日前，浙江印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿）。詳情如下：

關(guān)于公開(kāi)征求《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，我廳牽頭起草了《關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間：2019年3月30日-4月8日。

聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳政策法規(guī)處 戴任重

聯(lián)系電話：0571-28869043；電子郵箱：15424281@qq.com

關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和

治理能力現(xiàn)代化的意見(jiàn)

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“最多跑一次”改革為牽引，加快補(bǔ)齊環(huán)境治理體制機(jī)制短板，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為推動(dòng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江提供有力制度保障。

（二）主要目標(biāo)。聚焦環(huán)境治理關(guān)鍵環(huán)節(jié)和具體制度，重點(diǎn)健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系、監(jiān)管體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系、市場(chǎng)體系、信用體系、政府服務(wù)體系、法規(guī)政策體系、能力保障體系，到 2022年，各類(lèi)主體責(zé)任得到有效落實(shí)，市場(chǎng)主體和公眾的參與度不斷提高，形成導(dǎo)向清晰、決策科學(xué)、執(zhí)行有力、激勵(lì)有效、多元參與、良性互動(dòng)的環(huán)境治理體系。到2025年，環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、企業(yè)自治實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，環(huán)境治理效能顯著提升，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用。

二、健全環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系

（三）落實(shí)黨政主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)和失職追責(zé)。省級(jí)黨委和政府對(duì)本地區(qū)環(huán)境治理負(fù)總體責(zé)任，貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，制定和實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù)、政策措施，加大資金投入，指導(dǎo)、推動(dòng)、督促各地區(qū)各部門(mén)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的大政方針和戰(zhàn)略舉措。市縣黨委和政府承擔(dān)具體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法、市場(chǎng)規(guī)范、資金安排、宣傳教育等工作。建立環(huán)境質(zhì)量綜合排名制度，實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，建立健全“河、湖、灣、灘長(zhǎng)制”長(zhǎng)效機(jī)制。（地方各級(jí)黨委和政府）

（四）強(qiáng)化目標(biāo)評(píng)價(jià)考核。加快構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心的目標(biāo)責(zé)任體系，完善美麗浙江建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系。加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲任免的重要依據(jù)。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全面開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省紀(jì)委省監(jiān)委、省審計(jì)廳、省人社廳）

（五）建全生態(tài)環(huán)境督察長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)和健全省委統(tǒng)籌推進(jìn)督察的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，加強(qiáng)中央和省兩級(jí)督察銜接聯(lián)動(dòng)，形成完備的省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察體系。完善排查、交辦、核查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察“五步法”工作模式，對(duì)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察方式、內(nèi)容、程序等進(jìn)行細(xì)化補(bǔ)充，嚴(yán)格督察整改。加強(qiáng)省級(jí)督察與人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、環(huán)境資源審計(jì)監(jiān)督等工作的銜接配合，不斷提高督察效能。強(qiáng)化監(jiān)督幫扶，指導(dǎo)屬地政府和企業(yè)切實(shí)解決一批生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)肅查處“一刀切”。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委辦公廳、省人大常委會(huì)辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省審計(jì)廳）

三、健全環(huán)境治理企業(yè)責(zé)任體系

（六）嚴(yán)格落實(shí)排污許可制。按照新老有別、平穩(wěn)過(guò)渡原則，推進(jìn)排污許可證的清理核發(fā)，到2020年底，實(shí)現(xiàn)全省固定污染源全覆蓋。建立健全以排污許可制為核心的企業(yè)環(huán)境管理制度，嚴(yán)格落實(shí)持證排污各項(xiàng)要求，完善企業(yè)臺(tái)賬管理、自行監(jiān)測(cè)、執(zhí)行報(bào)告制度。開(kāi)展排污許可證與環(huán)評(píng)管理融合試點(diǎn)，探索排污許可和環(huán)評(píng)審批“一個(gè)名錄、一套標(biāo)準(zhǔn)、一次審批、一網(wǎng)通辦”的創(chuàng)新模式。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（七）推進(jìn)生產(chǎn)綠色化。大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和制造業(yè)轉(zhuǎn)型，持續(xù)實(shí)施傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升計(jì)劃，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝技術(shù)。加快行業(yè)結(jié)構(gòu)低碳化、制造過(guò)程清潔化、資源能源利用高效化，大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)，加快綠色化改造和綠色園區(qū)建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建綠色制造體系。在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)，全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。鼓勵(lì)企業(yè)提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和資源環(huán)境效益。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，探索建立重點(diǎn)品種的廢棄產(chǎn)品規(guī)范回收與循環(huán)利用制度。（省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（八）提高企業(yè)治污水平。加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境治理責(zé)任制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復(fù)責(zé)任。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加大先進(jìn)污染治理技術(shù)的應(yīng)用，加強(qiáng)污染治理設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)和安全監(jiān)管。對(duì)在法定要求基礎(chǔ)上進(jìn)一步減少污染物排放的企業(yè)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)和地方政府在財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面依法采取措施予以鼓勵(lì)和支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、各級(jí)地方政府）

（九）完善企業(yè)信息公開(kāi)機(jī)制。排污企業(yè)應(yīng)通過(guò)企業(yè)網(wǎng)站等途徑依法公開(kāi)主要污染物名稱(chēng)、排放方式、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況，對(duì)信息真實(shí)性負(fù)責(zé)，接受社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下，通過(guò)設(shè)立企業(yè)開(kāi)放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場(chǎng)所等形式，向社會(huì)公眾開(kāi)放。監(jiān)督上市公司、發(fā)債企業(yè)等市場(chǎng)主體全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地披露環(huán)境信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、浙江證監(jiān)局）

編輯：趙利偉