實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。以企業(yè)污染排放績效為依據(jù)，確定實施秋冬季錯峰的重點行業(yè)及生產(chǎn)方式，實行差別化管理。水泥行業(yè)嚴(yán)格落實錯峰生產(chǎn)要求，推動磚瓦、陶瓷等行業(yè)實施秋冬季錯峰生產(chǎn)。（市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

有效應(yīng)對重污染天氣。提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報能力，實現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報，開展空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測。完善重污染天氣應(yīng)急管控清單。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應(yīng)急運輸響應(yīng)。強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，在重污染天氣形成前，視情況提前采取更嚴(yán)格措施，降低污染程度。對重污染天氣應(yīng)急措施情況進(jìn)行督查并開展后評估。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位配合）

四、保障措施

（一）強(qiáng)化責(zé)任落實。有關(guān)職能部門要按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保的原則，制定配套實施方案，落實“一崗雙責(zé)”。各縣（市、區(qū)）人民政府、德陽經(jīng)開區(qū)管委會、德陽高新區(qū)管委會對轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)第一責(zé)任人。要加大統(tǒng)籌力度，制定實施方案，將目標(biāo)任務(wù)分解到有關(guān)部門、排污單位，明確完成時限，嚴(yán)格目標(biāo)考核，確保各項工作有力有序完成。各地、各有關(guān)部門的落實情況應(yīng)納入市政府大督查和相關(guān)專項督查，對真抓實干成效明顯的強(qiáng)化表揚(yáng)激勵，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（二）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展重點區(qū)域大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，加強(qiáng)工業(yè)爐窯、工業(yè)無組織排放、VOCS污染治理、揚(yáng)塵管控、機(jī)動車超標(biāo)、銷售使用劣質(zhì)油品等環(huán)境執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。開展大氣污染強(qiáng)化督查。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，打擊大氣污染違法行為的高壓態(tài)勢。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。適時修訂德陽市大氣污染防治考核辦法。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，做好考核結(jié)果應(yīng)用。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對重點工作推動不力、未完成目標(biāo)任務(wù)的實施約談、限批，取消有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號，對有關(guān)責(zé)任人員實施問責(zé)。實施大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動，對超額或提前完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，在資金分配上予以傾斜支持。

（四）強(qiáng)化科技支撐。持續(xù)開展污染來源解析，動態(tài)更新大氣污染源排放清單。借智借力國家、省大氣環(huán)境專家團(tuán)隊，提高科技治霾水平。

（五）加強(qiáng)能力建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。完善區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，客觀反映各區(qū)縣建成面積擴(kuò)大后的環(huán)境空氣質(zhì)量，提供更加可靠、科學(xué)的大氣環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點安裝建設(shè)，運維權(quán)限全部上收至省環(huán)境監(jiān)測總站。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測，開展VOCS監(jiān)測。加強(qiáng)市、縣（市、區(qū)）、重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量監(jiān)測基礎(chǔ)能力建設(shè)、機(jī)動車遙感監(jiān)測能力系統(tǒng)建設(shè)、空氣質(zhì)量網(wǎng)格化微站建設(shè)和開激光雷達(dá)走航建設(shè)，動態(tài)分析城市污染物來源，構(gòu)建“天空地一體化”立體監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。鼓勵各地以購買第三方監(jiān)測服務(wù)的方式，為大氣污染防治提供數(shù)據(jù)支撐。

加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，保障各監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)正常運行，建立“誰出數(shù)據(jù)誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。不定期開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督飛行檢查，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。

（六）加大資金投入。各級財政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，增加大氣污染防治專項資金投入。積極爭取中央、省財政資金的支持。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。

（七）加強(qiáng)信息公開。各地要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。重點排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對、生態(tài)環(huán)境保護(hù)違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。

（八）加大政策支持。認(rèn)真執(zhí)行國家相關(guān)經(jīng)濟(jì)和稅收政策。全面清理取消對高能耗行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。高污染、高能耗、低產(chǎn)出企業(yè)電價、水價實施差別化動態(tài)調(diào)整，提高限制類、淘汰類企業(yè)電價。加大對鋼鐵等行業(yè)越低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。完善貨運價格市場化運行機(jī)制。開展企業(yè)環(huán)保信用評價，實施跨部門聯(lián)合獎懲。

（九）深化全民共治。積極開展多種形式宣傳教育，充分利用新聞媒體宣傳大氣污染防治科學(xué)知識、法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法；建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。樹立綠色消費理念，推進(jìn)綠色采購。倡導(dǎo)全民綠色出行、低碳生活，共同參與大氣污染防治。鼓勵公眾通過多種渠道舉報生態(tài)環(huán)境違法行為。

編輯：李丹