二是系統(tǒng)謀劃。聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化的環(huán)境治理體系，以構(gòu)建長效治理機(jī)制為主線，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，以壓實(shí)責(zé)任、協(xié)同共治、多元參與為重點(diǎn)，抓好灣長制的頂層設(shè)計(jì)和發(fā)展定位。

三是實(shí)踐推進(jìn)。按照渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)工作部署，率先在渤海出臺(tái)灣長制指導(dǎo)意見，結(jié)合環(huán)渤海三省一市實(shí)際情況及各主要海灣的環(huán)境特點(diǎn)，探索具有普適性和區(qū)域特色的海洋生態(tài)環(huán)境治理制度，也探索渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)之后的長效機(jī)制，為全面推行灣長制進(jìn)一步打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

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上半年我國近岸海域優(yōu)良海水水質(zhì)面積較上年同期增加6.7個(gè)百分點(diǎn)

封面新聞?dòng)浾撸汉Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)管職能轉(zhuǎn)隸生態(tài)環(huán)境部門已經(jīng)一年多時(shí)間了，“打通陸地和海洋”的目標(biāo)是否已經(jīng)實(shí)現(xiàn)？我國海洋環(huán)境是否有明顯好轉(zhuǎn)？

霍傳林：謝謝您的提問，也感謝您對(duì)我們工作的關(guān)注。海洋環(huán)境保護(hù)職責(zé)整合到生態(tài)環(huán)境部之后，打通了陸地和海洋，這也是李干杰部長經(jīng)常講的“五個(gè)打通”之一。一年多以來，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的融合融入既有“物理變化”又有“化學(xué)反應(yīng)”，機(jī)構(gòu)職能、人員編制整合優(yōu)化、融合增效，正在向“表里如一、形實(shí)一致”的方向發(fā)展，逐步形成了陸海統(tǒng)籌的有效合力。

去年的新聞發(fā)布會(huì)上，我們提出了陸海統(tǒng)籌“四個(gè)銜接”的基本思路。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我也匯報(bào)一下相關(guān)工作的進(jìn)展情況。

第一個(gè)銜接是，陸域（區(qū)域、海域）環(huán)境保護(hù)銜接要與海洋環(huán)境質(zhì)量要求相銜接，以實(shí)現(xiàn)污染物入海監(jiān)管方面的以海定陸。在這一方面，我們強(qiáng)化了陸海污染的聯(lián)防聯(lián)控，特別是強(qiáng)化了海洋環(huán)境污染治理從陸上抓起的基本思路，在渤海組織開展入海排污口檢查整治和劣V類入海河流國控?cái)嗝嬲蔚膶ｍ?xiàng)行動(dòng)，管好直接向海排放污染物的兩道“閘口”，初步實(shí)現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)治。

第二個(gè)銜接是，沿海陸域產(chǎn)業(yè)布局要與海域資源環(huán)境承載能力相銜接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局方面的以海定產(chǎn)。在這一方面，我們充分發(fā)揮“三線一單”和環(huán)境影響評(píng)價(jià)的門檻作用和引導(dǎo)作用，促進(jìn)陸域和海域“三線一單”在管控條件、準(zhǔn)入類型等方面的有機(jī)融合，同時(shí)在開展沿海地區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)、工程項(xiàng)目環(huán)評(píng)的過程中，建立部門間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，注重加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的審查，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局方面的以海定產(chǎn)。

第三個(gè)銜接是，陸域海域綜合治理規(guī)劃、工程和海洋環(huán)境保護(hù)目標(biāo)相銜接。在這一方面，我部同步啟動(dòng)了“十四五”重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作，注重流域、區(qū)域、海域在管控措施、斷面要求、治理目標(biāo)等方面的銜接，確?！笆奈濉逼陂g從規(guī)劃層面、從起始階段就充分體現(xiàn)陸海統(tǒng)籌的理念。

第四個(gè)銜接是，統(tǒng)一陸海生態(tài)環(huán)境監(jiān)測布局，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)相銜接。過去的一年，我們按照陸海統(tǒng)籌、全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)的原則，對(duì)原環(huán)境保護(hù)部和原國家海洋局的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了整合優(yōu)化，涉及1434個(gè)海水水質(zhì)監(jiān)測站位、195個(gè)入海河流國控監(jiān)測斷面和453個(gè)日排放污水量大于100立方米的直排海污染源，實(shí)現(xiàn)了陸海監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的整合優(yōu)化、融合增效。

通過上述工作，2019年上半年我國近岸海域水質(zhì)狀況延續(xù)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，近岸海域優(yōu)良海水水質(zhì)（一、二類）面積比例為76.5%，較上年同期增加6.7個(gè)百分點(diǎn)，劣四類水質(zhì)面積比例13.2%，較上年同期減少2.1個(gè)百分點(diǎn)。

陸地、海洋是不可分割的有機(jī)整體，習(xí)近平總書記提出的中醫(yī)整體觀非常適用于陸海統(tǒng)籌的污染治理和生態(tài)修復(fù)。我們將按照習(xí)近平總書記關(guān)于長江、黃河流域治理的重要指示精神，科學(xué)運(yùn)用中醫(yī)整體觀，研究從源頭上系統(tǒng)開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體預(yù)案和行動(dòng)方案，分類施策，重點(diǎn)突破，將陸海統(tǒng)籌這個(gè)長期課題和系統(tǒng)工程研究好、規(guī)劃好、落實(shí)好。謝謝！

新京報(bào)記者

組建生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家組 必要時(shí)將參加突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急處置

新京報(bào)記者：我想提問兩個(gè)問題，第一，我們注意到，生態(tài)環(huán)境部近日組建了第一屆生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家組，請(qǐng)問專家組在生態(tài)環(huán)境治理中將發(fā)揮什么樣的作用？

劉友賓：突發(fā)環(huán)境事件不僅影響環(huán)境質(zhì)量，對(duì)人民群眾的生產(chǎn)、生活也會(huì)帶來很大影響，近年來，我國突發(fā)環(huán)境事件延續(xù)了逐年下降的趨勢(shì)，但一些重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件仍有發(fā)生，總體看環(huán)境安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，必須高度重視。

為進(jìn)一步提升環(huán)境應(yīng)急管理能力，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境應(yīng)急治理體系和治理能力現(xiàn)代化，進(jìn)一步發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)的支撐作用，生態(tài)環(huán)境部近日組建生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家組，設(shè)立生態(tài)環(huán)境應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱生態(tài)環(huán)境部應(yīng)急辦）具體負(fù)責(zé)專家組的建設(shè)和管理工作。專家組成員實(shí)行聘任制，每屆任期5年。生態(tài)環(huán)境部還專門出臺(tái)了《生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境應(yīng)急專家組管理辦法》，界定了專家組的定位和組成方式，規(guī)定了專家的入選條件和職責(zé)任務(wù)，明確了專家激勵(lì)和保障措施，保障專家組智力優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮，切實(shí)服務(wù)生態(tài)環(huán)境安全。

下一步，專家組將在以下幾方面繼續(xù)發(fā)揮作用。

一是突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。協(xié)助處置突發(fā)環(huán)境事件，必要時(shí)參加現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)和制定應(yīng)急處置方案，提供科學(xué)決策建議。

二是全面開展環(huán)境應(yīng)急科學(xué)研究。探索環(huán)境應(yīng)急管理的工作規(guī)律，推動(dòng)環(huán)境應(yīng)急處置工作的規(guī)范化、科學(xué)化，豐富應(yīng)急技術(shù)的儲(chǔ)備，開展應(yīng)急狀態(tài)下污染物排放或者控制標(biāo)準(zhǔn)體系的研究等。

編輯：趙凡