中大氣特別排放限值是否也要同步執(zhí)行？

A:不執(zhí)行。《通告》是對國家排放標(biāo)準(zhǔn)中大氣污染物特別排放限值的執(zhí)行規(guī)定，暫不涉及地方排放標(biāo)準(zhǔn)中的大氣污染物特別排放限值。設(shè)區(qū)市人民政府若需執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)中的特別排放限值，可按既有程序?qū)嵤?/span>

Q:如果國家后頒布的行業(yè)型大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行地方行業(yè)型排放標(biāo)準(zhǔn)有交叉怎么辦？

A:簡要地說，就是執(zhí)行更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。雖然地方排放標(biāo)準(zhǔn)在制定時總是嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)，但后期新的國標(biāo)發(fā)布或修訂時，地標(biāo)部分指標(biāo)可能短時間內(nèi)較國標(biāo)寬松。因此，后續(xù)國家發(fā)布的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，涉及特別排放限值且嚴(yán)于地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求的指標(biāo)項目和（或）地方排放標(biāo)準(zhǔn)未規(guī)定的污染物項目，在地方排放標(biāo)準(zhǔn)修訂前應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國標(biāo)的特別排放限值；待地方排放標(biāo)準(zhǔn)修訂后，再執(zhí)行更為嚴(yán)格的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。對于新發(fā)布的國家排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值寬于地方排放標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)項目，仍按照地方排放標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

Q:為落實《通告》做了哪些準(zhǔn)備？

A:自“大氣十條”以來，我省一直將工業(yè)廢氣清潔排放技術(shù)改造作為大氣污染防治的重點?！笆濉币詠?，對照大氣污染物特別排放限值的要求，陸續(xù)推進(jìn)實施鋼鐵（焦化）、水泥、石化、化工、有色、工業(yè)鍋爐等行業(yè)深度治理，對煤電機組實施更為嚴(yán)格的超低排放改造。經(jīng)過多年準(zhǔn)備，全省實施國家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值已具備了良好的基礎(chǔ)。考慮到部分企業(yè)的實際困難和需求，經(jīng)與行業(yè)協(xié)會商定，為現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行特別排放限值預(yù)留了1年左右的過渡期。

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編輯：李丹