日前，汕頭印發(fā)《汕頭市VOCs整治與減排實(shí)施方案（2019-2020年）》。全文如下：

汕頭市VOCs整治與減排實(shí)施方案（2019—2020年）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實(shí)黨的十九大作出的“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重大決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)的要求，迫切需要全面加強(qiáng)VOCs污染防治工作。為加快推進(jìn)汕頭市VOCs減排工作，確保完成廣東省下達(dá)的汕頭市“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物總量減排任務(wù)要求，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依據(jù)《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》、《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018—2020年）》和《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》，結(jié)合汕頭市VOCs污染防治實(shí)際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的十九大作出的“持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”重大決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)“堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”及“推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階”的要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以《“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案》、《廣東省揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治與減排工作方案（2018—2020年）》和《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案（2018—2020年）》為指導(dǎo)，以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心，以VOCs減排為目標(biāo)，建立和完善涵蓋工業(yè)源、移動(dòng)源和面源的VOCs整治體系，按照“消化增量、削減存量、控制總量”的方針，嚴(yán)格按照省下達(dá)的減排任務(wù)，控制VOCs區(qū)域總量，合理落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)的VOCs減排，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵因子減排，著力提升VOCs監(jiān)管能力和精細(xì)化管理水平，以實(shí)現(xiàn)汕頭市VOCs總量的削減和環(huán)境空氣質(zhì)量的提升。

（二）總體目標(biāo)

到2020年，汕頭市VOCs重點(diǎn)行業(yè)污染防治能力明顯增強(qiáng)，VOCs防控管理水平進(jìn)一步提升，全市現(xiàn)役源VOCs比2015年減少1.33萬噸，其中，現(xiàn)役工業(yè)源VOCs重點(diǎn)工程減排0.34萬噸以上。

重點(diǎn)推進(jìn)印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等重點(diǎn)行業(yè)的VOCs綜合整治任務(wù)。到2019年底前，全面完成汕頭市省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務(wù)；到2020年底前，完成市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)VOCs綜合整治任務(wù)。

二、加快涉VOCs產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（三）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入

提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見，按照《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好建設(shè)項(xiàng)目揮發(fā)性有機(jī)物總量指標(biāo)管理工作的通知》的要求，以“最優(yōu)的設(shè)計(jì)、先進(jìn)的設(shè)備、最嚴(yán)的管理”要求對(duì)建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放總量進(jìn)行管理，并按照“以減量定增量”原則，動(dòng)態(tài)管理VOCs總量指標(biāo)，控制新增污染物排放量。

嚴(yán)格控制新增污染物排放量。嚴(yán)格限制化工醫(yī)藥、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)行業(yè)新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)原則上應(yīng)入園進(jìn)區(qū)。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放等量削減替代，將替代方案落實(shí)到審批過程中，并做好與排污許可證的銜接，納入環(huán)境執(zhí)法管理。市、區(qū)（縣）生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)VOCs排放量大于300公斤/年的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，進(jìn)行總量替代，按照要求填報(bào)VOCs指標(biāo)來源說明。（“可替代總量指標(biāo)”為工業(yè)企業(yè)2016年1月1日后采取減排措施后正常工況下可形成的年排放削減量，或者從擬替代關(guān)停的現(xiàn)有企業(yè)、設(shè)施或者治理項(xiàng)目可形成的削減量中預(yù)支，替代削減方案須在建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)前落實(shí)到位。）等量削減替代項(xiàng)目減排量需在實(shí)現(xiàn)本方案減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上落實(shí)，列入本方案減排目標(biāo)1.33萬噸的項(xiàng)目減排量不作為等量削減替代量。

新、改、擴(kuò)建排放VOCs的項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無）VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑等原輔材料，配套安裝高效收集治理設(shè)施。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

（四）加快“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）VOCs整治

結(jié)合汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）中涉VOCs的企業(yè)（場(chǎng)所）排查和整治工作，建立轄區(qū)內(nèi)“散亂污”大氣污染排放企業(yè)清單，依法依規(guī)，實(shí)施分類處置。

根據(jù)汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）中涉VOCs的企業(yè)（場(chǎng)所）情況，明確整治措施和整治時(shí)限，嚴(yán)格落實(shí)整治工作。2019年底前，依法依規(guī)完成汕頭市“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）中涉VOCs的企業(yè)（場(chǎng)所）清理整頓工作。建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)復(fù)查鞏固整治成果。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，參加單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局、市公安局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、汕頭供電局）

（五）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)

鼓勵(lì)VOCs排放企業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，在夏秋季等臭氧污染易發(fā)時(shí)段實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)的錯(cuò)峰生產(chǎn)，減少含VOCs物料使用和污染排放，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的影響。企業(yè)要制定強(qiáng)化減排調(diào)控計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。結(jié)合汕頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的修訂，將VOCs重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)納入汕頭市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案管控清單，在重污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)的特殊情況下，依法合規(guī)對(duì)工業(yè)企業(yè)提出實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的要求。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局）

三、加快實(shí)施固定源VOCs污染防治

（六）建立完善重點(diǎn)企業(yè)臺(tái)賬

重點(diǎn)推進(jìn)印刷、塑料制造及塑料制品、紡織印染、家具制造、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造、化學(xué)藥品原料藥制造和電子產(chǎn)品制造等行業(yè)VOCs污染防治。根據(jù)《廣東省大氣污染防治條例》規(guī)定，按照廣東省固定污染源揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）監(jiān)管系統(tǒng)填報(bào)要求，分階段組織涉VOCs排放企業(yè)進(jìn)行填報(bào)，9月底前完成汕頭市VOCs省級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、2016年后審批的新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目及VOCs排放量占工業(yè)源排放總量90%以上的工業(yè)企業(yè)填報(bào)。建立完善企業(yè)臺(tái)賬，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)VOCs綜合治理。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局）

編輯：李丹