（十）發(fā)揮行業(yè)自律、行業(yè)監(jiān)督功能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織在政府和企業(yè)之間的聯(lián)結(jié)和溝通作用，強(qiáng)化其對企業(yè)環(huán)境行為的正向引導(dǎo)。督促行業(yè)協(xié)會、商會推廣行業(yè)生產(chǎn)、治污的先進(jìn)適用技術(shù)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。行業(yè)協(xié)會、商會要建立對企業(yè)綠色生產(chǎn)、守法排污的監(jiān)督機(jī)制，推動形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的行業(yè)秩序。（省民政廳、省工商聯(lián)、省生態(tài)環(huán)境廳）

四、健全環(huán)境治理全民行動體系

（十一）完善社會監(jiān)督機(jī)制。拓寬環(huán)保監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線作用，暢通來電、來信、來訪、微博微信、網(wǎng)絡(luò)等舉報(bào)通道。完善舉報(bào)反饋機(jī)制，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎勵辦法，嚴(yán)格落實(shí)舉報(bào)人保護(hù)制度。完善省市縣鄉(xiāng)和重點(diǎn)村五級環(huán)境信訪信息搜集與報(bào)知網(wǎng)絡(luò)體系，建立健全縣級“信訪超市”，實(shí)現(xiàn)涉環(huán)境信訪問題“最多跑一次”、“最多跑一地”。發(fā)揮媒體監(jiān)督作用，暢通新聞媒體征集污染環(huán)境問題線索通道，鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進(jìn)行曝光。建立完善環(huán)境輿情的搜索、監(jiān)控、調(diào)處和回應(yīng)制度，搭建媒體互動交流平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省信訪局、省財(cái)政廳、省委宣傳部、省廣播電視局）

（十二）發(fā)揮各類社會團(tuán)體作用。推動環(huán)保社會組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設(shè)，發(fā)揮浙江省環(huán)保聯(lián)合會等社會組織的環(huán)保治理效能。依托工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，調(diào)動廣大職工、青年、婦女參與環(huán)境治理的主觀能動性。加強(qiáng)專業(yè)能力的引導(dǎo)、培育和扶持，引導(dǎo)具備資格的社會組織依法開展生態(tài)環(huán)境公益訴訟。充分發(fā)揮志愿者組織在引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)、建立環(huán)保對話協(xié)作機(jī)制等方面的作用。鼓勵公益慈善基金會助推綠色公益發(fā)展。（省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)、省總工會）

（十三）提高公民環(huán)保素養(yǎng)。牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，加快構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。把環(huán)境保護(hù)納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)體系，編寫環(huán)境保護(hù)讀本，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位。加大環(huán)境公益廣告宣傳力度，研發(fā)推廣環(huán)境文化產(chǎn)品。全面踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。開展垃圾分類，優(yōu)先選用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵綠色出行、綠色消費(fèi)。（省委組織部、省委宣傳部、省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省廣播電視局）

五、健全環(huán)境治理監(jiān)管體系

（十四）完善環(huán)境監(jiān)管體制。全面完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，切實(shí)解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。細(xì)化完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，建立動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。依托基層治理四平臺建設(shè)，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）生態(tài)環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)管體系。加快推進(jìn)沿海地區(qū)海洋綜合行政執(zhí)法，相對集中行使海洋、海島污染防治和生態(tài)保護(hù)等方面的執(zhí)法權(quán)。加強(qiáng)跨區(qū)域、跨流域環(huán)境監(jiān)管，建立健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展。（省生態(tài)環(huán)境廳、省委組織部、省編辦、省司法廳）

（十五）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式。建立健全環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，建立“一圖一指數(shù)”問題發(fā)現(xiàn)效能評價(jià)體系，對區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動態(tài)預(yù)警。到2022年，屬地環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)能力顯著提升，重大環(huán)境污染問題的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)顯著降低。全面推行 “雙隨機(jī)、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，推進(jìn)跨部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法。依托在線監(jiān)控、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，優(yōu)化非現(xiàn)場檢查方式。（省生態(tài)環(huán)境廳、省司法廳、省治水辦）

（十六）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管司法保障。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境部門與司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院的溝通協(xié)作，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、案件移送、證據(jù)收集保全、強(qiáng)制執(zhí)行等工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政處罰與刑事司法的無縫對接。加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度，加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)提起生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作。在具備條件的中基層人民法院調(diào)整設(shè)立專門的環(huán)境審判機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一涉生態(tài)環(huán)境案件的受案范圍、審理程序等。探索建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制。（省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省法院、省檢察院、省司法廳）

六、健全環(huán)境治理風(fēng)險(xiǎn)防控體系

（十七）嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境空間管控。高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，在地方立法、政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。全面完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“一條紅線”管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法，開展生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測預(yù)警與評估考核。系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，開展生物多樣性區(qū)域優(yōu)先保護(hù)。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、各級地方政府）

（十八）強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化管理，構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范體系。強(qiáng)化區(qū)域開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，加強(qiáng)環(huán)境安全隱患排查和整治，著力防范與化解涉環(huán)保項(xiàng)目鄰避問題。加強(qiáng)對重金屬、化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、持久性有機(jī)污染物等相關(guān)行業(yè)的全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。出臺核設(shè)施規(guī)劃限制區(qū)管理細(xì)則，明確規(guī)劃限制區(qū)劃定標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。建立完善收貯城市放射性廢物保障機(jī)制，加強(qiáng)重要核設(shè)施輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)分析能力建設(shè)。開展重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)環(huán)境與健康調(diào)查，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及風(fēng)險(xiǎn)評估體系。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳）

（十九）完善環(huán)境應(yīng)急處置體系。厘清環(huán)境應(yīng)急管理職責(zé)，構(gòu)建省、市、縣三級環(huán)境應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化環(huán)境應(yīng)急演練。推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急處置規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)各級環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍和裝備專業(yè)化配置，推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急指揮管理平臺建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲備。建立健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，完善全省11個社會化省級應(yīng)急物資儲備庫和救援隊(duì)伍，建立環(huán)境應(yīng)急現(xiàn)場指揮官制度，形成“政府主導(dǎo)、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援”的救援新機(jī)制。健全海洋環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置體系，切實(shí)提高油品、危險(xiǎn)化學(xué)品泄露事故應(yīng)急處置能力。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳）

編輯：趙利偉