黃學農(nóng):

謝謝記者的提問。推進北方地區(qū)冬季清潔取暖是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署，也是一項重大的民生工程、民心工程。2017年開始，我們能源局會同國家有關(guān)部門，還有北方地區(qū)有關(guān)省份一起組織實施《北方地區(qū)冬季清潔取暖五年規(guī)劃》，總體來看，這項工作進展順利、效果明顯，現(xiàn)在已經(jīng)經(jīng)過了兩個采暖季。最近我們開展了一個評估，總的結(jié)論應(yīng)該說是成效明顯，而且重點地區(qū)清潔取暖工作進展超出我們規(guī)劃的預期。截至目前，北方地區(qū)冬季清潔取暖率達到了50.7%，我們的規(guī)劃目標到現(xiàn)在這個時間段是50%，相比2016年提高了12.5個百分點，替代的散燒煤約1億噸，我們規(guī)劃的預期是7400萬噸，也是大大超出預期，像剛才章局長講的，我們現(xiàn)在有大量散煤被替代。

2+26個城市的清潔取暖率更高一些，達到了72%，其中城市地區(qū)清潔取暖率達到96%，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的清潔取暖率達到75%，農(nóng)村地區(qū)稍微低一點，清潔取暖率是43%，但也是在我們的規(guī)劃目標之內(nèi)，應(yīng)該說超出了我們規(guī)劃的任務(wù)目標。實施北方地區(qū)清潔取暖這項工作取得了明顯的經(jīng)濟和社會效益，一是人民群眾的獲得感顯著提升，大家也都感覺到，實施清潔取暖以來，北方地區(qū)秋冬季的霧霾天數(shù)下降、空氣質(zhì)量達標天數(shù)逐年增加，特別是京津冀地區(qū)的空氣改善更加明顯。很多人民群眾告別了過去的煤煙味，還有續(xù)煤掏灰的繁瑣，生活品質(zhì)也得到很大提升。二是大氣污染物減排貢獻非常突出。清潔取暖以來，據(jù)我們統(tǒng)計，北方地區(qū)十五個省份，散燒煤消費大幅下降。減排的二氧化硫78萬噸，氮氧化物38萬噸，揮發(fā)性有機物14萬噸，顆粒物153萬噸，應(yīng)該說清潔取暖已經(jīng)成為北方地區(qū)大氣污染物減排的一個很重要抓手。三是清潔取暖產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。實施清潔取暖以來，我國清潔取暖市場迎來了快速發(fā)展，像天然氣供暖、電供暖設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模明顯增大，還有一些地熱開發(fā)、生物質(zhì)能清潔利用的一些技術(shù)快速進步，包括互聯(lián)網(wǎng)+等信息管理模式也不斷深入運用。剛才您提到的問題，下一步怎么辦，下一步我們有很多工作安排，我這里給您介紹三個方面的工作：

一是要突出重點。剛才講到，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)要因地制宜科學的選擇清潔取暖技術(shù)路線，堅持問題導向。二是要加大政策支持力度。在保障能源供應(yīng)，發(fā)展背壓熱電聯(lián)產(chǎn)，落實價格和資金支持，建立長效機制等方面，要進一步完善有關(guān)的配套政策。我們也鼓勵地方因地制宜結(jié)合自己的實際加大對清潔取暖工作的支持力度。三是要強化組織協(xié)調(diào)。堅決守住確保人民群眾安全溫暖過冬的底線，充分發(fā)揮我們國家和地方政府清潔取暖協(xié)調(diào)機制的作用，有力有序開展工作，杜絕一刀切。比如，煤改氣，我們要堅持以供定改，先立后破的原則。

我們明確新增煤改氣必須做到三個到位：一是氣源保障要到位，二是管道建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)到位，三是安全保障措施必須到位。在這三個到位的情況下，才能有序推進煤改氣，包括煤改電工程。

章建華:

記者朋友們大部分生活在北京，這兩年的空氣質(zhì)量改善還是很明顯的，這與我們大力推進北方地區(qū)冬季清潔取暖的工作密不可分。謝謝。

人民日報記者:

我國經(jīng)濟已經(jīng)從高速增長階段轉(zhuǎn)向了高質(zhì)量的發(fā)展階段。我的問題是，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中，能源行業(yè)下一步將會有哪些重要的舉措和思路？謝謝。

章建華:

高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定的發(fā)展思路，也是制定經(jīng)濟政策和實施宏觀調(diào)控的根本要求，能源行業(yè)想從以下三個方面來入手，走高質(zhì)量發(fā)展之路。

第一，要科學把握好能源高質(zhì)量發(fā)展的目標路徑。要堅持以能源安全新戰(zhàn)略為指導，緊緊圍繞做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟這篇大文章。一是在能源質(zhì)量的變革上，我們要把提高能源系統(tǒng)的整體供給質(zhì)量，作為一個主攻方向。要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，努力實現(xiàn)從規(guī)模速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。在效益變革方面，堅決扭轉(zhuǎn)粗放型的發(fā)展模式，提升能源的利用效率。在動力變革方面，我們集中力量進行一些重大技術(shù)裝備的攻關(guān)，系統(tǒng)創(chuàng)新能源的體制機制，加快提升市場的治理結(jié)構(gòu)，釋放發(fā)展的活力動力。

第二，要正確處理好能源高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，能源高質(zhì)量發(fā)展面臨很多兩難、多難問題，比如我們將正確處理總量增加和綠色發(fā)展的關(guān)系，剛才記者問到為什么要發(fā)展煤電，能源首先要充分滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾美好生活的用能需求，因為隨著生活質(zhì)量的提高，能源總量還是要適度增加的，這也是社會發(fā)展的需要。同時，我們也要堅定不移實施能源消費總量和強度的“雙控”，要加快推動綠色低碳的轉(zhuǎn)型。我們要處理好政府和市場的關(guān)系，要把握好能源改革的方向和節(jié)奏，同時要發(fā)揮好市場配置能源資源的決定性作用。還要處理好國際國內(nèi)的關(guān)系，既要立足國內(nèi)，著力推動國內(nèi)油氣勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，合理控制對外的依存度，同時我們也要加大對外開放的力度，要全力融入和開拓國際能源市場。

第三，要加強能源高質(zhì)量發(fā)展的支撐保障。在指標體系上，從長期與短期、宏觀與微觀、總量與結(jié)構(gòu)等多個維度，科學設(shè)置引導和評判的標準。在政策的體系上，把規(guī)劃計劃和產(chǎn)業(yè)政策，還有投資政策，環(huán)保政策，財稅金融政策更好結(jié)合起來，形成一個協(xié)同配合、良性互動的效應(yīng)。在標準體系上，我們想瞄準國際先進，深化重點標準的研究制定，提高標準化水平。在統(tǒng)計體系方面，我們要進一步推動完善數(shù)據(jù)統(tǒng)計和發(fā)布機制，增強及時性、全面性和權(quán)威性。謝謝。

香港經(jīng)濟導報記者:

我們知道能源合作是推進“一帶一路”建設(shè)的重要領(lǐng)域，請問下一步有哪些新的思路舉措？謝謝。

章建華:

你講得非常正確。“一帶一路”建設(shè)是習近平總書記提出的一個偉大構(gòu)想和倡議，得到了世界很多國家的認同，彰顯了中國智慧和中國方案。能源合作確實是“一帶一路”建設(shè)的一個重點，從現(xiàn)在的情況來看，也取得了非常好的成績，我們在政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通上做了很多工作。下一步我們將從五個方面進行深化：

編輯：李丹