第一，督察可以有效地提升地方落實新發(fā)展理念的自覺性，在意識和認(rèn)識上不斷提高自覺性。督察不僅僅是一個“工作體檢”，更是對貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的一種“政治體檢”。通過這幾年督察，我們深刻感受到地方各級黨委政府生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任意識明顯增強。剛才在休息室的時候，我跟主持人還在討論這個問題，主持人在地方掛職期間，感受到這些年地方確實非常重視生態(tài)環(huán)境保護，這點我相信大家都有相同的感受，就是地方各級黨委政府在責(zé)任意識方面明顯增強了。我們感到落實新發(fā)展理念的自覺性、主動性明顯增強。不重視、忽視生態(tài)環(huán)境保護的情況，有明顯的變化。這些年來，特別是黨的十八大以來變化很大。這些思想上的變化，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

第二，督察可以有效倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。舉幾個例子，比如在新疆，通過督察統(tǒng)一大家的思想，明確禁止“三高”項目進疆，就是“高污染、高能耗、高排放”的項目不能進新疆。比如在內(nèi)蒙古實施了以水定產(chǎn)，有多少水，發(fā)展多少產(chǎn)業(yè)，使得一些高耗水產(chǎn)業(yè)得到了有效遏制，過度發(fā)展得到有效遏制。比如在廣東東莞有一個華陽湖地區(qū)，之前污水遍地、垃圾遍地、臭氣熏天，經(jīng)過這幾年的整改，現(xiàn)在已經(jīng)變成了國家級濕地公園，實現(xiàn)發(fā)展的華麗轉(zhuǎn)身，督察的倒逼作用還是顯現(xiàn)出來了。

第三，督察可以有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，通過對一些污染重、能耗高、排放多、技術(shù)水平低的“散亂污”企業(yè)的整治，有效規(guī)范了市場秩序，創(chuàng)造了公平的市場環(huán)境，從更深層次激發(fā)了生產(chǎn)要素的活力，有效解決了“劣幣驅(qū)逐良幣”的問題，使合法合規(guī)企業(yè)的生產(chǎn)效益逐步提升，這些年也有大量的例子。

第四，督察可以有效推動一批綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，對一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了很大的推動作用。比如大家非常關(guān)注的黑臭水體的治理。這些年在中央生態(tài)環(huán)境保護督察的強力推動之下，全國36個重點城市的黑臭水體治理取得了顯著成效。大家知道，污水管網(wǎng)是解決水環(huán)境問題的一個非常重要的措施，不修管網(wǎng)，城市的水環(huán)境好不了。在這個治理過程中，初步統(tǒng)計，政府累計投資了1140億元，新增污水管網(wǎng)19872公里，新建污水處理廠(設(shè)施)305座，新增污水處理能力1415萬噸/日。這些一方面解決了生態(tài)環(huán)境問題，一方面也拉動了經(jīng)濟的增長，同時還提升了城市的品位，應(yīng)該說經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益都得到了提升，實現(xiàn)了多贏。謝謝。

中國新聞社記者：

今年4月份，生態(tài)環(huán)境部黨組審議通過了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》。我想請問一下翟部長，在督察別人的同時，如何做到自己不出問題?謝謝。

翟青：

在督察別人的時候，怎么保證自己不出問題?這也是作為督察工作組織者非常關(guān)注的一個問題。早在2017年8月，原環(huán)境保護部黨組就出臺《中央環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定(試行)》。這份文件對督察組、對督察組成員提出了嚴(yán)格要求，這份文件當(dāng)時定了10個方面，從政治紀(jì)律、政治規(guī)矩等方面提出了明確要求。并且要求在督察進駐的當(dāng)天，就要把這個紀(jì)律規(guī)定通過當(dāng)?shù)氐男侣劽襟w和政府網(wǎng)站等向社會發(fā)布出去，來讓被督察對象和社會各界監(jiān)督督察組和督察人員的行為。另外，我們制定了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察組臨時黨支部工作規(guī)范》，也是部黨組制定的另外一份文件，要求督察組在進駐的當(dāng)天，就要組建臨時黨支部，要加強學(xué)習(xí)，要落實全面從嚴(yán)治黨的各項要求，也就是說在督察期間，是有黨組織的，黨組織要發(fā)揮作用的，還要實施“一督察兩報告”制度，在督察結(jié)束以后，不僅僅要提交督察報告，而且還要提交黨風(fēng)廉政建設(shè)報告。

為了進一步加強政治建設(shè)，近期，我們根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》等最新要求，對《中央環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定(試行)》又作了新的補充完善，新修訂的《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》，在今年5月份已經(jīng)施行。一是充分體現(xiàn)了督察的政治屬性，明確提出要全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，要加強政治建設(shè)、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，這在紀(jì)律規(guī)定里非常明確的提出了。二是要堅決反對形式主義、官僚主義，在督察工作中我們要堅持依規(guī)依法，要堅持客觀公正，我們要求每個督察組每位督察人員都要聚焦、精準(zhǔn)、深入，要防止形式主義、官僚主義。特別是提出嚴(yán)格禁止表面文章，搞形式、走過場，對這些都提出了明確要求。另外，還要切實減少被督察對象的負(fù)擔(dān)，這也是我們經(jīng)過認(rèn)真研究，寫進新修訂的紀(jì)律規(guī)定里的。

《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》要求督察組的同志們在進駐期間，要輕車簡從，對地方的陪同、接待都有明確的要求。如果有搞層層陪同，也必須亮明我們的態(tài)度，要堅決制止。打鐵必須自身硬，在督察工作中，我們就是要嚴(yán)格落實好《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》相關(guān)要求，嚴(yán)格落實好中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)格落實好《中央生態(tài)環(huán)境保護督察紀(jì)律規(guī)定》相關(guān)要求，管住我們的口、管住我們的手、管住我們的腿、管住我們的眼，做好“四管”，我們要樹立一個良好的形象，要為督察的深入開展奠定重要基礎(chǔ)。謝謝。

中央廣播電視總臺國廣記者：

每次中央生態(tài)環(huán)保督察都會公開一批突出生態(tài)環(huán)境問題，這一方面是好事，但是從另一方面來看，地方的日常監(jiān)督執(zhí)法在哪里?為什么這些問題沒有在日常的監(jiān)督執(zhí)法時被發(fā)現(xiàn)?中央生態(tài)環(huán)保督察和地方日常監(jiān)督執(zhí)法是什么樣的關(guān)系?謝謝。

翟青：

這個問題的角度還是挺新的，同志們看到的、媒體上發(fā)布的大多是一些反面的典型案例，我們看到的更多的是這些案例。實際上，黨的十八大以來，我們生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著成效，實現(xiàn)了歷史性的變化。這些變化得益于地方各級黨委政府深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，加大生態(tài)環(huán)境保護的工作力度，嚴(yán)肅查處各類生態(tài)環(huán)境問題，大家想想是不是這個道理。地方所發(fā)現(xiàn)的問題、查處的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于中央生態(tài)環(huán)境保護督察所發(fā)現(xiàn)的問題，這是一個基本的事實。中央生態(tài)環(huán)境保護督察和地方日常監(jiān)督執(zhí)法之間的關(guān)系其實是一個相輔相成的關(guān)系。中央生態(tài)環(huán)境保護督察就是要通過發(fā)現(xiàn)一些典型的案例，發(fā)現(xiàn)一些突出的問題，發(fā)現(xiàn)一些點上的問題，通過以點帶面，來督促地方進一步加強生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步建立長效機制，進一步加強日常監(jiān)管，相互之間是這么一個最基本的關(guān)系。謝謝。

編輯：程彩云