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【全文】江蘇省《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》

時(shí)間:2020-04-01 09:26

來源:江蘇省司法廳

共建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大平臺(tái)。以上海為龍頭,以南京、蘇州、無錫、杭州、合肥為重要極點(diǎn),以沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為支撐,推動(dòng)原始創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,共同打造長三角科技創(chuàng)新共同體。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),發(fā)揮長三角雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟作用,加強(qiáng)跨區(qū)域“雙創(chuàng)”合作,聯(lián)合共建國家級(jí)科技成果孵化基地和雙創(chuàng)示范基地。共同建設(shè)長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心。

營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。積極配合國家實(shí)施覆蓋長三角全域的全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)方案,抓緊研究制定我省配套政策措施。參與國家建立一體化人才保障服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)制度,爭(zhēng)取地方高校按照國家有關(guān)規(guī)定自主開展人才引進(jìn)和職稱評(píng)定。建立嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度,加大侵權(quán)違法行為聯(lián)合懲治力度,協(xié)同開展執(zhí)法監(jiān)管。鼓勵(lì)設(shè)立各類產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。支持高成長創(chuàng)新企業(yè)到科創(chuàng)板上市融資。鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)空間、孵化器建設(shè),舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、要素對(duì)接大會(huì)等科技合作交流活動(dòng),不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

大力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)參與制定并組織實(shí)施長三角制造業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,研究調(diào)優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的政策措施,努力增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì),到2025年制造業(yè)增加值占GDP比重不低于35%。圍繞電子信息、生物醫(yī)藥、航空航天、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、汽車、綠色化工、紡織服裝、智能家電十大領(lǐng)域,聚焦新型電力(新能源)裝備、工程機(jī)械、物聯(lián)網(wǎng)等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群,強(qiáng)化區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,創(chuàng)建一批國家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,形成世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加快發(fā)展新能源、智能汽車、新一代移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè),延伸機(jī)器人、集成電路產(chǎn)業(yè)鏈,培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)和“隱形冠軍”。面向量子通信、未來網(wǎng)絡(luò)、第三代半導(dǎo)體、下一代人工智能、靶向藥物、免疫細(xì)胞治療、干細(xì)胞治療、基因檢測(cè)等前沿領(lǐng)域,加快培育布局未來產(chǎn)業(yè)。實(shí)施制造業(yè)品牌提升工程。

加快發(fā)展高端服務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、軟件和信息服務(wù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展;擴(kuò)大健康養(yǎng)老、旅游休閑、體育健身以及教育培訓(xùn)等社會(huì)服務(wù)有效供給,協(xié)同打造一批高水平服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)。大力推進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、總集成總承包、制造數(shù)字化服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、綠色節(jié)能等領(lǐng)域跨界發(fā)展,積極探索旅游、養(yǎng)老等領(lǐng)域跨區(qū)域合作新模式。積極開展區(qū)域品牌提升行動(dòng),協(xié)同推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),打造一批高端服務(wù)品牌。

引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局。堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)相結(jié)合,強(qiáng)化中心區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力,推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和統(tǒng)籌發(fā)展。中心區(qū)重點(diǎn)布局總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、高端制造、銷售等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié),大力發(fā)展創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì),打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。推動(dòng)中心區(qū)重化工業(yè)和工程機(jī)械、輕工食品、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向具備承載能力的中心區(qū)以外城市和沿海地區(qū)升級(jí)轉(zhuǎn)移,建立與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地間利益分享機(jī)制,研究制定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大項(xiàng)目的土地、能耗、融資等支持政策。重點(diǎn)推進(jìn)沿江、環(huán)太湖區(qū)域鋼鐵、石化向沿海地區(qū)有序升級(jí)轉(zhuǎn)移。支持蘇北地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、大健康、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、高端裝備制造、新材料等特色產(chǎn)業(yè)及配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮糧食主產(chǎn)區(qū)綜合優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,建設(shè)長三角綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。

推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、應(yīng)用型技術(shù),探索開展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn),建立政產(chǎn)學(xué)研多方參與機(jī)制,開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān),形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)跨區(qū)域整合科研院所力量,鼓勵(lì)科研人員深度參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。綜合運(yùn)用政府采購、首臺(tái)套政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等政策工具,加快科研成果從樣品到產(chǎn)品、從產(chǎn)品到商品的轉(zhuǎn)化。支持成立各類區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。

加快培育新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式。積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)與產(chǎn)業(yè)融合,發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、共享制造、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì),培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、衛(wèi)星導(dǎo)航等新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,支持龍頭企業(yè)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)建立人工智能等新型研發(fā)平臺(tái),鼓勵(lì)南京、蘇州、無錫等城市開展新一代人工智能應(yīng)用示范和創(chuàng)新發(fā)展。支持無錫等建設(shè)國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)先導(dǎo)區(qū)、常州建設(shè)空間信息綜合應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)無人駕駛汽車產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。提升流通創(chuàng)新能力,構(gòu)建新零售網(wǎng)絡(luò),打造商產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)集群和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)。

(二)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

共建軌道上的長三角。圍繞打通沿海、沿江和省際通道,加快南沿江高鐵、滬通鐵路一期、連淮揚(yáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè),積極推動(dòng)北沿江、通蘇嘉甬、滬通鐵路二期、滬蘇湖、合新、鎮(zhèn)宣、寧宣黃、寧揚(yáng)寧馬、寧淮、鹽泰錫常宜、蘇錫??炀€鐵路等規(guī)劃項(xiàng)目開工建設(shè),加強(qiáng)沿淮、寧杭二通道的規(guī)劃對(duì)接和前期工作。以都市圈同城化通勤為目標(biāo),加快建設(shè)城際鐵路網(wǎng),推動(dòng)市域(郊)鐵路向周邊中小城市延伸,加快南京北站、蘇州高鐵北站等綜合交通樞紐建設(shè),構(gòu)建高鐵、城際、城市地鐵一體化多層次的軌道交通網(wǎng)絡(luò),率先在都市圈實(shí)現(xiàn)公交化客運(yùn)服務(wù)。支持高鐵快遞、電商快遞班列發(fā)展。

提升區(qū)域公路通達(dá)能力。加快推進(jìn)寧馬、寧合、京滬、滬武等高速公路江蘇段改擴(kuò)建項(xiàng)目,以及溧寧、連宿、寧鹽、蘇臺(tái)等高速公路新建項(xiàng)目,形成便捷通達(dá)的高速公路網(wǎng)絡(luò)。完善過江通道建設(shè)布局,加快推進(jìn)常泰、龍?zhí)?、蘇通第二、崇海、江陰第二、潤揚(yáng)第二以及張皋等過江通道規(guī)劃建設(shè)。滾動(dòng)實(shí)施打通省際待貫通路段專項(xiàng)行動(dòng),取消高速公路省界收費(fèi)站,積極推動(dòng)提升蘇皖等省際公路通達(dá)水平。

合力打造世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。以國家編制實(shí)施長三角民航協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為契機(jī),統(tǒng)籌布局分工明確、功能齊全、聯(lián)通順暢的機(jī)場(chǎng)體系,大幅增強(qiáng)在長三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群體系中的支撐能力。優(yōu)化提升南京區(qū)域航空樞紐功能,重點(diǎn)提升國際運(yùn)輸能力,加快推進(jìn)南京祿口國際機(jī)場(chǎng)T1航站樓改擴(kuò)建和三期工程前期工作;支持蘇南碩放機(jī)場(chǎng)建設(shè)區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng),加快淮安航空貨運(yùn)樞紐建設(shè);規(guī)劃建設(shè)南通新機(jī)場(chǎng),成為上海國際航空樞紐重要組成部分。完善區(qū)域機(jī)場(chǎng)協(xié)作機(jī)制,統(tǒng)籌空域資源利用,加快發(fā)展通用航空,促進(jìn)民航、通用航空融合發(fā)展。

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編輯:王媛媛

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