推進區(qū)域協(xié)調聯(lián)動。充分發(fā)揮蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)引領作用，加快建設沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶(G42)，布局國家產業(yè)創(chuàng)新中心“珍珠鏈”，建設世界級的新興產業(yè)和先進制造業(yè)集群。依托南京和杭州特大城市綜合功能，加快推進寧杭生態(tài)經濟帶建設，構建與生態(tài)環(huán)境保護相適宜的高水平產業(yè)集聚區(qū)和科技創(chuàng)新走廊，建設長三角中心區(qū)“綠絲帶”，強化兩大都市圈協(xié)調聯(lián)動。堅持傳承好、保護好、利用好的原則，建設大運河文化帶，突出文化為魂和生態(tài)優(yōu)先，大力推進創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升經濟、社會、文化、旅游、生態(tài)效益，成為展示“吳韻漢風”“水韻書香”江蘇文化和旅游的鮮明標志和閃亮名片。積極推動沿海經濟帶建設，堅持生態(tài)優(yōu)先、陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動，加快港產城融合發(fā)展，推進基礎產業(yè)向沿海布局，大力發(fā)展海洋經濟和臨港產業(yè)，建設長三角城市群北向發(fā)展的“藍色板塊”。協(xié)同推進淮河生態(tài)經濟帶建設，加強流域綜合治理、特色產業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化建設，積極探索把生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢的新路徑，形成生產生活生態(tài)相協(xié)調的新格局，打造淮河流域生態(tài)文明建設樣板。加強長三角中心區(qū)城市間合作聯(lián)動，建立城市間重大事項、重大項目共商共建機制。

(二)促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

提高城鄉(xiāng)基礎設施聯(lián)通水平。加快覆蓋城鄉(xiāng)的公路、電力、天然氣、供水、信息、物流和垃圾污水收集處理等基礎設施建設，形成聯(lián)通中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、中心村的高品質基礎設施網絡。推動中心區(qū)農村公路提檔升級、電網升級改造、天然氣管網延伸布局、寬帶網絡建設應用、垃圾污水集中處置，鼓勵有條件的縣市區(qū)建設統(tǒng)一的供水管網，加強農村飲水安全設施建設。加大蘇北城鄉(xiāng)基礎設施投入和支持力度，實施農村基礎設施補短板工程，提高區(qū)域交通通達能力和其他基礎設施綜合配套水平。

推動城鄉(xiāng)公共服務一體化。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和基本養(yǎng)老保險制度。優(yōu)化農村基礎教育學校布局，加強農村學前教育、幼兒教育，建立城鄉(xiāng)教育聯(lián)合體，推動城鄉(xiāng)校長教師輪崗交流。鼓勵縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構組建縣域醫(yī)療服務共同體，推動城市大醫(yī)院與縣級醫(yī)院建立對口支援、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療制度，促進經濟發(fā)達地區(qū)的縣級醫(yī)院提檔升級。推行城鄉(xiāng)社區(qū)服務目錄制度，促進城鄉(xiāng)社區(qū)服務標準銜接和區(qū)域統(tǒng)籌。

全面推進人的城鎮(zhèn)化。加快以人為核心的綜合配套改革，積極探索高質量新型城鎮(zhèn)化路徑，提高城市包容性，推進農業(yè)轉移人口市民化。構建城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的戶籍登記制度。推進城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化全覆蓋。完善南京等特大城市的積分落戶制度，進一步提升中心區(qū)其他城市人口聚集能力，全面放開Ⅱ型大城市、中小城市及建制鎮(zhèn)落戶限制，有序推動農村人口向城鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和中心村相對集中居住和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。促進城鄉(xiāng)人才、資本、技術等要素雙向流動，建立健全返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵機制，鼓勵和引導城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。

提高鄉(xiāng)村發(fā)展品質。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動農村一二三產業(yè)深度融合。加強農產品質量安全追溯體系建設，推進區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產品品牌和地理標志品牌等農業(yè)品牌創(chuàng)建，參與建立一體化農產品展銷展示平臺，發(fā)展精而美的特色鄉(xiāng)村經濟。加快農村人居環(huán)境整治，改善蘇北農民群眾住房條件，優(yōu)先推進農村危房改造，打造農村宜居宜業(yè)新空間。加強古鎮(zhèn)名村、居住群落、歷史建筑及非物質文化遺產的整體性保護，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，提高農民文化素質，提升農村現(xiàn)代文明水平。健全村務檔案管理制度。

(三)推進跨界區(qū)域共建共享

推動省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展。探索省際毗鄰區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機制，推進虹橋—昆山—相城深度合作，強化功能協(xié)同，積極發(fā)展面向國際的總部經濟和樞紐經濟;推進嘉定—昆山—太倉協(xié)同創(chuàng)新，在資源共享、產業(yè)合作、科技創(chuàng)新等方面取得突破進展;加強頂山—汊河、浦口—南譙區(qū)域協(xié)作，推進公共服務共享和跨界生態(tài)資源共保;積極推動江寧—博望區(qū)域聯(lián)動，促進協(xié)同協(xié)作發(fā)展。支持南通滬蘇跨江融合試驗區(qū)建設，探索江海聯(lián)動、跨江融合新模式，在基礎設施、高端產業(yè)、要素流動、公共服務等方面加強協(xié)同共建，打造上海北翼門戶。依托蘇浙皖交界地區(qū)的溧陽市、宜興市、郎溪縣、廣德縣、長興縣、安吉縣和上海白茅嶺農場，協(xié)同推進長三角產業(yè)合作發(fā)展區(qū)建設。推進毗鄰地區(qū)班線公交化，支持定制客運發(fā)展。

共建跨區(qū)域產業(yè)合作園區(qū)。推廣蘇州工業(yè)園區(qū)合作開發(fā)管理模式，加快南北合作共建園區(qū)高質量發(fā)展，推進蘇宿合作高質量發(fā)展創(chuàng)新實驗區(qū)建設，形成一批可復制可推廣的經驗制度。加強滬蘇大豐產業(yè)聯(lián)動集聚區(qū)建設，積極承接上海產業(yè)升級轉移，打造“飛地經濟”樣板。繼續(xù)做好中新蘇滁、中新嘉善等省際合作產業(yè)園建設。支持徐州與宿州、淮北合作共建產業(yè)園區(qū)。支持江陰—靖江工業(yè)園區(qū)建設跨江融合發(fā)展試驗區(qū)。

三、聚力“高質量”協(xié)同打造強勁活躍增長極

全面創(chuàng)新一體化發(fā)展體制機制，著力在區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、基礎設施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務便利共享、開放合作深化共贏等方面不斷取得新突破新成效。

(一)建設協(xié)同創(chuàng)新產業(yè)體系

聯(lián)合提升原始創(chuàng)新能力。走“科創(chuàng)+產業(yè)”道路，加強基礎性、戰(zhàn)略性關鍵技術研發(fā)，組織實施前沿引領技術基礎研究專項和前瞻性產業(yè)技術創(chuàng)新專項，集中突破集成電路、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網、人工智能、車聯(lián)網、新材料、新能源、高端裝備制造等一批卡脖子問題，奮力走在全國前列。積極推動未來網絡試驗設施、高效低碳燃氣輪機試驗裝置等重大科技基礎設施布局和建設。積極爭取布局國家重大戰(zhàn)略項目、國家科技重大專項，共同實施國際大科學計劃和國際大科學工程，加快建設網絡通信與安全紫金山實驗室、納米真空互聯(lián)實驗站。培育一批布局合理、競爭力強的核心專利，到2025年萬人發(fā)明專利擁有量達到42件。

協(xié)同推進科技成果轉移轉化。依托蘇南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，支持國家技術轉移中心蘇南中心建設，建立健全協(xié)同聯(lián)動機制，共建科技成果轉移轉化高地。加強原始創(chuàng)新成果轉化，重點開展新一代信息技術、高端裝備制造、生命健康、綠色技術、新能源、智能交通等領域科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關，構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，實施科技成果應用示范和科技惠民工程。發(fā)揮長三角技術交易市場聯(lián)盟作用，推動技術交易市場互聯(lián)互通，共建全球創(chuàng)新成果集散中心。

編輯：王媛媛