日前，浙江東陽印發(fā)《東陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》。全文如下：

東陽市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(浙政發(fā)〔2018〕35號)、《金華市人民政府關(guān)于印發(fā)金華市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》(金政發(fā)〔2018〕51號)精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、總體要求和主要目標

(一)總體要求。以習近平生態(tài)文明思想為指導，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委決策部署和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會要求，堅持全民共治、源頭控制、綜合施策，以推進產(chǎn)業(yè)、能源、運輸、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化為重點，以解決重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)臭氣異味擾民為突破口，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，集中開展攻堅行動，創(chuàng)建清新空氣示范區(qū)，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益多贏。

(二)主要目標。經(jīng)過3年努力，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物(PM2.5)濃度，基本消除重污染天氣，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。到2020年，全市PM2.5平均濃度達到34微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到85%以上，其中，二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量分別比2015年下降20%、20%、23%以上;基本消除重點區(qū)域臭氣異味，城區(qū)建成清新空氣示范區(qū)，涉氣重復信訪投訴量比2017年下降30%。

二、加快淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

(三)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批電鍍、印染等重污染企業(yè)搬遷工程。推動市重大項目向優(yōu)先開發(fā)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域集中。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。深化“畝產(chǎn)論英雄”改革，全面推進產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和企業(yè)綜合評價，建立健全用能、排污等要素優(yōu)化配置機制。到2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位能耗增加值、單位排放增加值年均降低率提高4%以上(市發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭，金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、統(tǒng)計局等參與，各相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配合落實。以下均需各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實，不再列出)

加強環(huán)境準入。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。修訂完善高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。(金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局牽頭，市發(fā)改局、經(jīng)信局、自然資源和規(guī)劃局等參與)

(四)嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能;加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》。嚴防“地條鋼”死灰復燃。加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項整治和嚴格常態(tài)化執(zhí)法，依法加快出清不符合國家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。到2020年，每年淘汰落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)8家以上。(市經(jīng)信局、發(fā)改局牽頭，金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、財政局、應急管理局、市場監(jiān)管局等參與)

(五)強化“低散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬，按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備);列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造;列入升級改造類的，樹立行業(yè)標桿，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃，2019年基本完成整治任務。全面整治“低散亂”問題企業(yè)。實施以“一從嚴三加快”(即從嚴對標整治、加快入園集聚、加快改造升級、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移)為主要內(nèi)容的“低散亂”塊狀行業(yè)整治提升專項行動。到2020年，整治和淘汰以“四無”為重點的“低散亂”問題企業(yè)500家以上。(市經(jīng)信局、金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局牽頭，市發(fā)改局、自然資源和規(guī)劃局、市場監(jiān)管局、應急管理局等參與)

(六)持續(xù)推進園區(qū)循環(huán)化改造。以工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“733”工程為示范，在化工、醫(yī)藥、印染、建材等行業(yè)全面推進示范區(qū)和示范企業(yè)創(chuàng)建工作，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。逐步建立和完善工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟考核評價體系。到2020年，力爭省級以上工業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。深入推廣行業(yè)清潔生產(chǎn)，針對保留工業(yè)鍋爐和窯爐等實施煤炭清潔高效利用工程。每年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)5家以上。(市發(fā)改局、經(jīng)信局牽頭，金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、科技局、商務局等參與)

(七)大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司。(市發(fā)改局牽頭，市經(jīng)信局、金華市生態(tài)環(huán)境局東陽分局、科技局等參與)

三、推進清潔能源使用，深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

(八)大力發(fā)展清潔能源。深入貫徹執(zhí)行《浙江省創(chuàng)建國家清潔能源示范省行動計劃(2018—2020年)》《浙江省天然氣發(fā)展三年行動計劃(2018—2020年)》和《金華市“十三五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》。按照“宜氣則氣”“宜電則電”原則，積極引導用能企業(yè)實施清潔能源替代，到2020年，電力在終端能源消費中的比重提高到35%，清潔能源消費占比提高到30%。提高天然氣利用水平，進一步完善城鄉(xiāng)配氣管網(wǎng)建設(shè)，到2020年，全市天然氣消費量達到1億立方米。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、清潔高效、規(guī)模開發(fā)、注重實效的原則，有序發(fā)展水電，優(yōu)化太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的地方，鼓勵發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水、棄風、棄光問題。力爭到2020年，將我市打造為省內(nèi)一流的清潔、高效和服務規(guī)范的可再生能源開發(fā)利用基地。(市發(fā)改局牽頭，市財政局、經(jīng)信局、綜合行政執(zhí)法局等參與)

編輯：李丹