一是更加強(qiáng)調(diào)督察工作要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)?！兑?guī)定》明確提出中央生態(tài)環(huán)保督察要堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，在第四條第一句話就是要“提高政治站位”，強(qiáng)調(diào)督察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，并且在《規(guī)定》里明確提出來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組在進(jìn)駐地方開展督察的時候，要組建臨時黨支部，組建臨時黨支部的目的，就是在進(jìn)駐督察期間，要嚴(yán)格地落實全面從嚴(yán)治黨要求。

二是更加突出和強(qiáng)調(diào)了紀(jì)律責(zé)任。在原方案中，對紀(jì)律責(zé)任也有要求，對督察組有五方面要求，對被督察對象也有一些原則性的要求，在《規(guī)定》里紀(jì)律要求大幅度增加，專門設(shè)了一章，就是第五章，一共9條10款，既對被督察對象提出了紀(jì)律要求，也對包括中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組、督察人員，生態(tài)環(huán)境部，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室都提出了明確要求。在9條10款中其中6條7款都是對督察組和督察人員提出的，這分別占到了這一章總的條數(shù)和款數(shù)的67%和70%。也就是說，這個《規(guī)定》對于被督察對象有紀(jì)律要求，但是更多的還是對督察人員提出了嚴(yán)格的紀(jì)律要求。

三是更加豐富和完善了督察的頂層設(shè)計。原先的督察方案更多的側(cè)重在操作層面，大體上原先有五個方面2300多字，《規(guī)定》現(xiàn)在是六章42條，5600多字。《規(guī)定》進(jìn)一步細(xì)化，增加了可操作性。另一方面，更加注重于頂層設(shè)計，比如這里明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是兩級督察體制，中央一級、省一級。比如還有進(jìn)一步明確了三種督察方式，比如例行督察、專項督察、“回頭看”等等。因此，這個《規(guī)定》的印發(fā)實施，將為我們更加深入地做好督察工作奠定重要基礎(chǔ)。謝謝。

光明日報記者：

請問翟部長，第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”已經(jīng)完成了，現(xiàn)在大家都很關(guān)注第二輪情況，那么第二輪計劃何時啟動?與第一輪相比，第二輪有哪些新的特點和安排?在此前的督察中，有一些地方被曝存在“一刀切”的問題，在第二輪督察過程中，會有哪些針對性措施來避免這些問題?謝謝。

翟青：

大家非常關(guān)注第二輪督察啟動的時間和督察的對象，根據(jù)黨中央、國務(wù)院的決策部署，從2019年開始，2020年、2021年，利用三年的時間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時間，對一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪第一批督察進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，待中央批準(zhǔn)之后，將于近期啟動新一輪督察，具體的督察地方，包括其它的督察對象待中央批準(zhǔn)之后，我們會立即向社會公開。

關(guān)于第二輪和第一輪有哪些變化，哪些沒有變化?不變的，就是督察的初心和使命，就是堅持貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，解決突出生態(tài)環(huán)境問題，推動高質(zhì)量發(fā)展，這一點沒有變化。

當(dāng)然也有些方面作了調(diào)整，比如在督察的對象上，《規(guī)定》明確把國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)中央企業(yè)作為督察對象，這點有些變化。

在督察內(nèi)容上也有些變化。這次《規(guī)定》把落實新的發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展作為了督察內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了督察內(nèi)涵。因為在第二輪督察過程中，我們會聚焦于污染防治攻堅戰(zhàn)、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動督察工作向縱深發(fā)展。

在督察方式上也有一些變化，包括會進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳工作，進(jìn)一步強(qiáng)化典型案例的發(fā)布，還有進(jìn)一步采用一些新技術(shù)、新方法，來提高督察效能。

第二個問題，關(guān)于“一刀切”，確實是一個老的話題，社會各界高度關(guān)注，“一刀切”既損害了合法合規(guī)企業(yè)的切身利益，對于生態(tài)環(huán)保工作而言也是一種“高級黑”。對于這種情況，我們的態(tài)度非常明確，就是堅決反對，一旦發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。在第一輪督察過程中，我們也發(fā)現(xiàn)有這些情況，包括有些縣里知道要督察，把一個工業(yè)園區(qū)的企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉。2016年左右，某地的一個區(qū)縣為了數(shù)據(jù)好看，為了沒有冒煙的情況，怎么辦呢?把蒸饅頭的店統(tǒng)統(tǒng)關(guān)掉了，對于這些情況，我們發(fā)現(xiàn)以后立即要求地方進(jìn)行整改，制止這種行為，并且我們還查處了一些典型案例并向社會公開，發(fā)揮警示作用。第二輪督察開始以后，在“一刀切”的問題上，我們的態(tài)度依然是非常明確的，就是堅決反對，一旦發(fā)現(xiàn)立即要求地方堅決查處。具體在進(jìn)駐之前會發(fā)布具體要求，對督察對象提出要求，要求高度重視“一刀切”的問題，要求要堅決禁止“一刀切”現(xiàn)象，要求堅決禁止緊急停工、緊急停業(yè)、緊急停產(chǎn)等這些簡單、粗暴的方式。當(dāng)然這個過程中，如果再有這些問題，我們?nèi)匀粫竦谝惠喍讲煲粯訄詻Q查處，并向社會公開，發(fā)揮警示震懾作用。

第一財經(jīng)電視記者：

有一些上市公司在股價暴漲的同時也會因為污染的問題受到環(huán)保部督察組的點名批評。比如，正邦科技在2018年僅僅因為污染問題就被點名批評了10多次，直到現(xiàn)在正邦科技在江西部分的養(yǎng)殖基地污染問題依然很嚴(yán)重，根據(jù)當(dāng)?shù)氐拇迕穹从?，好像目前飲用水潔凈問題被影響到了，對這種我們已經(jīng)點出來的問題，仍然沒有改善，這樣的問題有沒有一些后續(xù)的措施呢?謝謝。

翟青：

你講的這個問題，媒體有報道，我們已經(jīng)關(guān)注到了，目前我們生態(tài)環(huán)境部有關(guān)單位正在和地方一起來研究解決這個問題。不管是什么樣的企業(yè)，不管是多大規(guī)模的企業(yè)，只要是違反了生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)，一定會得到嚴(yán)肅的查處。這是第一點。

第二，對于第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的這些問題，特別是一些重大的問題，我們都通過非常正式的程序和機(jī)制向地方進(jìn)行了移交移送。督察結(jié)束以后，對移交移送的這些問題的整改情況，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察不會不管的，一定會盯住不放，一定會以“釘釘子”的精神來確保這些問題得到徹底解決，問題不解決，絕不會松手。

中國日報社記者：

我們注意到，《規(guī)定》要求后續(xù)的督察以解決突出的生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點。請問這個督察如何推動經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展?謝謝。

翟青：

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察開展三年多了，這三年多來的實踐證明，通過督察不僅僅推動地方解決了一批突出的生態(tài)環(huán)境問題，也在促進(jìn)地方樹立新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。具體有這幾個方面的表現(xiàn)。

編輯：程彩云