第四十六條　稅務機關應當精簡辦稅資料和流程，簡并申報繳稅次數(shù)，公開涉稅事項辦理時限，壓減辦稅時間，加大推廣使用電子發(fā)票的力度，逐步實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦稅，持續(xù)優(yōu)化納稅服務。

第四十七條　不動產登記機構應當按照國家有關規(guī)定，加強部門協(xié)作，實行不動產登記、交易和繳稅一窗受理、并行辦理，壓縮辦理時間，降低辦理成本。在國家規(guī)定的不動產登記時限內，各地區(qū)應當確定并公開具體辦理時間。

國家推動建立統(tǒng)一的動產和權利擔保登記公示系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市場主體在一個平臺上辦理動產和權利擔保登記。納入統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)的動產和權利范圍另行規(guī)定。

第四十八條　政府及其有關部門應當按照構建親清新型政商關系的要求，建立暢通有效的政企溝通機制，采取多種方式及時聽取市場主體的反映和訴求，了解市場主體生產經營中遇到的困難和問題，并依法幫助其解決。

建立政企溝通機制，應當充分尊重市場主體意愿，增強針對性和有效性，不得干擾市場主體正常生產經營活動，不得增加市場主體負擔。

第四十九條　政府及其有關部門應當建立便利、暢通的渠道，受理有關營商環(huán)境的投訴和舉報。

第五十條　新聞媒體應當及時、準確宣傳優(yōu)化營商環(huán)境的措施和成效，為優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)造良好輿論氛圍。

國家鼓勵對營商環(huán)境進行輿論監(jiān)督，但禁止捏造虛假信息或者歪曲事實進行不實報道。

第五章　監(jiān)管執(zhí)法

第五十一條　政府有關部門應當嚴格按照法律法規(guī)和職責，落實監(jiān)管責任，明確監(jiān)管對象和范圍、厘清監(jiān)管事權，依法對市場主體進行監(jiān)管，實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。

第五十二條　國家健全公開透明的監(jiān)管規(guī)則和標準體系。國務院有關部門應當分領域制定全國統(tǒng)一、簡明易行的監(jiān)管規(guī)則和標準，并向社會公開。

第五十三條　政府及其有關部門應當按照國家關于加快構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的要求，創(chuàng)新和完善信用監(jiān)管，強化信用監(jiān)管的支撐保障，加強信用監(jiān)管的組織實施，不斷提升信用監(jiān)管效能。

第五十四條　國家推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域外，市場監(jiān)管領域的行政檢查應當通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員、抽查事項及查處結果及時向社會公開的方式進行。針對同一檢查對象的多個檢查事項，應當盡可能合并或者納入跨部門聯(lián)合抽查范圍。

對直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等特殊行業(yè)、重點領域，依法依規(guī)實行全覆蓋的重點監(jiān)管，并嚴格規(guī)范重點監(jiān)管的程序;對通過投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的問題，應當有針對性地進行檢查并依法依規(guī)處理。

第五十五條　政府及其有關部門應當按照鼓勵創(chuàng)新的原則，對新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，針對其性質、特點分類制定和實行相應的監(jiān)管規(guī)則和標準，留足發(fā)展空間，同時確保質量和安全，不得簡單化予以禁止或者不予監(jiān)管。

第五十六條　政府及其有關部門應當充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術手段，依托國家統(tǒng)一建立的在線監(jiān)管系統(tǒng)，加強監(jiān)管信息歸集共享和關聯(lián)整合，推行以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、預警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，提升監(jiān)管的精準化、智能化水平。

第五十七條　國家建立健全跨部門、跨區(qū)域行政執(zhí)法聯(lián)動響應和協(xié)作機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結果互認。

國家統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，在相關領域推行綜合行政執(zhí)法，整合精簡執(zhí)法隊伍，減少執(zhí)法主體和執(zhí)法層級，提高基層執(zhí)法能力。

第五十八條　行政執(zhí)法機關應當按照國家有關規(guī)定，全面落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息及時準確公示、行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理、重大行政執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。

第五十九條　行政執(zhí)法中應當推廣運用說服教育、勸導示范、行政指導等非強制性手段，依法慎重實施行政強制。采用非強制性手段能夠達到行政管理目的的，不得實施行政強制;違法行為情節(jié)輕微或者社會危害較小的，可以不實施行政強制;確需實施行政強制的，應當盡可能減少對市場主體正常生產經營活動的影響。

開展清理整頓、專項整治等活動，應當嚴格依法進行，除涉及人民群眾生命安全、發(fā)生重特大事故或者舉辦國家重大活動，并報經有權機關批準外，不得在相關區(qū)域采取要求相關行業(yè)、領域的市場主體普遍停產、停業(yè)的措施。

禁止將罰沒收入與行政執(zhí)法機關利益掛鉤。

第六十條　國家健全行政執(zhí)法自由裁量基準制度，合理確定裁量范圍、種類和幅度，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權的行使。

第六章　法治保障

第六十一條　國家根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，依照法定權限和程序及時制定或者修改、廢止有關法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件。

優(yōu)化營商環(huán)境的改革措施涉及調整實施現(xiàn)行法律、行政法規(guī)等有關規(guī)定的，依照法定程序經有權機關授權后，可以先行先試。

第六十二條　制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定，充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。

除依法需要保密外，制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當通過報紙、網(wǎng)絡等向社會公開征求意見，并建立健全意見采納情況反饋機制。向社會公開征求意見的期限一般不少于30日。

第六十三條　制定與市場主體生產經營活動密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定進行公平競爭審查。

制定涉及市場主體權利義務的行政規(guī)范性文件，應當按照國務院的規(guī)定進行合法性審核。

市場主體認為地方性法規(guī)同行政法規(guī)相抵觸，或者認為規(guī)章同法律、行政法規(guī)相抵觸的，可以向國務院書面提出審查建議，由有關機關按照規(guī)定程序處理。

編輯：趙凡