生態(tài)環(huán)境部7月例行新聞發(fā)布會(huì)，關(guān)于大氣都說了啥？

時(shí)間：2019-08-02 10:26

來源：蛙鳴華清

7月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行７月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司司長張波介紹了城市黑臭水體整治環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會(huì)，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者關(guān)注的問題。

對于大氣環(huán)境方面，主要就以下問題進(jìn)行解答和說明。

一、總結(jié)上半年空氣質(zhì)量情況

2018年上半年，全國生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得積極進(jìn)展，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)向好。

環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。1-6月，全國338個(gè)地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例為77.2％，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數(shù)比例為2.0％，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度同比下降8.3％；可吸入顆粒物（PM10）濃度同比下降3.7％。

二、下半年工作策略：六個(gè)堅(jiān)持

一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，既打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也打持久戰(zhàn)。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)有利于”，即有利于減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量；有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；有利于解決老百姓身邊的突出環(huán)境問題，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益多贏。

三是堅(jiān)持綜合施策，一方面發(fā)揮行政、法制的約束作用，另一方面發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)、市場和技術(shù)的支撐保障作用。

四是堅(jiān)持兩手發(fā)力，一方面在宏觀層面抓頂層設(shè)計(jì)，開展政策制定和綜合協(xié)調(diào)；一方面在微觀層面抓實(shí)踐推動(dòng)，強(qiáng)化督察執(zhí)法，傳遞壓力，落實(shí)責(zé)任，見到實(shí)效。

五是堅(jiān)持突出重點(diǎn)，不搞眉毛胡子一把抓，通過點(diǎn)上突破帶動(dòng)面上推進(jìn)。

六是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，既肯定成績、樹立信心，又直面問題、較真碰硬。

中國日報(bào)：近期，《自然》雜志發(fā)表文章，指出自2012年以來大氣中CFC-11濃度下降速度明顯減緩，而現(xiàn)有庫存的逐年排放難以解釋該現(xiàn)象，增加的排放很可能源自新生產(chǎn)的CFC-11，且主要來自東亞地區(qū)。隨即，有媒體報(bào)道明確指向中國存在非法生產(chǎn)使用的情況。請問生態(tài)環(huán)境部如何看待此問題？

劉友賓：中國政府一貫高度重視并認(rèn)真履行國際環(huán)境公約。《蒙特利爾議定書》許可范圍外的消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）的生產(chǎn)和使用是一種違法犯罪行為，一直是我們重點(diǎn)監(jiān)管和執(zhí)法打擊的對象。

媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)道出來之后，生態(tài)環(huán)境部迅速開展調(diào)查研究，進(jìn)行分析研判，第一時(shí)間組織執(zhí)法力量開展全面檢查，目前調(diào)查仍在進(jìn)行之中。生態(tài)環(huán)境部對包括CFC-11在內(nèi)的ODS非法生產(chǎn)和使用采取零容忍態(tài)度，一旦發(fā)現(xiàn)任何中國境內(nèi)企業(yè)非法生產(chǎn)、銷售和使用CFC-11，都將依法堅(jiān)決打擊，追究其法律責(zé)任。

近期，我們還將組織打擊ODS非法生產(chǎn)使用專項(xiàng)行動(dòng)，廣泛收集舉報(bào)信息，梳理違法線索，加強(qiáng)對相關(guān)行業(yè)的規(guī)范與監(jiān)管。歡迎各方通過“12369”舉報(bào)電話提供信息和線索，一經(jīng)查實(shí)，將堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。

自1989年加入《關(guān)于保護(hù)臭氧層維也納公約》、1991年加入約定書以來，中國政府積極履行公約，累計(jì)淘汰ODS約占發(fā)展中國家半數(shù)，為保護(hù)臭氧層和減緩氣候變化做出了貢獻(xiàn)。我們愿意繼續(xù)與國際社會(huì)密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)中國的履約能力建設(shè)，特別是在提升監(jiān)測研究和執(zhí)法能力、打擊非法生產(chǎn)和使用等方面開展國際合作。

健康報(bào)：我們注意到貴部近日將全國城市空氣質(zhì)量排名范圍從74城擴(kuò)大到169城，請問是出于何種考慮？下一步還有何計(jì)劃？

劉友賓：我們此次發(fā)布的2018年6月和上半年空氣質(zhì)量狀況和城市排名，在原有74個(gè)城市的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將范圍擴(kuò)大至169個(gè)地級及以上城市，排名范圍從相對較好和相對較差的10位擴(kuò)大至20位，同時(shí)發(fā)布了改善幅度相對較好20位和較差的20位城市名單。

擴(kuò)大后的城市排名范圍中，包括京津冀及周邊55個(gè)，長三角地區(qū)41個(gè)，汾渭平原11個(gè)，成渝地區(qū)16個(gè)，長江中游城市群22個(gè)，珠三角區(qū)域9個(gè)，以及其他省會(huì)城市和計(jì)劃單列市15個(gè)。

本次排名范圍的擴(kuò)大，嚴(yán)格遵循了我國大氣污染防治工作的延續(xù)性、問題導(dǎo)向性和客觀性的原則，不僅是對以往工作的一脈相承，還突出了大氣污染防治工作的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)城市，旨在解決以往存在的排名全面性、完整性不足，一些污染較重的區(qū)域和城市未納入排名等問題，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)區(qū)域和城市的全覆蓋。主要目的是貫徹落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)，推動(dòng)地方政府切實(shí)采取措施改善空氣質(zhì)量，形成城市間空氣質(zhì)量“比、趕、超”的良好氛圍，充分發(fā)揮排名對地方政府改善環(huán)境空氣質(zhì)量的倒逼作用，有效傳導(dǎo)治污壓力，促進(jìn)協(xié)同治理。

下一步，我們將繼續(xù)每月公開169個(gè)城市的空氣質(zhì)量和其中的前20位和后20位名單，同時(shí)每半年進(jìn)行空氣質(zhì)量改善程度排名，公開改善幅度相對較好的前20位城市和相對較差的后20位城市名單，并作為大氣污染防治領(lǐng)域的一項(xiàng)長效機(jī)制持續(xù)下去。