近日，經(jīng)山東省省委、省政府研究，省政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。2019年11月20日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，邀請省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長王安德對《意見》進(jìn)行解讀。同時,邀請省發(fā)展改革委總經(jīng)濟師張中英，省工業(yè)和信息化廳黨組成員、副廳長王新生，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長周善東圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答了記者提問。

習(xí)近平總書記深刻指出，“生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟發(fā)展不是矛盾對立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗歸根到底取決于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展方式。”黨的十九屆四中全會再次強調(diào)“必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策”。

王安德介紹說，山東作為國務(wù)院批復(fù)的新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)，擔(dān)負(fù)著“堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路，在高質(zhì)量發(fā)展上奮力趟出一條路子來”的政治責(zé)任。去年以來，省委、省政府拿出更大決心和更實舉措，部署“八大發(fā)展戰(zhàn)略”，實施“四減四增”三年行動，打響污染防治攻堅戰(zhàn)8場標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，推動習(xí)近平生態(tài)文明思想更加深入人心，習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想更加深入落實，生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級邁出更大步伐。

王安德表示，由于多種原因，我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，交通運輸結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展不快，城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題還比較突出，既是我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的最大制約，也是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的投資方向。同時，在思想和工作層面，仍有部分地方將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展割裂開來、對立起來，有的就經(jīng)濟抓經(jīng)濟，挖到籃子就是菜，大搞黑色增長，還反過來指責(zé)環(huán)保阻礙了所謂的發(fā)展，有的就環(huán)保抓環(huán)保，時緊時松，一到檢查或重要節(jié)點就易簡單化、一刀切；有的地方未落實環(huán)境質(zhì)量改善的政治責(zé)任，被迫治污、被動治污，推進(jìn)綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力還沒有完全形成。

針對這些問題，省委書記劉家義同志多次批示、反復(fù)強調(diào)，環(huán)境保護(hù)、大氣污染治理絲毫不能放松，要抓源頭、抓出路。要求把轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)改造、園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集群與環(huán)保整治結(jié)合、融為一體，將發(fā)展、環(huán)保、安全生產(chǎn)、減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。要求強化標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺，通過市場化資本紐帶，促進(jìn)推動股份合作、兼并重組，淘汰落后、改造提升、培育壯大，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。省委副書記、省長龔正同志主持召開“四減四增”工作專題會議，要求充分認(rèn)識實施“四減四增”是破解經(jīng)濟深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的治本之策，倒逼高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之舉，各級各部門要科學(xué)把握推進(jìn)“四減四增”與做好“六穩(wěn)”工作的內(nèi)在統(tǒng)一性，統(tǒng)籌解決“二難、三難、多難”“既要、又要、還要”問題，奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子。按照家義書記、龔正省長要求，省委副書記楊東奇同志、常務(wù)副省長王書堅同志、副省長于國安同志等省領(lǐng)導(dǎo)，組織省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門，起草了這個《意見》，就統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出進(jìn)一步部署，努力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)“雙贏”的新局面。

王安德介紹說，《意見》共8章19條，整體上可以分為三個部分。第一部分，即第1章“將生態(tài)環(huán)保要求融入經(jīng)濟社會發(fā)展決策全過程”，強調(diào)堅持新舊動能轉(zhuǎn)換與生態(tài)環(huán)保一同謀劃、一起部署、一體推進(jìn)，將環(huán)境質(zhì)量改善作為衡量新舊動能轉(zhuǎn)換的成效，用經(jīng)濟和環(huán)境“雙指標(biāo)”綜合評價區(qū)域發(fā)展質(zhì)量。并就強化生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”源頭管控提出明確要求，督促各地將生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、提質(zhì)增效統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展。第二部分，即第2至7章，按照抓源頭、抓出路的要求，分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面提出了明確要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，重點是分類改造提升現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)、加快培育新興產(chǎn)業(yè)，核心是實施上新壓舊、上大壓小、上高壓低、上整壓散“四上四壓”，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，推進(jìn)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和各類園區(qū)循環(huán)發(fā)展。交通運輸結(jié)構(gòu)方面，重點是加快完善鐵路網(wǎng)絡(luò)、提升清潔運能，治理高排放車輛、非道路移動機械污染和“黑煙”船舶，打擊非法加油站點、強化油品質(zhì)量監(jiān)管，從“車、路、油”三個方面推動交通運輸轉(zhuǎn)型升級。能源結(jié)構(gòu)方面，重點是通過嚴(yán)控新增耗煤項目、嚴(yán)控燃煤機組裝機容量、推進(jìn)重點地區(qū)清潔取暖等措施，壓減煤炭消費；大力發(fā)展新能源和可再生能源，推進(jìn)“外電入魯”，實現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)清潔化、低碳化。農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展方面，在著力調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)的同時，通過因地制宜建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機廢棄物資源化中心，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村有機質(zhì)廢棄物能源化、肥料化利用途徑，打通農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色循環(huán)發(fā)展鏈條。城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)方面，就飲用水水源保護(hù)、污水收集處理、垃圾無害化處置、集中供暖設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)、危險廢物處置設(shè)施項目、城鎮(zhèn)精細(xì)化管理水平提升等進(jìn)行了安排部署。第三部分，即第8章“強化生態(tài)環(huán)保責(zé)任落實”，從優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測、督察、執(zhí)法、重污染天氣應(yīng)急、信訪舉報、環(huán)境經(jīng)濟政策，以及進(jìn)一步落實“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“管發(fā)展的、管生產(chǎn)的、管行業(yè)的都要管生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任”和反對“一刀切”等方面制定了針對性措施。

王安德指出，這些政策措施，遵循習(xí)近平總書記重要講話、重要批示指示精神，符合黨的十九大和十九屆四中全會總體要求，聚焦當(dāng)前思想和工作中存在的突出問題，銜接新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程、“四減四增”三年行動、高耗能行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、開發(fā)區(qū)體制機制改革創(chuàng)新等省委省政府既定部署，分析透徹、要求明確、可操作性強，只要各地各部門不折不扣落實到位，必將有力地推動山東生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

編輯：李丹