（二十六）強(qiáng)化財(cái)稅產(chǎn)業(yè)政策支持。建立綠色產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，編制產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。支持綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)建設(shè)，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地審批等方面依法依規(guī)建立綠色通道。統(tǒng)籌安排高效利用省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境治理、資源綜合利用的支持力度。建立“政府補(bǔ)貼+第三方治理+稅收優(yōu)惠”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排、資源綜合利用和環(huán)境保護(hù)等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

（二十七）創(chuàng)新綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展價(jià)格機(jī)制。深化資源產(chǎn)品價(jià)格改革，建立城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制、企業(yè)污水排放差別化收費(fèi)機(jī)制。全面建立覆蓋成本并合理盈利的固體廢物處理收費(fèi)機(jī)制。建立有利于節(jié)約用水的價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行非居民用水超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)政策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善城鎮(zhèn)供水價(jià)格形成機(jī)制。完善差別化電價(jià)及部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策，鼓勵(lì)各地探索建立以質(zhì)量和效益為核心的工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。到2025年底前，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的污水處理企業(yè)用電、電動(dòng)汽車集中式充換電設(shè)施用電、港口岸電運(yùn)營商用電、海水淡化用電，免收需量（容量）電費(fèi)。積極探索碳排放權(quán)交易、可再生能源強(qiáng)制配額和綠證交易制度等政策。

（二十八）健全綠色金融體系。大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)綠色金融產(chǎn)品，完善環(huán)保項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估機(jī)制，爭取政策性銀行綠色信貸。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)企業(yè)節(jié)水減排、污染治理技術(shù)改造的信貸支持，依法落實(shí)對(duì)生產(chǎn)和使用先進(jìn)環(huán)保設(shè)備的企業(yè)實(shí)施減免稅、低息貸款、折舊優(yōu)惠等鼓勵(lì)政策。實(shí)施綠色債券貼息、綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市獎(jiǎng)勵(lì)、綠色擔(dān)保獎(jiǎng)補(bǔ)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策。支持市縣在省下達(dá)的本地區(qū)債務(wù)額度內(nèi)申請(qǐng)發(fā)行符合條件的生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市和再融資，開展環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化，支持發(fā)行綠色企業(yè)債券。積極發(fā)展綠色擔(dān)保，探索建立中小企業(yè)綠色集合債擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與環(huán)境綜合整治、污染場地修復(fù)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目，探索公益性生態(tài)項(xiàng)目盈利模式。加快發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)治理體系建設(shè)。探索發(fā)展環(huán)境權(quán)益融資業(yè)務(wù)。支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建國家綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。

（二十九）完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境治理體系。健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，探索實(shí)施企業(yè)環(huán)保承諾制，完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，推行企業(yè)環(huán)保信用與信貸、水電價(jià)、招投標(biāo)、財(cái)稅補(bǔ)貼等政策掛鉤機(jī)制。對(duì)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”實(shí)施正向激勵(lì)措施，將企業(yè)嚴(yán)重失信行為記入其實(shí)際控制人、法定代表人、主要負(fù)責(zé)人等相關(guān)人員個(gè)人信用記錄。完善環(huán)境權(quán)益交易市場，健全排污權(quán)交易制度，推行項(xiàng)目節(jié)能量交易和用能權(quán)有償使用、交易制度，實(shí)施水權(quán)交易試點(diǎn)，推動(dòng)有限資源能源和環(huán)境容量指標(biāo)向效益更好的行業(yè)和企業(yè)流動(dòng)。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立跨省域、跨流域的市場化多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。完善自然保護(hù)地政策法規(guī)建設(shè)管理、監(jiān)督考核制度，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。加快生態(tài)環(huán)境保護(hù)、水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域立法，研究制定修訂一批環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測方法、管理規(guī)范、工程規(guī)范及實(shí)施評(píng)估等生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。到2022年，研究制定修訂各類生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目100項(xiàng)左右。

七、健全實(shí)施保障體系

（三十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省上下要樹立“一盤棋”思想，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感緊迫感，切實(shí)把綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為作決策、抓工作、促發(fā)展的具體行動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要對(duì)本地區(qū)推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)總責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作推進(jìn)機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)中央和省委、省政府決策部署落實(shí)。省各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，認(rèn)真研究制定專項(xiàng)實(shí)施方案和配套政策，各地要結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)細(xì)化方案，形成齊抓共管、密切協(xié)作的工作合力。

（三十一）實(shí)施重大工程。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色制造示范、綠色產(chǎn)業(yè)培育、園區(qū)循環(huán)化改造、綠色能源推廣、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批引領(lǐng)性、示范性重大工程，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目庫。選擇符合條件的地區(qū)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，開展綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法，適時(shí)復(fù)制推廣。

（三十二）強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估。探索建立健全生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值、綠色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，完善綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測評(píng)估制度，增加綠色發(fā)展在高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)考核體系中的比重。加強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合分析，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用，形成促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制。

（三十三）注重宣傳推廣。開展全民綠色教育，通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大綠色產(chǎn)品、綠色技術(shù)宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程項(xiàng)目建設(shè)，支持社會(huì)主體開展綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色飯店、綠色商場、綠色建筑等系列綠色創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)形成健康文明的綠色文化風(fēng)尚。

江蘇省人民政府

2020年3月27日

編輯：李丹