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江蘇:《企業(yè)(污染源)全過程環(huán)境管理規(guī)范(征求意見稿)》

時(shí)間:2019-09-05 10:15

來源:江蘇省生態(tài)環(huán)境廳

企業(yè)生產(chǎn)及其他部門人員,應(yīng)接受基礎(chǔ)環(huán)保教育培訓(xùn),了解環(huán)保法律法規(guī)要求,熟悉生產(chǎn)或其他操作中的環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保操作要求,基本掌握環(huán)境污染事故的簡(jiǎn)易處理程序。

承包方作業(yè)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行環(huán)境教育培訓(xùn)。

環(huán)境教育和培訓(xùn)可利用講座、公告欄、目視化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、多媒體等工具。

5.5 程序與許可管理

5.5.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理制度,履行相關(guān)審批手續(xù),并嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。

5.5.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?!叭瑫r(shí)”管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理制度,確保建設(shè)項(xiàng)目配套污染防治設(shè)施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。

建設(shè)項(xiàng)目在投入正式生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)完成排污許可證申領(lǐng)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收等相關(guān)程序。

5.5.3 排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行

企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境行政主管部門指定的時(shí)間、方式完成排污申報(bào)登記工作,并按要求提供必要的資料,企業(yè)上報(bào)的各類環(huán)境信息應(yīng)真實(shí)有效,不得瞞報(bào)或謊報(bào)。如排污情況發(fā)生較大變化時(shí),應(yīng)及時(shí)變更并上報(bào)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境行政主管部門備案。

排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請(qǐng)領(lǐng)取排污許可證,并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后,應(yīng)確保得到良好執(zhí)行,需編制執(zhí)行報(bào)告的應(yīng)按照《排污單位環(huán)境管理臺(tái)賬及排污許可證執(zhí)行報(bào)告技術(shù)規(guī)范》及其他相關(guān)要求定期編制執(zhí)行報(bào)告。

5.5.4 環(huán)境保護(hù)稅繳納

企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》規(guī)定,及時(shí)、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅,并明確責(zé)任部門和人員。企業(yè)應(yīng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

5.6 污染防治管理

5.6.1 污染排查流程及頻次

企業(yè)應(yīng)定期組織污染排查工作,并明確排查重點(diǎn)及頻次,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)排放的污染物進(jìn)行分析和評(píng)估。主要工作流程包括查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)勘察、實(shí)測(cè)、物料衡算、污染治理能力分析、編制污染排查工作報(bào)告等環(huán)節(jié)。

當(dāng)發(fā)生以下情況,企業(yè)應(yīng)及時(shí)組織污染排查:

——法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)布或修訂;

——新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施后;

——生產(chǎn)工藝改變;

——發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件。

5.6.2 污染物排放控制

5.6.2.1 廢水

企業(yè)應(yīng)建立廢水管理制度,明確廢水管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定廢水排放的目標(biāo)指標(biāo),建立廢水排放清單,加強(qiáng)廢水處理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)管理,除被允許的情況外,應(yīng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水、生活污水、清下水、雨水“四水”分開、規(guī)范收集、達(dá)標(biāo)排放,定期監(jiān)測(cè)廢水排放情況,對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),并留檔。

5.6.2.2 廢氣

企業(yè)應(yīng)建立廢氣管理制度,明確廢氣管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定廢氣排放的目標(biāo)指標(biāo),建立廢氣排放全過程管理清單,對(duì)各類廢氣排放源分別采取措施進(jìn)行治理,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。定期監(jiān)測(cè)廢氣排放情況,對(duì)照相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),并留檔。

5.6.2.3 噪聲

企業(yè)應(yīng)建立噪聲管理制度,明確噪聲管理的部門與責(zé)任人,設(shè)定噪聲排放的限值。采取有效措施,減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響。廠界噪聲實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。定期監(jiān)測(cè)噪聲排放情況,對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),并留檔。

5.6.2.4 工業(yè)固體廢物

企業(yè)應(yīng)建立工業(yè)固體廢物管理制度,明確工業(yè)固體廢物管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定工業(yè)固體廢物綜合利用的目標(biāo)指標(biāo),建立工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料的檔案,按年度向所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。

企業(yè)依據(jù)減量化、資源化、無害化原則對(duì)工業(yè)固體廢物實(shí)施管理,優(yōu)先對(duì)其實(shí)施綜合利用,降低處置壓力。

5.6.2.5 危險(xiǎn)廢物

企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)廢物管理制度,明確危險(xiǎn)廢物管理的部門與責(zé)任人。設(shè)定危險(xiǎn)廢物處置的目標(biāo)指標(biāo),建立危險(xiǎn)廢物來源清單和危險(xiǎn)廢物處置商及處置情況清單。

當(dāng)法律法規(guī)和其他要求、生產(chǎn)工藝、污染治理工藝等發(fā)生變化,新、改、擴(kuò)建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn),發(fā)生危險(xiǎn)廢物污染事故后,企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新識(shí)別危險(xiǎn)廢物。對(duì)于未列入《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》固體廢物,根據(jù)國(guó)家危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法進(jìn)行鑒定。

企業(yè)應(yīng)制定危險(xiǎn)廢物收集、貯存現(xiàn)場(chǎng)防滲、防泄漏和防揮發(fā)等措施并規(guī)范實(shí)施,危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)所應(yīng)符合國(guó)家《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險(xiǎn)廢物收集貯存運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),處置應(yīng)選擇有資質(zhì)單位進(jìn)行,填寫“危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單”并存檔,并及時(shí)在“江蘇省危險(xiǎn)廢物動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)”中如實(shí)填報(bào)轉(zhuǎn)移信息。

5.6.2.6 輻射

企業(yè)應(yīng)建立輻射管理制度,明確輻射管理的責(zé)任部門與責(zé)任人。嚴(yán)格輻射源及放射性廢物管理,規(guī)范從購(gòu)置到報(bào)廢處置各環(huán)節(jié)的管理流程。輻射設(shè)備的防護(hù)隔離設(shè)施完好有效,取得相應(yīng)許可證,使用輻射源的操作人員必須經(jīng)過培訓(xùn),持證上崗。企業(yè)應(yīng)定期監(jiān)測(cè)輻射排放情況,對(duì)照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做合規(guī)性評(píng)價(jià),編制輻射事故應(yīng)急預(yù)案并演練。

5.6.2.7 其他污染物

企業(yè)應(yīng)依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)、污染物排查工作報(bào)告等,全面梳理污染物種類,針對(duì)其他類型(熱污染、光污染等)污染物提出包括源頭預(yù)防、工藝改進(jìn)、管理提升、末端治理等排放控制措施。

5.7 污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理

編輯:李丹

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