五是在全球氣候治理中的影響力和引導(dǎo)力顯著增強(qiáng)。習(xí)近平主席親自出席巴黎大會(huì)，并為《巴黎協(xié)定》快速簽署和生效提供重要推動(dòng)力，我國(guó)成為全球氣候治理重要的參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者。在《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則談判中，我們積極貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，提出中國(guó)方案，為談判取得成功做出了重要貢獻(xiàn)。去年卡托維茲大會(huì)經(jīng)過(guò)艱苦努力取得成功后，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯幾次專(zhuān)門(mén)致信習(xí)近平總書(shū)記，感謝習(xí)總書(shū)記和中國(guó)代表團(tuán)為卡托維茲會(huì)議成功做出的貢獻(xiàn)。

六是在氣候變化方面的宣傳持續(xù)強(qiáng)化。我想利用這個(gè)機(jī)會(huì)再次感謝媒體的朋友在這個(gè)方面做出的努力和貢獻(xiàn)。我們每年組織開(kāi)展“全國(guó)低碳日”活動(dòng)，把全國(guó)低碳日作為提升社會(huì)公眾低碳發(fā)展意識(shí)的重要活動(dòng)，我們編寫(xiě)并發(fā)布年度報(bào)告，向國(guó)際上介紹我們國(guó)家在各個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣侯變化，低碳發(fā)展政策行動(dòng)和取得的成效，讓公眾、國(guó)際社會(huì)更好的了解我們應(yīng)對(duì)氣侯變化工作。我們開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)穩(wěn)步提高。

這些成績(jī)的取得來(lái)之不易，我國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題突出，還面臨著消除貧困、打贏污染防止攻堅(jiān)戰(zhàn)一系列非常艱巨的任務(wù)，但我們堅(jiān)持履行應(yīng)對(duì)氣候變化承諾。在過(guò)去付出艱苦努力的基礎(chǔ)上，李克強(qiáng)總理做出鄭重表態(tài)，我們要繼續(xù)做出艱苦卓絕的努力，確保落實(shí)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。應(yīng)對(duì)氣侯變化的決心不會(huì)因?yàn)橥獠織l件的變化而發(fā)生任何的動(dòng)搖，下一步我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、生態(tài)文明思想、外交思想、經(jīng)濟(jì)思想，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移實(shí)施積極應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與和引領(lǐng)全球氣候治理，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議部署，重點(diǎn)是確保完成“十三五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)的完成。

在體制機(jī)制方面，我們要在領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制下進(jìn)一步發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，更好的推動(dòng)各部門(mén)形成政策合力，共同把應(yīng)對(duì)氣侯變化推向前進(jìn)，發(fā)揮各個(gè)部門(mén)的作用。另外地方轉(zhuǎn)隸工作也進(jìn)一步完成，下一步應(yīng)對(duì)氣侯變化我們也面臨加強(qiáng)地方應(yīng)對(duì)氣侯變化工作隊(duì)伍和能力建設(shè)的繁重任務(wù)，這也是下一步工作重要的著力點(diǎn)。

在完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)方面，我們將在評(píng)估相關(guān)進(jìn)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取措施確保落實(shí)“十三五”碳強(qiáng)度約束性目標(biāo)。加強(qiáng)落實(shí)目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)能力，推動(dòng)建立完善溫室氣體管理、統(tǒng)計(jì)核算、監(jiān)督考核等工作機(jī)制。同時(shí)也要開(kāi)始謀劃“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作。

在碳市場(chǎng)建設(shè)方面，我們將加快推進(jìn)相關(guān)工作，積極推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》立法進(jìn)程，適時(shí)印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)配額總量設(shè)定與分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法等配套管理制度，持續(xù)、深入、系統(tǒng)地開(kāi)展面向各類(lèi)市場(chǎng)主體的全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)活動(dòng)，組織完成全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)這兩個(gè)重要系統(tǒng)的建設(shè)。

在適應(yīng)氣候變化方面，我們將評(píng)估《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的進(jìn)展情況，繼續(xù)深入開(kāi)展氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)，總結(jié)并形成可供推廣的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)與全球適應(yīng)委員會(huì)的合作。

在參與全球氣候治理方面，我們將繼續(xù)積極建設(shè)性參與氣候變化國(guó)際談判，與各方一道繼續(xù)努力，爭(zhēng)取在今年的氣侯變化大會(huì)上解決《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則的遺留問(wèn)題，推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施，同時(shí)我們還將進(jìn)一步推動(dòng)氣侯變化的南南合作，為其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣侯變化提供我們力所能及的幫助。

在提升應(yīng)對(duì)氣候變化意識(shí)方面，我們將繼續(xù)通過(guò)“全國(guó)低碳日”等主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步普及綠色低碳發(fā)展理念。謝謝！

全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已有初步建設(shè)方案

中國(guó)青年報(bào)記者：剛才您提到了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，請(qǐng)介紹一下全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)情況如何？還存在哪些問(wèn)題？下一步有何舉措？    

 李高：謝謝你的提問(wèn)。建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，是利用市場(chǎng)機(jī)制以較低社會(huì)成本控制和減少溫室氣體排放，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的重大制度創(chuàng)新。這項(xiàng)工作非常重要，也受到了國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)的廣泛關(guān)注。

目前，我們正在按照《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》各項(xiàng)任務(wù)要求，積極推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，包括法規(guī)制度體系建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)、管理體系建設(shè)等。我們也取得了很多具體進(jìn)展，碳市場(chǎng)建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)非常重要，我們組織開(kāi)展2018年度碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告、核查及排放監(jiān)測(cè)計(jì)劃制定工作，組織各省市報(bào)送了發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單，修改完善《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》并向社會(huì)公開(kāi)征求了意見(jiàn)，我前面提到的相關(guān)配套制度也在反復(fù)修改、完善過(guò)程當(dāng)中，我們還組織了一系列面向發(fā)電行業(yè)和地方管理機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)培訓(xùn)活動(dòng)。

碳市場(chǎng)建設(shè)確實(shí)是一個(gè)全新的工作，挑戰(zhàn)很大，在法規(guī)體系建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等方面有大量的工作要做，任務(wù)非常繁重。下一步，我們將牢牢把握碳市場(chǎng)作為控制排放政策工具的工作定位，按照碳市場(chǎng)建設(shè)方案要求推動(dòng)有關(guān)工作，有效發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)控制溫室氣體排放、降低全社會(huì)減排成本的作用。具體工作來(lái)講，我們將重點(diǎn)推動(dòng)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》盡早出臺(tái)，為碳市場(chǎng)建設(shè)奠定法律制度基礎(chǔ)，加快印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)配合總量設(shè)定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術(shù)指南》和重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放報(bào)告管理辦法、核查管理辦法、交易機(jī)構(gòu)管理辦法，這些工作都非常重要，也非常復(fù)雜，我們都在積極的推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中。我們還要進(jìn)一步的持續(xù)開(kāi)展能力建設(shè)，能力建設(shè)不是虛的，是非常重要的。全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)已經(jīng)有了初步建設(shè)方案，下一步要對(duì)這個(gè)方案進(jìn)行論證，論證確定方案以后加快兩個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)。在這樣的基礎(chǔ)上，我們還要確定納入全國(guó)碳市場(chǎng)的發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位名單并組織在登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)開(kāi)戶(hù)，為碳市場(chǎng)的測(cè)試運(yùn)行和上線(xiàn)交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，雖然我們的碳市場(chǎng)是以發(fā)電行業(yè)突破口，我們也在考慮擴(kuò)大參與碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍和主體范圍，增加交易品種等問(wèn)題，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

我想對(duì)關(guān)心全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的各方面表示感謝，同時(shí)也請(qǐng)大家放心，我們一直在按原定計(jì)劃積極、穩(wěn)妥、持續(xù)的推進(jìn)有關(guān)工作，第四季度我們將努力把碳市場(chǎng)建設(shè)的一系列成果展現(xiàn)給大家，讓大家看到我們?cè)谔际袌?chǎng)建設(shè)方面的重要進(jìn)展。謝謝大家。

2019年聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)將于9月底召開(kāi)

中央廣播電視總臺(tái)央視記者：2019年9月23日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯將在紐約聯(lián)合國(guó)總部召開(kāi)聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)，中方對(duì)此有何期待？中方對(duì)參加此次峰會(huì)有何具體考慮？

李高：謝謝你的提問(wèn)。2019年聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)是今年氣侯變化多邊進(jìn)程非常重要的活動(dòng)，中方對(duì)此高度重視。當(dāng)前我們正處于《巴黎協(xié)定》實(shí)施承前啟后的重要階段，去年聯(lián)合國(guó)氣候變化會(huì)議達(dá)成《巴黎協(xié)定》實(shí)施細(xì)則一攬子決定，為各方履行《巴黎協(xié)定》提供了明確指導(dǎo)，2020年我們將進(jìn)入全面實(shí)施《巴黎協(xié)定》的新時(shí)期。在這樣的背景下，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)召開(kāi)此次聯(lián)合國(guó)氣候行動(dòng)峰會(huì)，具有非常重要的意義。

這個(gè)會(huì)議將集中展示各方積極應(yīng)對(duì)氣候變化的行動(dòng)和成效，為全球合作應(yīng)對(duì)氣候變化提供政治推動(dòng)力。我們認(rèn)為在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，各方同心協(xié)力推動(dòng)峰會(huì)取得成果，對(duì)維護(hù)多邊主義、全球氣候治理進(jìn)程具有重要意義。我們也積極支持聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)和聯(lián)合國(guó)團(tuán)隊(duì)辦好這次峰會(huì)。

對(duì)這次峰會(huì)的期待，我們有以下幾個(gè)方面考慮。希望峰會(huì)為全面有效實(shí)施《巴黎協(xié)定》凝聚強(qiáng)勁政治推動(dòng)力，我們也期待峰會(huì)就堅(jiān)持多邊主義、推動(dòng)全球低碳發(fā)展、增強(qiáng)適應(yīng)氣候變化能力發(fā)出強(qiáng)有力信號(hào)，特別是為發(fā)展中國(guó)家提供支持方面能夠產(chǎn)生具體、積極的成果，能夠表明各方對(duì)落實(shí)《巴黎協(xié)定》的政策支持，營(yíng)造全球重視《巴黎協(xié)定》、兌現(xiàn)承諾的積極氛圍。

第二個(gè)方面，希望峰會(huì)應(yīng)該著力推動(dòng)各國(guó)結(jié)合國(guó)情加速轉(zhuǎn)型，把氣侯行動(dòng)與聯(lián)合國(guó)2030可持續(xù)發(fā)展議程緊密結(jié)合起來(lái)，與各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)先事項(xiàng)緊密聯(lián)系起來(lái)，向國(guó)際社會(huì)發(fā)出強(qiáng)烈信號(hào)，我們采取氣侯行動(dòng)能夠協(xié)同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、消除貧困、增加就業(yè)、改善環(huán)境。

第三個(gè)方面，希望峰會(huì)秉承開(kāi)放包容精神，充分發(fā)揮成員國(guó)作用，充分調(diào)動(dòng)廣大利益相關(guān)方積極性，廣泛聽(tīng)取各國(guó)，特別是發(fā)展中國(guó)家的意見(jiàn)，動(dòng)員各方為合作應(yīng)對(duì)氣侯變化提供更多解決方案，同時(shí)也推動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)支持。

第四個(gè)方面，希望峰會(huì)目標(biāo)成果設(shè)計(jì)、后續(xù)實(shí)施安排充分尊重《聯(lián)合國(guó)氣侯變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》的原則和條款，統(tǒng)籌考慮行動(dòng)與支持。重在鼓勵(lì)各方通過(guò)峰會(huì)這一契機(jī)，落實(shí)承諾、交流最佳實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，形成國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣侯變化的積極氛圍，助推《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施。

在峰會(huì)籌備過(guò)程中，中方與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)的團(tuán)隊(duì)保持著非常密切的溝通，我們也受聯(lián)合國(guó)方面委托，與新西蘭一道共同牽頭“基于自然的解決方案”這一領(lǐng)域相關(guān)工作。目前我們正在積極籌備參會(huì)相關(guān)工作，屆時(shí)我部領(lǐng)導(dǎo)將陪同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席有關(guān)峰會(huì)正式活動(dòng)，并出席“基于自然的解決方案”等領(lǐng)域峰會(huì)配套活動(dòng)。利用峰會(huì)機(jī)會(huì)，我們也將積極展示中國(guó)應(yīng)對(duì)氣侯變化政策行動(dòng)，為峰會(huì)成功舉辦做出中國(guó)貢獻(xiàn)，同時(shí)也講好積極應(yīng)對(duì)氣侯變化的“中國(guó)故事”。

我們也相信，在各方共同努力下，2019年聯(lián)合國(guó)氣侯行動(dòng)峰會(huì)將會(huì)進(jìn)一步提振國(guó)際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)氣侯變化、采取有力氣侯行動(dòng)的信心和動(dòng)力，強(qiáng)化全球合作，為推進(jìn)《公約》《巴黎協(xié)定》全面有效實(shí)施發(fā)揮積極作用，謝謝。

將綠色作為“一帶一路“底色

南華早報(bào)記者：請(qǐng)問(wèn)中國(guó)在“一帶一路”綠色投資上有哪些舉措？下一步在“一帶一路”綠色發(fā)展方面會(huì)有哪些具體措施？

劉友賓：中國(guó)政府高度重視綠色“一帶一路”建設(shè)。2017年，習(xí)近平主席在首屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上強(qiáng)調(diào)，要踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保合作，建設(shè)生態(tài)文明，共同實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。2018年9月，習(xí)近平主席在中非合作論壇北京峰會(huì)上明確提出，要把“一帶一路”建成“綠色之路”。2019年4月，習(xí)近平主席在第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇上再次指出，要堅(jiān)持開(kāi)放、綠色、廉潔理念，把綠色作為底色，推動(dòng)綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色投資、綠色金融。

生態(tài)環(huán)境部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席指示，采取多項(xiàng)舉措，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)。

一是開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)，明確目標(biāo)和任務(wù)。2017年發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《“一帶一路”生態(tài)環(huán)保合作規(guī)劃》，明確總體思路和任務(wù)措施。

二是推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)，健全合作機(jī)制。在第二屆高峰論壇期間，成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。啟動(dòng)“一帶一路”綠色供應(yīng)鏈平臺(tái)，成立瀾滄江－湄公河環(huán)境合作中心，籌建中非環(huán)境合作中心。在中國(guó)深圳設(shè)立“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心。

三是加強(qiáng)對(duì)話(huà)交流，開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。目前，中國(guó)已與共建國(guó)家和國(guó)際組織簽署近50份雙多邊生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作文件。舉辦“一帶一路”生態(tài)環(huán)保國(guó)際高層對(duì)話(huà)等系列主題交流活動(dòng)。開(kāi)展環(huán)境管理對(duì)外援助培訓(xùn)班和應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)，每年支持300多名共建國(guó)家和地區(qū)代表來(lái)華交流培訓(xùn)。

我們將進(jìn)一步圍繞“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟和生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，與中外合作伙伴共建綠色“一帶一路”，讓生態(tài)文明的理念和實(shí)踐造福沿線(xiàn)各國(guó)人民。

“十四五”規(guī)劃將把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃

封面新聞?dòng)浾撸?/strong>機(jī)構(gòu)改革后，氣候變化職能劃入生態(tài)環(huán)境部，打通了CO和CO2。請(qǐng)問(wèn)在污染物控制和節(jié)能減排協(xié)同治理方面有哪些新的舉措？

李高：謝謝你的提問(wèn)。氣候變化職能轉(zhuǎn)入生態(tài)環(huán)境部，對(duì)于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作與環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌融合是一個(gè)非常好的契機(jī)。我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境部領(lǐng)導(dǎo)下和有關(guān)司局配合下，持續(xù)推動(dòng)這方面工作。

融合工作涉及到很多方面，體現(xiàn)在目標(biāo)設(shè)定、規(guī)劃制定、數(shù)據(jù)的管理和監(jiān)測(cè)、目標(biāo)落實(shí)和監(jiān)督等方面，在各領(lǐng)域都有進(jìn)一步加強(qiáng)融合的很大空間，我們也在朝這個(gè)方向進(jìn)一步努力。舉一個(gè)具體的例子，我們的生態(tài)環(huán)境公報(bào)就納入了氣侯變化和溫室氣體管理的內(nèi)容，在打好大氣污染攻堅(jiān)戰(zhàn)的過(guò)程當(dāng)中，我們也跟有關(guān)司局加強(qiáng)聯(lián)系，研究在有效控制溫室氣體排放同時(shí)對(duì)大氣污染防治有作用的政策，將來(lái)我們要在這些政策方面做出更多的努力，并加大執(zhí)行力度。

應(yīng)對(duì)氣候變化、控制溫室氣體和污染物排放有很大的協(xié)同性，如果采取恰當(dāng)?shù)拇胧@種協(xié)同的效果會(huì)更好，因?yàn)樗麄兌际怯苫剂先紵a(chǎn)生，同根同源。下一步，我們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域還要進(jìn)一步加大相關(guān)工作力度，把生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修護(hù)工作與我們適應(yīng)氣候變化，減少氣候變化不利的影響工作有效的結(jié)合起來(lái)。面臨即將到來(lái)的“十四五”規(guī)劃，我們要進(jìn)一步把氣候變化相關(guān)工作內(nèi)容納入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作規(guī)劃，成為其重要組成部分，進(jìn)一步強(qiáng)化工作的協(xié)調(diào)、協(xié)同。溫室氣體也要更好的利用污染物管理的現(xiàn)有平臺(tái)、現(xiàn)有機(jī)制和現(xiàn)有隊(duì)伍來(lái)進(jìn)一步加強(qiáng)管理。我們將繼續(xù)與有關(guān)司局加強(qiáng)協(xié)同，共同推動(dòng)做好應(yīng)對(duì)氣候變化工作和環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)同增效。謝謝。

全球應(yīng)采取更有力合作行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，把極端氣候事件影響降到最低

新京報(bào)記者：最近有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，亞馬遜雨林的燃燒將加劇全球變暖，氣候變化的加劇又將進(jìn)一步導(dǎo)致亞馬遜雨林功能喪失。另外，今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”對(duì)浙江、江蘇、山東等地造成了極大破壞，有觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為是氣侯變化導(dǎo)致近年來(lái)臺(tái)風(fēng)越來(lái)越北上的趨勢(shì)，請(qǐng)問(wèn)您怎么看待這兩個(gè)觀(guān)點(diǎn)？

李高：謝謝你的提問(wèn)。最近一段時(shí)間臺(tái)風(fēng)對(duì)我們國(guó)家浙江、江蘇、山東等地造成了巨大的破壞，造成了人民生命財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，大家都非常痛心。近期亞馬遜森林大火也引起全球高度關(guān)注，大家也都希望各方面采取強(qiáng)有力的措施，能夠盡快把亞馬遜大火控制住，盡量減少損失。

我想不管是利奇馬超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)還是亞馬遜的大火，都是在全球氣候變化加劇的大背景下發(fā)生的。全球氣候變化已經(jīng)不是一個(gè)研究問(wèn)題，而是觀(guān)測(cè)事實(shí)。氣候變化非常顯著的特征就是極端天氣發(fā)生的頻率加大，影響的空間范圍也增大，持續(xù)的時(shí)間加長(zhǎng)，造成的損害更大。我想這兩起事件應(yīng)該增強(qiáng)我們對(duì)于應(yīng)對(duì)全球氣候變化緊迫性的認(rèn)識(shí)。

從利奇馬對(duì)我們國(guó)家造成的損失來(lái)講，我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)還有很大的差距，應(yīng)對(duì)極端氣候事件造成的損害的能力還有所欠缺。從這個(gè)角度來(lái)講，應(yīng)對(duì)氣候變化，中國(guó)也不可能置身事外，我們要積極的采取強(qiáng)有力的政策措施。我們也希望以這些問(wèn)題為契機(jī)，進(jìn)一步提升對(duì)氣候變化工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高氣候風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且把氣候風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)貫穿到政策當(dāng)中，進(jìn)一步加大應(yīng)對(duì)氣候變化力度。

從亞馬遜的事件來(lái)看，全球都需要進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，如果沒(méi)有應(yīng)對(duì)氣候變化的努力，類(lèi)似亞馬遜這樣的事情，就可能明天發(fā)生在剛果的森林，在巴布亞新幾內(nèi)亞的森林，在其他地方的森林。在氣候變化的背景下，這樣的事件會(huì)持續(xù)發(fā)生，而且損害會(huì)更大。所以全球都要更加高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化的問(wèn)題，采取更加強(qiáng)有力的行動(dòng)措施，采取更有力的合作行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化，把這樣的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小，把極端氣候事件帶來(lái)的影響降到最低，謝謝。

生態(tài)環(huán)境部派出工作組對(duì)全國(guó)16家四氯化碳副產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展駐廠(chǎng)監(jiān)督幫扶

中央廣播電視總臺(tái)國(guó)際電視臺(tái)記者：9月16日是國(guó)際保護(hù)臭氧層日，前段時(shí)間生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了新一輪消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，請(qǐng)問(wèn)目前行動(dòng)進(jìn)展情況如何？

 劉友賓：為進(jìn)一步做好消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用涉ODS的行為，在各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)日常執(zhí)法的基礎(chǔ)上，生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了ODS專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，生態(tài)環(huán)境部直接派出11個(gè)工作組67人次，深入一線(xiàn)對(duì)山東、河北等11個(gè)重點(diǎn)省市656家涉ODS企業(yè)進(jìn)行了排查，對(duì)所有符合采樣條件的企業(yè)采集樣品用快速檢測(cè)儀進(jìn)行檢測(cè)，目前對(duì)初步檢測(cè)有問(wèn)題的企業(yè)樣品正在進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室復(fù)檢。在此次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)1家非法生產(chǎn)三氯一氟甲烷（CFC-11）的企業(yè)，相關(guān)案情正在偵辦中。

為強(qiáng)化管控，我部還直接派出16個(gè)工作組，對(duì)全國(guó)所有16家四氯化碳（CTC）副產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展駐廠(chǎng)監(jiān)督幫扶，目前駐廠(chǎng)已持續(xù)近2個(gè)月，派出人員228人次。同時(shí)，我部要求16家CTC副產(chǎn)企業(yè)全部安裝CTC在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，目前4家企業(yè)已經(jīng)完成安裝任務(wù)，其余12家企業(yè)將于年底前全部完成。

為做好此次專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，我部開(kāi)展了2期培訓(xùn)，合計(jì)培訓(xùn)近150人次，向22個(gè)省增加配發(fā)36臺(tái)ODS快速檢測(cè)儀，進(jìn)一步提升了各地執(zhí)法監(jiān)測(cè)能力。

此外，年底前生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將至少新增6個(gè)具備ODS產(chǎn)品檢測(cè)資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室，為執(zhí)法提供法律依據(jù)。近期中國(guó)保護(hù)臭氧層行動(dòng)英文網(wǎng)站將正式上線(xiàn)，為社會(huì)各界了解中國(guó)履行蒙約工作提供信息交流平臺(tái)。

你剛才提到，每年的9月16日是國(guó)際保護(hù)臭氧層日，今年我國(guó)將以“打擊涉消耗臭氧層物質(zhì)非法行為”為主題，舉辦國(guó)際保護(hù)臭氧層日紀(jì)念活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳蒙約履約要求，動(dòng)員社會(huì)各界參與保護(hù)臭氧層行動(dòng)，營(yíng)造綠色發(fā)展和綠色生活方式的社會(huì)氛圍。

下一步，我部將制定涉ODS執(zhí)法技術(shù)指南，持續(xù)開(kāi)展ODS執(zhí)法培訓(xùn)，不斷提升地方執(zhí)法能力，全力打擊涉ODS違法行為。

實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰目標(biāo)，不要低估難度，也不要低估努力和決心

路透社記者：近期有專(zhuān)家學(xué)者撰文指出，在當(dāng)前政策下，中國(guó)可能無(wú)法實(shí)現(xiàn)2030年碳排放達(dá)峰的承諾，除非在十四五期間采取更加嚴(yán)格的減排措施，請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論。另外在大阪G20峰會(huì)期間，中方承諾將要更新國(guó)家自主貢獻(xiàn)，確保其較此前更具進(jìn)步性，體現(xiàn)最高雄心。請(qǐng)問(wèn)環(huán)境部，中國(guó)將采取哪些具體方式進(jìn)一步進(jìn)行碳減排？

 李高：謝謝你的提問(wèn)。一段時(shí)間以來(lái)，圍繞中國(guó)實(shí)現(xiàn)國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)研究的論文有很多，你講到的是其中一個(gè)研究結(jié)論，有的專(zhuān)家認(rèn)為我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)有難度，我們還看到很多研究，認(rèn)為中國(guó)能夠提前實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。專(zhuān)家學(xué)者們從他們各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，根據(jù)他們獲得的數(shù)據(jù)，用他們自己的方法來(lái)開(kāi)展研究，對(duì)中國(guó)能不能夠?qū)崿F(xiàn)2030年自主貢獻(xiàn)目標(biāo)得出了不同的結(jié)論。這些研究從不同角度考察了中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策措施，其中會(huì)有一些好的建議，我們會(huì)認(rèn)真吸取。但這些不同的研究結(jié)論只代表有關(guān)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家個(gè)人觀(guān)點(diǎn)。

在中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)這個(gè)問(wèn)題上，我想強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“不要低估”。

第一，不要低估作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的難度。我們發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題還很突出，還面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、消除貧困、防治污染等各種繁重的工作任務(wù)，近期還要面對(duì)更加復(fù)雜的外部環(huán)境，實(shí)現(xiàn)2030年目標(biāo)的難度可想而知。就像李克強(qiáng)總理指出的那樣，需要付出艱苦卓絕的努力。這些目標(biāo)肯定不是能提前很多年、很順利就實(shí)現(xiàn)的。我們制定的目標(biāo)是充分考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀和能力，同時(shí)也考慮到我們可持續(xù)發(fā)展的需要，考慮到我們對(duì)全球應(yīng)對(duì)氣候變化的貢獻(xiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，做出的審慎決策。它不可能是輕而易舉達(dá)到的。

同時(shí)還有另一個(gè)“不要低估”，不要低估中國(guó)政府對(duì)于落實(shí)自身承諾的堅(jiān)定信心，不要低估中國(guó)政府為促進(jìn)本國(guó)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和應(yīng)對(duì)全球氣候變化做出努力的決心。我們將持續(xù)地采取強(qiáng)有力的政策措施來(lái)確保我們已經(jīng)做出的2030年國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前工作重點(diǎn)就是采取強(qiáng)有力的措施，確?！笆濉碧紡?qiáng)度目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)?！笆奈濉蔽覀円M(jìn)一步制定應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)，采取強(qiáng)有力的措施，在“十四五”方面我們還要做很多工作，因?yàn)椤笆奈濉狈浅Ｖ匾?，是我們落?shí)2030年目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期我們要進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)緊密的聯(lián)系起來(lái)，這也是在不久前結(jié)束的國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上李克強(qiáng)總理明確要求的。

實(shí)際上前面我已經(jīng)介紹了，下一步我們要把應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)納入“十四五”規(guī)劃綱要，納入“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，進(jìn)一步強(qiáng)化溫室氣體排放控制和應(yīng)對(duì)氣侯變化工作，并且與大氣污染治理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作領(lǐng)域更好的銜接。

在繼續(xù)有效控制溫室氣體排放方面，“十四五”我們將繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)有力的碳強(qiáng)度下降控制目標(biāo)，同時(shí)我們還將積極穩(wěn)妥的支持鼓勵(lì)部分地方行業(yè)，結(jié)合自身發(fā)展實(shí)際開(kāi)展二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，制定明確的目標(biāo)路線(xiàn)圖和實(shí)施方案，為我國(guó)整體實(shí)現(xiàn)目標(biāo)做出貢獻(xiàn)，為其他的地方和行業(yè)提供學(xué)習(xí)借鑒。

我們將在“十四五”繼續(xù)制定控制溫室氣體排放工作方案，開(kāi)展分解落實(shí)考核工作。在“十四五”期間，應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)設(shè)定、分解落實(shí)和考核工作將會(huì)進(jìn)一步跟我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)現(xiàn)有的工作結(jié)合起來(lái)，利用好我們強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)監(jiān)督、督察職能。

我們目前提出的國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)主要是圍繞化石燃料燃燒二氧化碳排放，在“十四五”我們將推動(dòng)開(kāi)展二氧化碳以外的其他溫室氣體排放的控制工作。

第二，還有一項(xiàng)很重要的工作，現(xiàn)在我們開(kāi)始著手推動(dòng)，希望在“十四五”期間有更好的進(jìn)展，就是溫室氣體管理的工作。首先建立健全相關(guān)機(jī)制，由生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，其他相關(guān)部門(mén)包括統(tǒng)計(jì)、能源、林業(yè)等共同參與、各負(fù)其責(zé)的溫室氣體管理和統(tǒng)計(jì)機(jī)制。開(kāi)展溫室氣體數(shù)據(jù)的年度發(fā)布工作，目前為止我們現(xiàn)有的機(jī)制、人員、資金支持都不能滿(mǎn)足年度發(fā)布我國(guó)溫室氣體排放數(shù)據(jù)的要求，如果不能做到這點(diǎn)我們就很難履行《巴黎協(xié)定》對(duì)履約透明度的要求，這是我們非常重要的工作。

第三個(gè)工作，“十四五”全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)將進(jìn)入平穩(wěn)有效運(yùn)行的階段，在“十四五”期間交易范圍、交易品種都將進(jìn)一步擴(kuò)大，法律制度體系、數(shù)據(jù)管理體系、市場(chǎng)監(jiān)管體系將進(jìn)一步完善，總體上將基本建成制度完善、交易活躍、監(jiān)管?chē)?yán)格、公開(kāi)透明的全國(guó)碳市場(chǎng)。

第四，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化工作，進(jìn)一步根據(jù)適應(yīng)氣候變化工作的需要，在“十四五”期間考慮在現(xiàn)有的國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略基礎(chǔ)上進(jìn)行更新、充實(shí)，開(kāi)展落實(shí)戰(zhàn)略的具體行動(dòng)，完善相關(guān)的體制機(jī)制，同時(shí)進(jìn)一步開(kāi)展適應(yīng)氣候變化的國(guó)際合作，同時(shí)將適應(yīng)領(lǐng)域我們國(guó)家好的做法，為其他發(fā)展中國(guó)家樹(shù)立樣板，當(dāng)然我們也會(huì)向其他發(fā)展中國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。

第五，在“十四五”期間，我們?cè)趹?yīng)對(duì)氣候變化與污染防治、生態(tài)保護(hù)工作方面將進(jìn)行全面融合，在目標(biāo)規(guī)劃、政策、監(jiān)管、考核各個(gè)方面形成統(tǒng)籌融合、協(xié)同增效、不斷完善的機(jī)制，包括工作機(jī)制、隊(duì)伍、能力等方面，確保這方面的工作能夠全面有效的實(shí)施。

第六，在全球氣候治理體系方面，我們將繼續(xù)參與和引領(lǐng)全球氣候治理，堅(jiān)定不移的支持多邊主義，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約和《巴黎協(xié)定》，進(jìn)一步開(kāi)展氣候變化南南合作。我們的重點(diǎn)是推動(dòng)《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施，推動(dòng)各國(guó)履行承諾來(lái)采取已經(jīng)做出的承諾，謝謝。

今年7月起又將8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類(lèi)調(diào)整列入限制進(jìn)口類(lèi)

財(cái)經(jīng)雜志記者：今年上半年，生態(tài)環(huán)境部在推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

劉友賓：禁止洋垃圾入境、推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革是中國(guó)政府堅(jiān)定不移的政策措施，是中國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，也是建設(shè)美麗中國(guó)的必然要求。

2019年上半年，按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)定不移抓好禁止洋垃圾進(jìn)口這一生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性舉措，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。上半年，全國(guó)固體廢物進(jìn)口量為728.6萬(wàn)噸，同比下降28.1%，其中，限制進(jìn)口類(lèi)固體廢物進(jìn)口量為543.9萬(wàn)噸，同比下降33.2%。

一是繼續(xù)深化固體廢物進(jìn)口管理制度改革。固體廢物污染環(huán)境防治法已于6月25日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)第一次審議。繼續(xù)調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，7月1日開(kāi)始將銅廢碎料、鋁廢碎料、廢鋼鐵等8個(gè)品種固體廢物從非限制進(jìn)口類(lèi)調(diào)整列入限制進(jìn)口類(lèi)。

二是堅(jiān)決強(qiáng)化洋垃圾非法入境管控。嚴(yán)厲打擊洋垃圾走私，嚴(yán)格控制審批總量。5月開(kāi)展了新一輪打擊進(jìn)口固體廢物加工利用企業(yè)環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。企業(yè)環(huán)境違法率從2017年的59.9%降至2019年的9.9%，違法行為得到有效遏制。

三是著力構(gòu)建防堵洋垃圾入境長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)將進(jìn)口廢物加工利用企業(yè)作為環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)，按季度進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。各級(jí)生態(tài)環(huán)境、海關(guān)、公安等部門(mén)健全情報(bào)互通機(jī)制，實(shí)施執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。

下半年，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)繼續(xù)充分利用部際協(xié)調(diào)小組機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)調(diào)配合，持續(xù)提升國(guó)內(nèi)固體廢物回收利用水平，確保全面落實(shí)2019年工作計(jì)劃，堅(jiān)決完成全年固體廢物進(jìn)口總量控制目標(biāo)。

建立全球適應(yīng)中心中國(guó)辦公室，進(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)際合作

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作，有何最新進(jìn)展？下一步還將有哪些安排？此外，近期，我國(guó)成立了全球適應(yīng)中心中國(guó)辦公室，辦公室成立后將開(kāi)展哪些工作？

李高：謝謝你的提問(wèn)。實(shí)際上中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家，我們對(duì)其他發(fā)展中國(guó)家受到氣候變化不利影響、應(yīng)對(duì)不利影響能力較弱的情況感同身受。所以我們始終堅(jiān)持在力所能及情況下，盡可能幫助其他發(fā)展中國(guó)家更有效地應(yīng)對(duì)氣候變化，我們也是重視適應(yīng)氣候變化工作。

習(xí)主席多次對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作做出指示，也對(duì)國(guó)際社會(huì)做出了鄭重承諾。目前為止，我們?cè)谕苿?dòng)氣候變化南南合作方面取得很多進(jìn)展。我們與相關(guān)發(fā)展中國(guó)家、部門(mén)之間簽署了35個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作諒解備忘錄，累計(jì)已安排10多億元人民幣，為其他發(fā)展中國(guó)家，特別是非洲國(guó)家、小島嶼國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持，其中很多國(guó)家都是“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，主要是幫助他們提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力、減少不利影響。除了剛才我說(shuō)的35個(gè)已簽署的協(xié)議，目前我們正與10多個(gè)發(fā)展中國(guó)家商簽相關(guān)協(xié)議。下一步應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作要進(jìn)一步推進(jìn)、進(jìn)一步拓展。除了雙邊合作協(xié)議以外，我們也將積極探索三方合作的可能性。畢竟中國(guó)能夠提供的資源有限，跟其他國(guó)際組織共同合作，為其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化提供支持，也是我們值得探索和推進(jìn)的領(lǐng)域。

南南合作工作主要有以下幾個(gè)方面：

一是為這些國(guó)家提供低碳、節(jié)能、環(huán)保設(shè)備，幫助他們減緩氣候變化。向合作國(guó)無(wú)償贈(zèng)送，包括LED節(jié)能燈、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)、太陽(yáng)能路燈、電動(dòng)汽車(chē)、節(jié)能空調(diào)等一系列物資，與這些國(guó)家共建低碳示范區(qū)，同時(shí)提升合作國(guó)的應(yīng)對(duì)氣候變化公眾意識(shí)。

另一方面，應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域，也通過(guò)提供一些設(shè)備，包括氣象機(jī)動(dòng)站和遙感微小衛(wèi)星、遙感微小衛(wèi)星等高科技設(shè)備，幫助他們利用航天技術(shù)，提高環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)、氣候?yàn)?zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)等能力。同時(shí)贈(zèng)送節(jié)水灌溉設(shè)備，幫助他們?cè)谵r(nóng)業(yè)領(lǐng)域節(jié)水、提高水資源利用效率，提高適應(yīng)氣候變化水平。

還有一些物資贈(zèng)送項(xiàng)目，與增進(jìn)合作國(guó)民生福祉有很大關(guān)系。包括我們?yōu)榘l(fā)展中國(guó)家邊遠(yuǎn)、受災(zāi)地區(qū)的學(xué)校、家庭、醫(yī)院提供太陽(yáng)能發(fā)電設(shè)備、節(jié)能低碳照明產(chǎn)品等，解決百姓用電困難。我們還贈(zèng)送清潔爐灶，不僅滿(mǎn)足當(dāng)?shù)厝嗣駥?shí)際生活需要，而且大大減少薪柴使用，比傳統(tǒng)爐灶污染物排放大幅度降低，這對(duì)當(dāng)?shù)鼐用?，特別是婦女健康產(chǎn)生很好效果，這些工作都受到當(dāng)?shù)孛癖姛崃覛g迎。

另一個(gè)很重要方面是提供培訓(xùn)。在過(guò)去幾年中，我們累計(jì)舉辦了30多期南南合作培訓(xùn)班，培訓(xùn)了來(lái)自120個(gè)發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域的1500多名官員和技術(shù)人員，介紹我國(guó)戰(zhàn)略、政策制定，包括怎么樣把應(yīng)對(duì)氣候變化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)更緊密結(jié)合的好做法，也包括一些新技術(shù)發(fā)展、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的好的地方經(jīng)驗(yàn)，也介紹我國(guó)生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念。今年我們還要在國(guó)內(nèi)舉辦9期應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)班。今后我們?cè)趦蓚€(gè)領(lǐng)域：物資贈(zèng)送和人員培訓(xùn)方面都要進(jìn)一步加大力度，為其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化、提高能力做出我們的貢獻(xiàn)。

關(guān)于你說(shuō)到的全球適應(yīng)委員會(huì)，在我國(guó)的政策體系當(dāng)中，我們始終強(qiáng)調(diào)減緩與適應(yīng)并重。大家關(guān)心比較多的是溫室氣體排放，但是對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的氣候變化，提高適應(yīng)能力、減少不利影響同樣很重要，而且這個(gè)更加貼近我們老百姓的日常生活。對(duì)適應(yīng)氣候變化的工作我們非常重視，這就是為什么我們要制定國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)工作，把適應(yīng)氣候變化工作納入國(guó)家規(guī)劃，跟各個(gè)部門(mén)一道合作推動(dòng)這項(xiàng)工作。

在適應(yīng)氣候變化這個(gè)領(lǐng)域，坦率的講，我們國(guó)家的工作基礎(chǔ)與很多發(fā)達(dá)國(guó)家相比還是有一定距離。在發(fā)展中國(guó)家里面我們算做了不少工作，但還有很大的提升改進(jìn)空間，這也就是為什么我們認(rèn)為需要進(jìn)一步的擴(kuò)展合作，這也是為什么我們參與發(fā)起全球適應(yīng)委員會(huì)。

發(fā)起全球適應(yīng)委員會(huì)有兩個(gè)目的，第一，搭建中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作新平臺(tái)。第二，不僅我們自己要重視推動(dòng)減緩適應(yīng)并重的理念，我們也希望在全球應(yīng)對(duì)氣候變化中能夠體現(xiàn)減緩適應(yīng)并重，因?yàn)檫m應(yīng)問(wèn)題是發(fā)展中國(guó)家最關(guān)切的問(wèn)題。我們積極推動(dòng)跟有關(guān)國(guó)家合作，李干杰部長(zhǎng)也擔(dān)任全球適應(yīng)委員會(huì)中方的委員。全球適應(yīng)委員會(huì)也非常重視中國(guó)的作用，除了在荷蘭有辦公室以外，在中國(guó)的辦公室是他們?cè)谌蜷_(kāi)設(shè)的荷蘭以外的第一家辦公室。這項(xiàng)工作也得到了我國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，李克強(qiáng)總理親自出席辦公室在中國(guó)成立的揭牌儀式。在辦公室建設(shè)方面，我們?cè)诟蜻m應(yīng)委員會(huì)和全球適應(yīng)中心緊密配合，共同推動(dòng)。我們也希望中國(guó)辦公室的開(kāi)設(shè)和開(kāi)展活動(dòng)，能夠?yàn)槲覀冞M(jìn)一步深化在適應(yīng)領(lǐng)域的國(guó)際合作發(fā)揮積極的作用，謝謝。

3626個(gè)縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問(wèn)題中3086個(gè)完成整治，部分地市整治遲緩

南方周末記者：我們注意到，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)推進(jìn)水源地整治工作，請(qǐng)問(wèn)進(jìn)展情況如何？發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題？下一步將有何措施？

劉友賓：為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打好水源地保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，生態(tài)環(huán)境部與各省（區(qū)、市）持續(xù)推進(jìn)水源地環(huán)境問(wèn)題整治工作。按照部署，在2018年已完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省份縣級(jí)及以上水源地整治的基礎(chǔ)上，2019年應(yīng)完成其他?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)縣級(jí)及以上水源地環(huán)境問(wèn)題清理整治，共涉及156個(gè)地市527個(gè)縣899個(gè)水源地3626個(gè)環(huán)境問(wèn)題。截至2019年8月27日，3626個(gè)問(wèn)題中有3086個(gè)已完成整治，完成率為85.1%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度要求。

從各省份情況看，北京、福建、西藏、寧夏和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已率先完成水源地環(huán)境整治相關(guān)任務(wù)；新疆、河南、河北3省任務(wù)完成率達(dá)到90%以上；山東、山西、廣東、青海、廣西、甘肅、吉林、陜西等8省份任務(wù)完成率75%以上，達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。從各地市情況看，超過(guò)1/3的地市（58個(gè)）已完成全部整治任務(wù)。

同時(shí)，一些地市水源地整治工作相對(duì)遲緩。遼寧、黑龍江、海南3省任務(wù)完成率分別為74%、75%和75%，進(jìn)度相對(duì)滯后。特別是黑龍江雞西市尚未完成任何一項(xiàng)整改任務(wù)；遼寧鐵嶺、海南屯昌、吉林遼源、甘肅隴南等4個(gè)市（州、直轄縣）任務(wù)完成率不到一半。遼寧省錦州市錦凌水庫(kù)農(nóng)田退耕問(wèn)題整治不徹底，山西省晉中市、吉林省吉林市等地部分水源地農(nóng)業(yè)、生活面源污染整治效果需要進(jìn)一步鞏固。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)按月調(diào)度并公開(kāi)通報(bào)各地整治進(jìn)展，督促落實(shí)水源地保護(hù)主體責(zé)任；繼續(xù)發(fā)揮包保協(xié)調(diào)等機(jī)制作用，幫助進(jìn)展滯后地區(qū)查找問(wèn)題，推動(dòng)解決到位，并杜絕虛假整改、敷衍整改，切實(shí)保障水源地環(huán)境問(wèn)題整治效果。

IPCC發(fā)布《氣候變化與土地特別報(bào)告》，提出減少過(guò)度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)

中新社記者：政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）近日正式發(fā)布《氣候變化與土地特別報(bào)告》，指出只有減少包括土地和食品在內(nèi)所有領(lǐng)域的溫室氣體排放，才能將全球變暖溫度控制在2攝氏度以下。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部對(duì)此有何評(píng)論？

李高：謝謝你的提問(wèn)。8月IPCC正式發(fā)布《氣候變化與土地利用特別報(bào)告》及其決策者摘要，這是氣候變化領(lǐng)域一份新的科學(xué)報(bào)告。這個(gè)報(bào)告也得到各國(guó)政府批準(zhǔn)，我國(guó)科學(xué)家也全面參與了報(bào)告起草工作。這個(gè)報(bào)告指出氣候變化加劇了土地荒漠化、土地退化、威脅糧食安全，不可持續(xù)的土地利用變化還會(huì)加劇氣候變化。報(bào)告希望各國(guó)采取可持續(xù)的土地利用方式，減少過(guò)度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)，避免森林焚燒和毀林，建議各國(guó)提高土地和糧食等所有行業(yè)的減排行動(dòng)。這個(gè)報(bào)告進(jìn)一步向我們提出應(yīng)對(duì)氣候變化的緊迫性，強(qiáng)調(diào)了氣候變化負(fù)面影響，從土地利用角度提出了一些建議，對(duì)于各國(guó)進(jìn)一步開(kāi)展行動(dòng)是有益參考。

從報(bào)告內(nèi)容來(lái)講，我們從政策制定的角度也需要認(rèn)真考慮，首先是怎么能夠做到這些要求。比如報(bào)告提出減少過(guò)度消費(fèi)和糧食浪費(fèi)，這些現(xiàn)象最主要還是發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家。落實(shí)這一要求，首先發(fā)達(dá)國(guó)家要采取有效措施，不僅是在現(xiàn)有基礎(chǔ)、現(xiàn)有承諾上采取強(qiáng)有力行動(dòng)，而且在國(guó)內(nèi)各項(xiàng)政策，包括IPCC報(bào)告提出來(lái)的過(guò)度消費(fèi)、糧食浪費(fèi)方面要采取進(jìn)一步措施。同時(shí)，我們要注意土地利用與糧食安全的關(guān)系，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，我們面臨多重挑戰(zhàn)，包括中國(guó)在內(nèi)，很多發(fā)展中國(guó)家一方面面臨氣候變化威脅，另一方面也面臨糧食安全問(wèn)題。對(duì)于這些政策取向，我們要充分考慮發(fā)展中國(guó)家特殊國(guó)情，在采取可持續(xù)的土地利用方式方面，也希望發(fā)達(dá)國(guó)家能夠做出表率，同時(shí)在政策制定、規(guī)劃、利用方式等方面能夠?yàn)榘l(fā)展中國(guó)家提供支持。

另外，在資金支持方面，也需要進(jìn)一步加大力度。這個(gè)報(bào)告強(qiáng)調(diào)減少所有領(lǐng)域溫室氣體排放。對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)講，目前應(yīng)采取全經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域減排措施，包括土地和食品在內(nèi)的領(lǐng)域。如果有些發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面做得不夠，可以對(duì)照IPCC報(bào)告要求，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施做得更好。對(duì)于很多發(fā)展中國(guó)家來(lái)講，技術(shù)能力、資金缺口，還有怎么樣統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域和確保糧食安全方面，要采取更加協(xié)同的政策。

之前也有記者提到力度的問(wèn)題。力度的問(wèn)題怎么看，我想當(dāng)前最主要的有兩個(gè)方面，一個(gè)是發(fā)達(dá)國(guó)家要進(jìn)一步強(qiáng)化減排力度，同時(shí)要在資金、技術(shù)、能力建設(shè)方面加強(qiáng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持。很多發(fā)展中國(guó)家都提出了國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)，但是資金有很大缺口，如果缺口不能得到彌補(bǔ)，落實(shí)自主貢獻(xiàn)也會(huì)面臨很大困難，更不用說(shuō)提高力度的問(wèn)題。

另一方面，我們講力度并不應(yīng)只講減排力度，還有支持力度。這跟上一個(gè)問(wèn)題緊密聯(lián)系，如果要求發(fā)展中國(guó)家提高力度，這既不符合《巴黎協(xié)定》精神，在現(xiàn)實(shí)中也沒(méi)有可操作性，所以還是要回到公約和《巴黎協(xié)定》的要求上，發(fā)達(dá)國(guó)家不僅自己在減排上做得更好，同時(shí)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的支持也進(jìn)一步加大力度。我們也需要找到推動(dòng)綠色低碳發(fā)展成本低、風(fēng)險(xiǎn)小的解決方案，包括我們推動(dòng)的“基于自然的解決方案”，下一步也能夠?yàn)楦鄧?guó)家所認(rèn)識(shí)，在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中更多采用。

我個(gè)人覺(jué)得當(dāng)前重點(diǎn)還是要強(qiáng)調(diào)各個(gè)國(guó)家信守承諾，首先要落實(shí)自己已經(jīng)做出的承諾。我們看到有些國(guó)家不僅推行單邊主義，不遵守或者完全拋棄自己已經(jīng)做出的承諾，這些問(wèn)題對(duì)于全球氣候治理進(jìn)程是比現(xiàn)在要求提高力度更加緊迫的問(wèn)題。我們首先要解決這些問(wèn)題。包括有的國(guó)家采取以自己優(yōu)先為目標(biāo)，采取損害開(kāi)放包容的貿(mào)易體系和全球經(jīng)濟(jì)體制的行動(dòng)，這樣的行動(dòng)如果繼續(xù)開(kāi)展下去，會(huì)損害全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，如果全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景受到損害，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的努力就會(huì)受到損害。當(dāng)前的重點(diǎn)也是國(guó)際社會(huì)要加強(qiáng)合作，避免出現(xiàn)這樣情況，謝謝。

大氣污染防治既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)

中央廣播電視總臺(tái)央視財(cái)經(jīng)記者：生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布消息，今年1-7月平均優(yōu)良天數(shù)比例為80.9%，同比下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。請(qǐng)問(wèn)下降的原因是什么？

劉友賓：大家非常關(guān)心大氣環(huán)境質(zhì)量的變化。總體上看，在社會(huì)各界的共同努力上，我國(guó)大氣環(huán)境質(zhì)量整體上持續(xù)穩(wěn)中向好，這一趨勢(shì)沒(méi)有變化。

1-7月優(yōu)良天數(shù)比例下降，一方面，個(gè)別地方確實(shí)存在李干杰部長(zhǎng)講的“自滿(mǎn)松懈、畏難退縮、簡(jiǎn)單浮躁、與己無(wú)關(guān)”的四種不良情緒和心態(tài)，工作措施落實(shí)不到位。另一方面，當(dāng)前，我們的污染排放強(qiáng)度仍處高位，大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段。今年1-2月，受厄爾尼諾影響，冷空氣活動(dòng)明顯偏弱，邊界層高度大幅降低，大氣污染物擴(kuò)散條件極端不利。5-7月，華北、華東地區(qū)氣溫較常年同期偏高，平均日最高氣溫較常年同期分別偏高1.9℃、0.1℃，較2018年同期分別偏高0.9℃、1.0℃；華北地區(qū)降水偏少，累計(jì)降水186毫米，較常年同期偏少37%，較2018年同期偏少40%。此外，受持續(xù)高溫少雨和強(qiáng)太陽(yáng)輻射影響，大氣光化學(xué)反應(yīng)活躍，O3污染有所抬升。

空氣質(zhì)量的波動(dòng)，充分說(shuō)明了大氣污染治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要我們持之以恒、不懈努力，既要打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要打好持久戰(zhàn)。

大氣污染的成因是清楚的，工作要求是明確的。下一步，我部將按照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的要求繼續(xù)真抓實(shí)干，較真碰硬，以重點(diǎn)區(qū)域重污染天氣應(yīng)對(duì)為重點(diǎn)，加大力度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

劉友賓：今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝各位！