（二）清理整改階段（2019年7月1日~11月30日）

各地根據(jù)“散亂污”企業(yè)實(shí)際情況，分類處置，一廠一策，有序組織實(shí)施，全面落實(shí)整改要求。嚴(yán)格整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行管理臺(tái)賬動(dòng)態(tài)更新，對(duì)完成整治任務(wù)的，定期組織相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、整治要求組織驗(yàn)收，及時(shí)銷號(hào)。實(shí)行網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)防列入清理類名單的企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。各地留存整治過(guò)程中的紙質(zhì)、影像等證明材料，建立管理檔案臺(tái)賬，每月25日前填寫《南通市“散亂污”企業(yè)綜合整治情況進(jìn)展表》（附件2）并加蓋公章后，報(bào)送市整治指揮部辦公室。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、工信部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題安排專人負(fù)責(zé)，切實(shí)提升污染整治質(zhì)量。各地“散亂污”企業(yè)綜合整治情況納入市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，對(duì)弄虛作假、錯(cuò)報(bào)漏報(bào)、未按期完成整治的予以扣分。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（2019年12月1日~12月31日）

各地對(duì)“散亂污”企業(yè)整治工作進(jìn)行全面評(píng)估，總結(jié)好的做法，建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。整治工作總結(jié)和《南通市“散亂污”企業(yè)綜合整治情況匯總表》（附件3）加蓋公章后，于2019年12月15日前報(bào)送市整治指揮部辦公室。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市“散亂污”企業(yè)整治指揮部，由主要領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮長(zhǎng)，成員單位為市發(fā)改委、工信局、公安局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、城管局、水利局、商務(wù)局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、人社局等部門和南通供電公司。市整治指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，負(fù)責(zé)“散亂污”企業(yè)整治工作的具體組織協(xié)調(diào)，掌握和定期通報(bào)總體進(jìn)度，并及時(shí)向市政府報(bào)告。各地要落實(shí)屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)范圍內(nèi)“散亂污”企業(yè)整治工作；實(shí)行網(wǎng)格化管理，層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)排查清單審核，完善整治驗(yàn)收流程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，落實(shí)“散亂污”整治工作“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”，確保按期完成整治任務(wù)。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)摸底排查和企業(yè)升級(jí)改造工作，工信部門負(fù)責(zé)牽頭推進(jìn)企業(yè)關(guān)停取締和整改搬遷工作，發(fā)改、公安、自然資源、建設(shè)、城管、水利、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、人社、供電等部門按照文件要求在各自工作職責(zé)范圍內(nèi)（附件4）做好相關(guān)工作。

（二）明確整改要求。各地要嚴(yán)格執(zhí)行認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，排查摸底工作做到不留尾巴、不留隱患，對(duì)排查出的單位或企業(yè)信息要詳細(xì)，分類要合規(guī)合理，治理措施要可行，確保整治到位。列入清理類的企業(yè)，應(yīng)基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備），依法注銷相關(guān)生產(chǎn)許可，不留環(huán)境污染和安全隱患。列入整頓類的企業(yè)，要給予合理的過(guò)渡期，督促企業(yè)采取限產(chǎn)等綜合措施，確保在整改期間污染物達(dá)標(biāo)排放；積極扶持引導(dǎo)，按清潔生產(chǎn)要求對(duì)生產(chǎn)工藝過(guò)程及污染治理設(shè)施實(shí)施全面提升改造，以提升污染防治能力和消除安全隱患為重點(diǎn)，確保污染物排放達(dá)標(biāo)和生產(chǎn)安全；逾期未完成治理改造的，依法予以關(guān)停取締。列入搬遷類的企業(yè)，現(xiàn)址符合安全生產(chǎn)條件，在污染物達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，給予合理過(guò)渡期，引導(dǎo)搬遷至工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）并實(shí)施升級(jí)改造。

（三）加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。各地要疏堵結(jié)合，扶治并舉，積極探索，為愿意“搬”“轉(zhuǎn)”的企業(yè)提供指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)；同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，研究制定積極的財(cái)政政策，采取政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等多種措施破解企業(yè)污染治理、項(xiàng)目搬遷資金瓶頸，支持“散亂污”企業(yè)整治工作。全面、系統(tǒng)推進(jìn)職工再就業(yè)，加強(qiáng)政策扶持，有針對(duì)性地開展就業(yè)培訓(xùn)、崗位推薦、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等工作，幫扶職工多渠道實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

（四）大力宣傳發(fā)動(dòng)。各地要通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨?、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等新聞媒體，公布本地區(qū)“散亂污”企業(yè)舉報(bào)電話（原則上每周至少1次），鼓勵(lì)群眾舉報(bào)“散亂污”企業(yè)，切實(shí)解決群眾身邊的突出環(huán)境問(wèn)題，最大限度贏得社會(huì)各界的理解和支持，提升群眾的幸福感和獲得感。加大問(wèn)題曝光力度，定期公開“散亂污”企業(yè)整治典型案例，威懾不法排污企業(yè)，形成嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)的高壓態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)正面引導(dǎo)輿論，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)，樹立先進(jìn)典型，營(yíng)造高質(zhì)量發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

（五）嚴(yán)格整治標(biāo)準(zhǔn)。各地要分類施策，標(biāo)本兼治，堅(jiān)決做到“取締要堅(jiān)決、搬遷有去處、整改有標(biāo)準(zhǔn)”，確保整治工作取得實(shí)效。對(duì)于清理類企業(yè)，對(duì)照“兩斷三清”標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)是否存在恢復(fù)生產(chǎn)的條件，是否存在環(huán)境污染和安全隱患，在按照相關(guān)要求關(guān)停取締后，由屬地政府（管委會(huì)）簽字確認(rèn)。對(duì)于整頓類企業(yè)，按相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定完善相關(guān)手續(xù)和環(huán)境保護(hù)措施，完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)的同時(shí)，報(bào)屬地政府（管委會(huì)）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門備案。對(duì)于搬遷類企業(yè)，應(yīng)制定搬遷計(jì)劃，明確搬遷地點(diǎn)，經(jīng)相關(guān)地區(qū)政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)同志簽字確認(rèn)，依法依規(guī)辦理相關(guān)行政審批手續(xù)，方可開工建設(shè)。凡被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到整治要求的，本著“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

編輯：李丹