（十九）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。實施余熱余壓回收、中水回用、廢渣資源化等綠色化改造工程，促進生產過程廢棄物和資源循環(huán)利用。圍繞垃圾分類與“兩網(wǎng)融合”、建筑垃圾資源化綜合利用、再制造和再生資源利用、水資源綜合利用、生產者責任延伸等領域，實施一批循環(huán)經(jīng)濟工程項目，推動南京等設區(qū)市循環(huán)經(jīng)濟產業(yè)園建設，推動報廢機動車回收企業(yè)轉型升級，支持南京、蘇州等地開展生活垃圾分類示范城市試點，鼓勵具備條件的縣區(qū)實施生活垃圾強制分類。構建線上線下融合的廢舊資源回收和循環(huán)利用體系，提高塑料袋、電子廢棄物、廢舊輪胎、廢舊金屬、廢舊瀝青路面材料的再生利用水平。推進新能源汽車動力電池回收利用試點，實施大宗固體廢棄物循環(huán)綜合利用工程，推動連云港、邳州、張家港和如東大宗固體廢棄物綜合利用基地建設，加快徐州、新沂、揚州、常州新北、連云港東海、江陰秦望山、無錫惠山國家資源循環(huán)利用基地建設。扎實推進秸稈機械化還田，開展秸稈綜合利用整縣推進試點，鼓勵多種形式秸稈離田利用，鞏固提升秸稈綜合利用水平。推動張家港等國家再制造產業(yè)示范基地、“城市礦產”示范試點基地與靜脈產業(yè)示范基地建設。全面落實最嚴格水資源管理制度，加強工業(yè)節(jié)水減排，推進節(jié)水技術改造，嚴控高耗水服務業(yè)用水，加強農業(yè)節(jié)水增效，推廣高效節(jié)水灌溉技術，支持沿海地區(qū)開展海水淡化等非常規(guī)水利用，開展水效領跑者引領行動。到2022年，生活垃圾焚燒處理比例達到83%以上，餐廚廢棄物無害化處理率達90%左右，農作物秸稈綜合利用率達到95%，一般工業(yè)固體廢棄物綜合利用率保持在90%以上，創(chuàng)建13家左右省級以上大宗固體廢棄物綜合利用基地，全省用水總量控制在524億立方米以內。

（二十）加快發(fā)展低碳經(jīng)濟。加強重點行業(yè)能源智慧化管理，實施節(jié)能改造和用能監(jiān)測預警，完善新能源和替代能源標準，探索建立從項目審批源頭落實高耗能、高耗水、高排放及低效率項目監(jiān)管體制，進一步提高綠色準入門檻。實施能效提升計劃，推進重點用能單位“百千萬”行動，倒逼企業(yè)綠色低碳發(fā)展。實施近零碳排放區(qū)示范工程，深入開展低碳社區(qū)、低碳商業(yè)、低碳旅游、低碳企業(yè)試點。積極參與全國碳排放交易市場建設，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排手段，培育壯大一批碳交易、碳資產管理服務公司，創(chuàng)建一批零碳城市、零碳園區(qū)、零碳工廠，推動長三角生態(tài)產品交易中心、南京市南部新城中芬低碳生態(tài)示范區(qū)、常州碳排放權交易市場建設，支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建國家低碳城市。

（二十一）打造綠色消費新引擎。大力推廣綠色消費理念，完善促進綠色消費的政策體系，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式和消費方式。開展綠色出行創(chuàng)建活動，鼓勵公眾降低私家車使用強度，提高城市公共交通、步行、自行車等綠色出行水平。完善綠色產品市場準入和追溯制度，推廣生產者責任延伸制度，加快形成安全、便利、誠信的綠色消費環(huán)境。支持各地開設跳蚤市場，鼓勵企業(yè)開設閑置物品網(wǎng)絡交易平臺，提高閑置物品利用率。倡導餐飲企業(yè)提供小份餐飲、自主餐飲和分餐制等節(jié)儉用餐服務，推行綠色餐飲自律，提升餐飲外賣、快遞包裝等行業(yè)綠色發(fā)展水平。支持南京等地創(chuàng)建國際消費中心城市。

（二十二）推進綠色產業(yè)開放合作。以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點，積極開展綠色產品標準、認證認可、檢驗檢測國際交流與合作。大力發(fā)展綠色貿易技術，擴大節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等先進技術和設備進出口，鼓勵采用境外投資、工程承包、技術合作、裝備出口等方式，推動綠色制造和綠色服務率先“走出去”。引導外資投向高端制造、智能制造和綠色制造領域，支持外商投資企業(yè)實施綠色化改造項目。加快推進江蘇自由貿易試驗區(qū)建設，搭建綠色產品交易平臺，加強綠色供應鏈國際合作，推動綠色貿易發(fā)展和貿易融資綠色化。深化與長三角、長江經(jīng)濟帶中上游地區(qū)綠色產業(yè)科技合作，探索建立綠色產業(yè)發(fā)展區(qū)域合作聯(lián)盟，共同推進綠色技術攻關，共建綠色產業(yè)集群。探索建立園區(qū)合作利益共建共享機制，統(tǒng)籌推進產業(yè)轉移和產業(yè)轉型，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，加快形成一批合作園區(qū)管理模式、先進經(jīng)驗和品牌。

（二十三）提升產業(yè)安全生產治理能力。牢固樹立安全紅線意識，綜合運用市場化、法治化等手段，加強全方位、全流程管控，大幅提升本質安全水平。堅持源頭治理，嚴格項目安全、環(huán)保、能耗準入審查。嚴格落實企業(yè)主體責任，建立企業(yè)生產經(jīng)營全過程安全生產責任追溯制度，聚焦化工、?；返戎攸c行業(yè)領域，深入開展安全生產專項整治行動。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管+應急調試”，建立線上監(jiān)管與線下現(xiàn)場執(zhí)法協(xié)調機制，完善安全生產經(jīng)濟政策和法律、法規(guī)、標準體系，推動安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（二十四）強化產業(yè)發(fā)展污染治理。加強大氣環(huán)境治理，推進重點行業(yè)實施深度治理和節(jié)能改造，鼓勵家具、汽修等行業(yè)污染工藝過程使用“共性工廠”，按照“集中建設、共享治污”理念，試點建設可供中小企業(yè)生存發(fā)展的“綠島”，促進溫室氣體與大氣污染物排放協(xié)同治理。強化水環(huán)境治理，嚴格飲用水水源地保護，推進應急備用水源地建設，加強水源地長效保護。統(tǒng)籌推進工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、農業(yè)農村、船舶港口等水污染治理，加快城鄉(xiāng)黑臭水體治理，推進“污水處理提質增效達標區(qū)”建設。健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，建立省級灣（灘）長制協(xié)調機制。推進長江、太湖、洪澤湖、高郵湖等重點區(qū)域生態(tài)保護，積極推進退圩還湖、探索開展湖泊生態(tài)清淤、聚泥成島試點。強化土壤環(huán)境治理，推進土壤治理與修復技術應用試點，實施重金屬重點防控區(qū)專項整治以及涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治行動。加強農業(yè)面源污染防治，提高畜禽糞污綜合利用率，推進畜禽、水產健康養(yǎng)殖。建立危險廢物全周期環(huán)境監(jiān)管體系，推進解決工業(yè)固體廢物遺留問題，支持國家級“無廢城市”建設試點。

六、完善綠色產業(yè)發(fā)展的體制機制

（二十五）營造綠色產業(yè)發(fā)展營商環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，積極探索區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準項目審批改革，簡化環(huán)評審批程序，持續(xù)推進政務服務標準化。完善環(huán)境守法信任保護名單制度，推進省級以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)研究制定高于國家、行業(yè)水平的招商選資綠色標準。加強市場誠信和行業(yè)自律機制建設，進一步降低制度性交易成本，切實減輕綠色產品生產企業(yè)負擔。營造公平競爭的市場環(huán)境，促進綠色產品標準實施、認證結果使用與效果評價。加大綠色產品首次推廣使用力度，擴大政府綠色采購范圍，鼓勵企業(yè)自主開展綠色采購。

編輯：李丹