7月13日，《濱州市揚塵污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）已于2019年6月22日經(jīng)市十一屆人大常委會第22次會議進(jìn)行了第一次審議。根據(jù)常委會組成人員、市人大城建環(huán)資委的審議意見和市人大常委會法工委的修改建議，市十一屆人大法制委員會第15次會議對《條例（草案）》進(jìn)行了統(tǒng)一審議，形成了《濱州市揚塵污染防治條例（草案修改稿一稿）》（以下簡稱《條例（草案修改稿一稿）》）。

為使條例規(guī)定更科學(xué)，更符合濱州市實際，更具有針對性和可操作性，根據(jù)《中華人民共和國立法法》《濱州市制定地方性法規(guī)條例》的規(guī)定，現(xiàn)就《條例（草案修改稿一稿）》內(nèi)容廣泛征集意見。如有修改意見和建議，請于8月11日前反饋市人大常委會法工委。

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濱州市揚塵污染防治條例

（草案修改稿一稿）

第一條 【立法目的】為了防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 【適用范圍、名詞解釋】本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱揚塵污染，是指在工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)工程施工(包括房屋建筑、道路與管線、市政基礎(chǔ)設(shè)施、港口建設(shè)等)、建（構(gòu)）筑物拆除、采石取土、物料運輸與堆存、公共場所和道路保潔、養(yǎng)護(hù)綠化等活動中以及因泥地裸露產(chǎn)生一定粒徑范圍的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條 【管理原則】揚塵污染防治遵循政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、主體自律、公眾監(jiān)督、污染追責(zé)的原則，實行預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。

第四條 【投訴舉報】任何單位和個人都有防治揚塵污染、保護(hù)環(huán)境的義務(wù)。有權(quán)向主管部門投訴舉報揚塵污染行為；有權(quán)向上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴舉報當(dāng)?shù)卣?、主管部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染投訴舉報獎勵辦法。

第五條 【應(yīng)急響應(yīng)】縣級以上人民政府依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級，啟動應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，采取相應(yīng)防塵措施。應(yīng)急響應(yīng)解除后，縣級以上人民政府應(yīng)及時發(fā)布公告終止應(yīng)急措施。

第六條 【各級組織職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本轄區(qū)揚塵污染防治工作，實行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理。將揚塵污染防治工作納入環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制考核。建立揚塵污染防治聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)研究制定有關(guān)政策措施。組織開展重污染天氣揚塵污染防治應(yīng)對工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，落實環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理職責(zé)，及時制止揚塵污染行為，同時向負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告，并配合查處。

社區(qū)、村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展揚塵污染防治管理工作，及時發(fā)現(xiàn)、處理及報告區(qū)域內(nèi)的揚塵污染行為。

第七條 【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門對全市的揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)主管部門履行揚塵污染防治管理職責(zé)。負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)物料堆場（倉庫）揚塵污染防治的管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)測揚塵污染和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，定期發(fā)布揚塵污染信息。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除等建設(shè)工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路、垃圾填埋場、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的運輸渣土、煤炭、垃圾、砂石、灰漿、混凝土及其他散裝、流體物料運輸車輛的防塵措施監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)的煤炭、水泥、石灰、砂土等易產(chǎn)生揚塵物料的貯存場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

公安主管部門會同城市管理主管部門負(fù)責(zé)設(shè)定渣土、建筑垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料運輸車輛的行駛路線、禁行、限行區(qū)域和時間；負(fù)責(zé)城區(qū)外渣土、土方、砂石、垃圾、灰漿、煤炭等散裝、流體物料的運輸車輛遺灑、飄散載運物的監(jiān)督管理。

交通運輸主管部門負(fù)責(zé)對公路施工和配套工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)車站和碼頭的物流園區(qū)、堆場揚塵污染防治的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)國道、省道、縣鄉(xiāng)道揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

水利主管部門負(fù)責(zé)河道整治、水利工程建設(shè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)煤炭經(jīng)營場所揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)劃定從事砂石、粘土開采區(qū)域揚塵污染防治的監(jiān)督管理。

其他相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第八條 【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位在揚塵污染防治管理中負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)采取有效措施，防治和減少揚塵污染，并在工程承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算。

第九條 【視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測系統(tǒng)】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在被列為重點揚塵污染源的施工工地主要揚塵產(chǎn)生點安裝視頻監(jiān)控和揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)，并與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證其正常運行和數(shù)據(jù)真實有效、實時傳輸。

第十條 【施工單位責(zé)任】施工單位承擔(dān)工程建設(shè)期間的揚塵污染防治責(zé)任。應(yīng)按照承包合同中防治揚塵污染要求，制定揚塵污染防治實施方案、應(yīng)急預(yù)案，落實揚塵污染防治措施。根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的揚塵污染防治應(yīng)急措施。揚塵污染防治費用應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫坏门灿?。

第十一條 【監(jiān)理單位責(zé)任】建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入監(jiān)理范圍，監(jiān)督施工單位揚塵污染防治措施的落實。對未按照揚塵污染防治措施施工的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和監(jiān)管部門。

編輯：李丹