為健全完善遼寧省重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時、科學、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進社會和諧，遼寧省于近日發(fā)布了重污染天氣應急預案（2020年修訂）征求意見稿。

1 總則

1.1 編制目的

健全完善我省重污染天氣應急響應機制，提高預警、應對能力，及時、科學、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，保障公眾健康，促進社會和諧。

1.2 編制依據

根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《遼寧省突發(fā)事件應對條例》《遼寧省大氣污染防治條例》《遼寧省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案(2018—2020年)》《遼寧省突發(fā)事件應急預案管理辦法(試行)》《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》《關于加強重污染天氣應對夯實應急減排措施的指導意見》等有關法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于我省行政區(qū)域內發(fā)生重污染天氣的預警和應急響應。本預案所稱重污染天氣，是指空氣質量指數(AQI)日均值大于200的天氣，日均值按連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值計算。因沙塵和臭氧造成的環(huán)境空氣污染，不適用本預案。

1.4 工作原則

以人為本，預防為主。以保障公眾身體健康作為污染天氣應對工作的出發(fā)點，引導公眾加強自我防范和保護，強化節(jié)能減排措施，最大程度降低污染天氣對公眾造成的危害。

屬地管理，區(qū)域聯動。重污染天氣應急工作遵循屬地為主、統一指揮、分級負責、多方聯動的原則，實行政府主要領導負責制，各級生態(tài)環(huán)境部門牽頭協調，相關部門各司其職、密切配合、協同合作。全省開展重點區(qū)域應急聯動，健全應急聯動機制，保障啟動區(qū)域聯動時，各相關城市及時響應、有效應對。

科學預警，分級響應。完善全省空氣質量監(jiān)測監(jiān)控網絡，實行相關部門會商機制，加強科學分析研判。根據重污染天氣預警等級設置，提前發(fā)布預警信息，及時啟動相應級別應急措施，快速有效應對重污染天氣。

信息公開，社會參與。通過各種通信手段、傳播媒介等方式，快速、及時、準確地將重污染天氣預警信息傳播給社會公眾。倡導公眾綠色低碳生活，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作。

1.5 預案體系

本預案為《遼寧省突發(fā)事件總體應急預案》下的省級專項應急預案，與省相關成員單位重污染天氣應對工作預(方)案、市級重污染天氣應急預案及市直部門重污染天氣應對工作預(方)案，省內涉氣污染排放企業(yè)減排工作預案等，共同組成全省應對重污染天氣的應急預案體系。

2 組織機構與職責

2.1 省重污染天氣專項應急指揮部

省政府負責全省重污染天氣的應急指揮工作，成立省重污染天氣專項應急指揮部(以下簡稱省專項指揮部)，負責統一組織領導和指揮協調全省重污染天氣應對相關工作。

2.1.1 省專項指揮部組成

省專項指揮部指揮長由省長擔任，副指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副省長擔任。成員由省委宣傳部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省衛(wèi)生健康委、省應急廳、省國資委、省廣電局、省氣象局、省電力公司主要負責同志組成。根據工作需要，可增加有關單位負責人為省專項指揮部成員。

2.1.2 省專項指揮部辦公室

省專項指揮部辦公室設在省生態(tài)環(huán)境廳，為省專項指揮部辦事機構，辦公室主任由省生態(tài)環(huán)境廳廳長兼任。辦公室主要職責：負責重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預警和應急協調工作;組織制(修)訂省級重污染天氣應急預案;組織開展重污染天氣研判、會商，提出預警建議;根據省專項指揮部授權，負責省級重污染天氣預警信息的發(fā)布與解除;指導省專項指揮部各成員單位開展重污染天氣應對工作;組織對重污染天氣應對工作進行總結評估;組織開展重污染天氣應急演練、培訓、宣傳等工作;完成省專項指揮部交辦的其他工作。

2.1.3 省專項指揮部成員單位職責

(1)省委宣傳部：負責協調指導本預案的宣傳、重污染天氣預警信息發(fā)布和新聞報道工作。

(2)省教育廳：負責制(修)訂中小學生和幼兒園重污染天氣應急行動方案;指導和督促各市執(zhí)行中小學生和幼兒園減少(停止)戶外教學活動、停課等應急措施;及時匯總報告相關工作信息。

(3)省工業(yè)和信息化廳：指導各市工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應急分工做好相關工作。

(4)省公安廳：指導各市制(修)訂機動車限行應急行動方案;指導和監(jiān)督各市執(zhí)行機動車限行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測;指導和監(jiān)督各市采取停止所有大型戶外活動等應急措施;及時匯總報告相關工作信息。

(5)省財政廳：負責省級重污染天氣預防、應對、處置和相關部門應急能力建設、應急物資儲備等經費保障。

(6)省生態(tài)環(huán)境廳：承擔省專項指揮部辦公室職責;建立并完善環(huán)境空氣質量監(jiān)測、預報、預警系統，會同省氣象局開展重污染天氣會商，提出預警建議;按照省專項指揮部要求開展重污染天氣應急響應工作督導檢查;負責制(修)訂重污染天氣監(jiān)測預警應急行動方案。

(7)省住房城鄉(xiāng)建設廳:負責制(修)訂房屋建筑與市政基礎設施工程工地控制應急行動方案;負責指導和監(jiān)督各市執(zhí)行房屋建筑與市政基礎設施工程工地及城市建成區(qū)道路揚塵防控應急響應措施;及時匯總報告相關工作信息。

(8)省交通運輸廳：負責指導和督促各市制(修)訂公共交通應急行動方案;配合省公安廳做好限行工作;指導和督促各市在機動車限行禁行時加大公共交通保障力度;及時匯總報告相關工作信息。

編輯：李丹